曲靖市人民政府关于印发《曲靖市事业单位机构编制管理规定》的通知
云南省曲靖市人民政府
曲靖市人民政府关于印发《曲靖市事业单位机构编制管理规定》的通知
曲政发〔2003〕58号
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局、事业单位：
曲靖市机构编制委员会办公室拟定的《曲靖市事业单位机构编制管理规定》已经市政府研究同意，现予印发，请遵照执行。
曲靖市人民政府
二00三年七月十四日
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曲靖市事业单位机构编制管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强和规范事业单位机构编制管理工作，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市辖区内市、县（市、区）、乡镇各级为了社会公益目的，由同级或上级财政投资兴办的，从事各项社会服务工作的事业单位。
第三条 事业单位机构编制管理，应当符合市、县（市、区）、乡镇国民经济和社会事业发展的需要，坚持政事分开、事企分开和“精简、统一、效能”的原则，实行分类指导、动态管理、总量控制。
第四条 积极鼓励和支持有条件的事业单位依法从事经营活动，在保证社会效益的前提下提高经济效益，逐步实现经费部分或者全部自理，逐步推向社会化，减轻财政负担。
第五条 事业单位机构编制管理工作实行统一领导、分级管理。
市机关编制委员会办公室在市机构编制委员会的领导下，对本市行政区域内事业单位机构编制管理工作实施统一宏观控制和监督管理，负责市直事业单位机构编制管理和指导县（市、区）机构编制委员会办公室有关事业单位机构编制管理工作。
县（市、区）机构编制委员会办公室在同级机构编制委员会的领导下，负责本行政区域内事业单位机构编制管理工作。
组织、人事、财政等部门应当按照各自的职责，配合机构编制委员会办公室做好事业单位机构编制管理工作。
第二章 事业单位机构管理
第六条 事业单位机构管理事项包括下列内容：
（一）事业单位机构的设立、合并、分设和撤销；
（二）事业单位机构的名称、规格、内设机构以及主管部门的确定或者变更；
（三）事业单位机构职责的确定或者调整。
第七条 设立事业单位机构，应当科学规划、合理布局、注重规模效益、发挥综合功能。现有事业单位机构能够承担新增工作任务的，不再新设机构；可以由社会力量兴办的社会公益事业，不再新设财政投资兴办的机构。
凡工作任务长期不足、工作任务转移或者业务相近、重复设置的事业单位机构，应当精简、合并或者撤销。
第八条 设立事业单位机构，应当具备下列条件：
（一）符合经济和社会事业发展需要；
（二）有具体的主管部门和明确的职责；
（三）有合法、稳定的经费来源：
（四）有规范的机构名称、固定的工作场所以及必要的设施；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第九条 设立事业单位机构，应当向同级机构编制管理机关提出申请，主要内容包括设立机构的目的、机构名称、隶属关系、职责任务、机构规格、内设机构、编制数额、领导职数、人员结构比例、经费供给形式，以及审批机关需要的其他证明材料。
第十条 事业单位机构的名称应当规范、准确，并与党政机关、企业和社会团体的名称相区别。
事业单位机构的名称由三部分组成：机构的地域位置或者隶属关系；基本工作内容或者工作性质；机构组织方式的中心词。“中心词”一般称院、校、馆、所、台、站、社、团、队、园、中心等。
第十一条 设立事业单位机构应当明确其隶属关系。属于主管部门设立的，明确由主管部门管理；属于两个以上部门共同设立或者双重领导的，明确主要管理部门和管理范围；属于委托管理的，明确委托管理关系和管理范围。
第十二条 设置事业单位内部机构，应当遵循精干、高效的原则。非业务性机构应当综合设置，不得超过内部机构的30%。
事业单位内部机构的规格原则规定如下：
（一）按照正处级、副处级管理的事业单位，其内部机构规格按照科级确定；
（二）按照科级管理的事业单位，其内部机构规格按照股级确定。
第十三条 合并、分设或者撤销的事业单位机构，应当在30日内向原审批机关提出申请，并提交申请及有关文件材料：
（一）合并、分设或者撤销机构的依据；
（二）原机构职责的转移、消失情况；
（三）原事业单位编制员额的处理意见。
第十四条 事业单位有下列情形之一的，应当撤销：
（一）由当地人民政府或者主管部门决定撤销的；
（二）原定工作任务结束的；
（三）因性质改变，不再作为事业单位的；
（四）国家和省、市规定的其他情形。
第十五条 下列单位不得批准新设为事业单位机构，法律、法规另有规定的除外：
（一）应用开发型科研机构；
（二）社会中介服务机构；
（三）新建宾馆、饭店、招待所等经营性单位；
（四）各类协会、学会、研究会、基金会等社会团体；
（五）国家和省、市规定的其他单位。
第三章 事业单位编制管理
第十六条 事业单位编制管理事项包括下列内容：
（一）事业单位编制员额的核定或者调整；
（二）事业单位编制结构比例及经费形式的核定或者调整；
（三）事业单位领导职数的核定或者调整。
第十七条 市对事业单位编制实行宏观管理，总量控制。
市机构编制委员会办公室应当根据国家和省有关规定，结合本市实际，测算出市、县（市、区）事业单位编制的年度控制数，经市机构编制委员会审核后，报市委、市政府批准。
市、县（市、区）不得突破事业单位编制年度控制数审批事业单位编制。
第十八条 事业单位的编制员额，应当按照国家和省定编标准的低限核定或者调整。国家和省没有定编标准的，应当按照实际工作任务和必设工作岗位核定或者调整。
第十九条 核定事业单位编制结构比例应当遵守下列规定：
（一）专业技术人员编制不得低于编制员额总数的75%；
（二）管理人员编制不得高于编制员额总数的15%；
（三）后勤服务人员编制不得高于编制员额总数的10%。
第二十条 事业单位编制经费形式分为全额拨款、定额补助（差额拨款）和自收自支三种。
核定或者调整事业编制，应当确定其经费形式。
自收自支事业编制不得改为定额补助或者全额拨款事业编制；定额补助事业编制不得改为全额拨款事业编制。国家和省另有规定的，从其规定。
第二十一条 核定事业单位领导职数应当遵守下列规定：
（一）编制员额在20名以下的，核定1至2职；
（二）编制员额在21名至50名的，核定2至3职；
（三）编制员额在51名以上的，核定3至4职；
（四）事业单位内设机构，编制员额平均在10名以下的，核定1职；
（五）国家和省对核定事业单位领导职数另有规定的，从其规定。
第二十二条 经批准合并、分设的事业单位机构，应当重新核定事业编制；经批准撤销或转为企业的事业单位机构，原核定的事业编制应当核销。
第四章 审批程序和权限与监督管理
第二十三条 申请设立、变更事业单位机构管理事项和事业编制管理事项，由其主管部门或者代管部门向同级机构编制委员会提出申请；没有代管部门的，可以直接向同级机构编制委员会提出申请。
第二十四条 市直属事业单位机构的设立、合并、分设、撤销和事业编制管理事项，由主管部门送市机构编制委员会办公室审核后，报市机构编制委员会审批；凡副处以上事业单位机构设立，经市机构编制委员会研究提出意见后，报市委审批。
第二十五条 县（市、区）直属事业单位机构的设立、合并、分设、撤销和事业编制管理事项，由主管部门送县（市、区）机构编制委员会办公室审核后，报县（市、区）机构编制委员会审批，并报市机构编制委员会办公室备案；凡副科以上事业单位机构设立，经县（市、区）机构编制委员会研究提出意见后，报市机构编制委员会审批。
市机构编制委员会办公室对违反事业单位机构编制管理有关规定事项的，应当及时行文予以纠正。
第二十六条 组织、人事、财政部门应当以法定的事业单位机构编制为依据，编制年度增人计划、工资总额计划和进行人员经费预算。
第五章 罚 则
第二十七条 违反本规定，有下列行为之一的，由机构编制委员会办公室责令限期改正；逾期不改正的，机构编制委员会办公室应当直接予以纠正；对负有直接责任的主管人员和其他责任人员，由其任免机关或者行政监察机关依法决定给予行政处分：
（一）擅自设立、合并、分设和撤销事业单位机构；
（二）擅自变更事业单位机构名称、主管部门、规格及其内设机构；
（三）擅自变更事业单位机构职责；
（四）擅自增加事业编制员额和事业单位领导职数；
（五）擅自挤占、挪用事业编制员额；
（六）擅自调整事业编制结构比例及经费形式；
（七）违反本规定的其他行为。
第二十八条 机构编制委员会办公室的工作人员在事业单位机构编制管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其任免机关或者行政监察机关依法决定给予行政处分。
第六章 附 则
第二十九条 本规定由市机构编制委员会办公室负责应用解释。
第三十条 本规定自2003年9月1日起施行。
天津市人才流动条例
天津市人大常委会
天津市人才流动条例
（2000年7月19日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为加强人才流动的管理，规范人才流动秩序，促进人才的合理配置，保障有关当事人的合法权益，保证经济建设的健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内发生的人才流动及其相关的行为和活动适用本条例。
本条例所称人才流动，是指取得专业技术职务任职资格的专业技术人员、管理人员以及其他具有专业技术和管理能力的人员，通过与用人单位的相互选择实现就业或者实现工作单位的变动。
本条第一款所称相关的行为和活动是指人才招聘、应聘、人才流动争议处理以及为人才流动提供中介服务等行为和活动。
属于劳动合同管理、职业介绍管理和劳动争议仲裁的事项，不适用本条例。
第三条 人才流动应当遵循尊重单位用人自主权和人才择业自主权，有利于人才资源合理配置和开发使用的原则。
第四条 各级人民政府应当根据经济和社会发展的需要，制定政策措施，创造条件，引导和促进人才的合理流动，支持用人单位加大投入，培养人才，吸引人才，建立合理使用人才机制。
鼓励人才向国家和本市重点和急需的建设工程、科研项目、优先发展的行业、部门和地区流动。
第五条 市人事行政管理部门是本市人才流动工作的主管部门。
区、县人事行政管理部门在市人事行政管理部门的指导下，对本行政区域内的人才流动工作进行监督管理。
工商、财政、价格、公安、教育等部门按照各自职责，做好与人才流动相关的管理工作。
第二章 中介服务机构
第六条 人才流动可以通过人才流动中介服务机构进行。
第七条 设立人才流动中介服务机构，须具备以下条件：
（一）有规范的名称、固定的活动场所和必要的设施；
（二）有不少于二十万元的注册资金；
（三）申请的业务范围、活动内容符合有关法律、法规的规定；
（四）具有健全的管理制度和章程；
（五）专职工作人员不少于五人，须具备大学专科以上学历，并取得人才流动业务培训合格证书；
（六）能够独立承担民事责任。
境外公司、企业、其他组织或者个人在本市设立人才流动中介服务机构的，按照国家有关规定办理。
第八条 设立人才流动中介服务机构，须经市人事行政管理部门批准。
市属单位、中央和外省市单位在本市设立人才流动中介服务机构的，应当向市人事行政管理部门提出书面申请；其他单位在本市设立人才流动中介服务机构的，应当向所在区、县人事行政管理部门提出书面申请。申请人在提交申请时，应当同时提交本条例第七条规定的有关证明材料。
区、县人事行政管理部门应当自收到书面申请之日起十五日内，提出初审意见，报市人事行政管理部门审批。
市人事行政管理部门接到申请或者初审意见后，应当在十五日内作出批准或者不批准的决定。符合条件的，批准设立，并颁发《人才流动中介服务许可证》；不符合条件的，不予批准，并向申请人说明理由。
第九条 申请人在领取《人才流动中介服务许可证》，并按照有关规定办理相应手续后，方可进行中介服务活动。
第十条 人才流动中介服务机构需要变更注册登记事项或者终止营业的，应当按照原申请设立的程序办理变更或者终止手续。
第十一条 人事行政管理部门对人才流动中介服务机构实行年度检验。
第十二条 人才流动中介服务机构经主管部门核准，可以开展下列业务：
（一）收集、整理、储存和发布人才供求信息；
（二）开展人才素质测评；
（三）组织人才招聘；
（四）举办人才培训；
（五）提供人才咨询；
（六）法律、法规允许的其他业务。
第十三条 经市人事行政管理部门批准的具有档案管理能力的人才流动中介服务机构，可以受人事行政管理部门的委托开展流动人员档案管理及相关业务。
第十四条 人才流动中介服务机构举办全市性或者区域性大型人才交流洽谈会的，应当事先向市或者区、县人事行政管理部门提出书面申请；市或者区、县人事行政管理部门应当自收到申请书之日起五日内作出批准或者不批准的决定，并以书面形式通知申请人。
第十五条 人才中介服务机构举办全市性或者区域性大型人才交流洽谈会，应当具备下列条件：
（一）具有举办人才交流洽谈会所需的经费和场所；
（二）洽淡会的名称、活动内容符合主办单位的业务范围；
（三）对人才招聘单位进行资格审查；
（四）有与洽淡会规模相适应的工作机构、人员以及安全措施；
（五）有公安部门的批准文件。
第十六条 人才流动中介服务机构应当在规定的业务范围内依法开展活动，并对招聘单位和应聘人才提供的情况负有核实的责任，不得提供虚假信息，不得侵害单位和个人的合法权益。
第十七条 人才流动中介服务机构提供有偿服务的，收费项目和标准按照国家和本市有关规定执行。
第三章 招聘人才
第十八条 单位可以通过下列方式招聘人才：
（一）在新闻媒体、互联网及其他公众传播媒体上刊登、播发人才招聘启事；
（二）通过人才交流洽谈会招聘；
（三）委托人才流动中介服务机构招聘；
（四）法律、法规允许的其他方式。
第十九条 单位和人才流动中介服务机构在新闻媒体、互联网或者其他公众传播媒体刊登、播发举办人才交流洽谈会启事或者人才招聘启事的，内容必须真实准确，符合法律、法规的规定，并事先报市或者区、县人事行政管理部门核准。
新闻媒体和其他公众传播媒体不得刊登、播发未经市或者区、县人事行政管理部门核准的举办人才交流洽谈会启事和人才招聘启事。
第二十条 下列人员未经原单位同意或者有关部门批准，其他单位不得擅自聘用：
（一）承担国家或者本市重点工程、科研项目的主要技术和管理工作，尚未完成规定任务的人员；
（二）从事国家机密工作，或者曾经从事国家机密工作，尚在规定的保密期限内的人员；
（三）法律、法规规定的其他人员。
第二十一条 单位招聘人才应当如实公布聘用的岗位、数量、条件、待遇等，不得以欺骗手段招聘人才。
招聘单位不得向应聘人员收取任何费用。
第二十二条 招聘单位与应聘人才确定聘用关系时，应当在平等自愿、协商一致的基础上依法签订聘用合同，约定双方的权利和义务。
第四章 人才应聘
第二十三条 应聘人员应当如实向招聘单位或者人才流动中介服务机构介绍本人的有关情况，并提供相关的证明材料。
第二十四条 要求流动的人员应当向所在单位提出书面申请，其所在单位应当在接到申请之日起三十日内做出同意或不同意的明确答复。对于符合国家和本市规定，且没有合同纠纷的，应当同意，并在自同意之日起十日内办理有关手续；逾期不予答复的，视为同意，所在单位应当为其办理调动手续。
第二十五条 人才在申请流动期间内不得擅自离职，不得私自使用、带走原单位的科研成果、技术资料，不得泄露原单位的商业、技术秘密，不得侵害原单位的合法权益。
第二十六条 人才因流动需要提前解除聘用合同或者自愿辞去所在单位工作，与原单位签订的合同或者协议中有补偿约定的，应当按照约定处理有关事宜；没有约定，而原单位确为其培训、住房等提供资金的，原单位可按照国家和本市有关规定向个人收取合理的补偿费。
第二十七条 人才流动时应当按照规定办理转递人事档案和人事关系等手续，所在单位和人才流动中介服务机构必须如实提供证明文件以及相关材料，严禁出具虚假证明、档案材料。
第五章 争议处理
第二十八条 因人才流动发生争议的，争议双方当事人可以自行协商解决，经协商达不成协议的，争议双方当事人可以向市或者区、县人事行政主管部门申请解决。
第二十九条 市或者区、县人事行政主管部门应当按照国家有关规定处理人才流动争议案件。
第三十条 当事人对市或者区、县人事行政主管部门作出的处理决定，应当自觉履行；不服处理决定的，可以就争议的事项向人民法院提起诉讼。
第六章 法律责任
第三十一条 违反本条例第九条规定，无许可证从事人才流动中介服务活动的，由市或者区、县人事行政管理部门责令其停止活动，没收违法所得，并处以一万元以上三万元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第十二条、第十三条规定，人才流动中介服务机构超出业务范围开展活动的，由市或者区、县人事行政管理部门给予警告，责令其限期改正；情节严重的，没收违法所得，并处以五千元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第十四条规定，人才流动中介服务机构未经批准举办全市性或者区域性大型人才交流洽谈会的，由市或者区、县人事行政管理部门责令其停止活动，没收违法所得，并可处以一万元以上三万元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第十六条规定，人才流动中介服务机构提供虚假信息的，由市或者区、县人事行政管理部门给予警告，并可处以五千元以下罚款；情节严重的，吊销其许可证；给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十五条 违反本条例第十七条规定，人才流动中介服务机构擅自设立收费项目或者提高收费标准的，由价格管理部门依法予以处理。
第三十六条 违反本条例第十九条规定，新闻媒体或者其他公众传播媒体刊登、播发未经核准的人才交流洽谈会启事和人才招聘启事的，由市或者区、县人事行政管理部门没收其违法所得，并可处以五千元以上三万元以下罚款，给当事人造成损失的，应当承担赔偿责任；对提供未经核准的启事的单位或者人才流动中介服务机构，由市或者区、县人事行政管理部门给予警告，并可处以一千元以上五千元以下罚款。
第三十七条 违反本条例第二十条规定，用人单位擅自聘用未经原单位同意或者有关部门批准的人员的，由市或者区、县人事行政管理部门责令其限期改正，并可处以五千元以上二万元以下罚款；给原单位造成损失的，用人单位和擅自离职的人员应当依法承担赔偿责任。
第三十八条 违反本条例第二十一条第一款规定，招聘单位采取欺骗手段招聘人才的，由市或者区、县人事行政管理部门给予警告，责令其限期改正，并可处以一千元以上五千元以下罚款；给应聘人才造成损失的，应当承担赔偿责任。
违反本条例第二十一条第二款规定，招聘单位向应聘人才收取费用的，应当退还所收取的费用，并由价格管理部门依法予以处理。
第三十九条 违反本条例第二十四条规定，单位未按规定期限为人才办理流动手续，给个人造成损失的，应当承担赔偿责任。对主要责任人员，由所在单位或者上级主管部门进行批评教育；情节严重的，按照有关规定，给予行政处分。
第四十条 违反本条例第二十五条规定，应聘人才擅自离职，私自使用、带走原单位科研成果、技术资料或者泄漏其商业、技术秘密，给原单位造成经济损失的，应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十一条 违反本条例第二十七条规定，所在单位和人才流动中介服务机构未按规定办理转递人事档案和人事关系手续，或者出具虚假证明、档案材料的，由市或者区、县人事行政管理部门给予警告，并责令其限期改正；情节严重的，处以三千元以上一万元以下罚款；对其主要责任人员按照有关规定给予行政处分。
第四十二条 人才流动管理部门的工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，侵害人才流动中介服务机构、单位和人才合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门按照有关规定给予行政处分；给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十三条 当事人对市或者区、县人事行政管理部门不履行法定职责或者作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十四条 本条例自2000年9月1日起施行。
