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国家税务总局


关于出境口岸免税店经营国产品试行退（免）税办法的通知

1996年10月9日，国家税务总局

各省、自治区、直辖市国家税务局，各计划单列市国家税务局：
为了积极鼓励和支持免税店经营国产品，促进我国商品出口，提高我国商品的知名度，经国务院办公厅批准，对免税店经营国产品试行退税政策。现将有关问题通知如下：
一、对国家旅游局所属中国免税品公司统一管理的出境口岸免税店销售的国产品试行退税政策，供应对象为办完手续的出境人员。试行退税的国产品包括卷烟、酒、工艺品、丝绸、服装、保健品（包括药品）等六大类。各免税店不得擅自扩大供应范围，试行退税的国产品也不准做批发业务。
二、办理退税的程序、手续为：中国免税品公司统一以含税价向生产厂家购货，再调拨给免税店，并存入经海关批准的免税店专用保税仓库。免税店售出货物后凭下列单证向主管退税的税务机关申报办理退税：
（一）中国免税品公司开具的增值税专用发票及增值税、消费税专用缴款书或分割单；
（二）加盖中国免税品公司报关专用章的国产品进入免税店保税库的报关单；
（三）海关对国产品的核销证明。
对国产卷烟，列入国家出口卷烟免税计划内，由中国免税品公司凭北京市国家税务局核签的“准予免税购进出口卷烟证明”免税向卷烟厂收购，免税销售给免税店后，北京市国家税务局凭主管卷烟厂征税的税务机关核签的“出口卷烟已免税证明”发函通知主管免税店退税的税务机关对已免税卷烟进行管理，主管免税店退税的税务机关进入管理后根据加盖中国免税品公司报关专用章的卷烟进入免税店保税库的报关单向北京市国家税务局复函，北京市国家税务局接到复函后工作结束。免税店销售卷烟后凭上述（二）、（三）两项单证向主管其退税的税务机关办理核销。
三、对免税店经营国产品实行退税政策，应按《国务院关于调低出口货物退税率的通知》（国发〔1995〕29号）、《出口货物退（免）税管理办法》（国税发〔1994〕031号、《出口货物退（免）税若干问题规定》（财税字〔1995〕92号）、《关于出口货物恢复使用增值税税收专用缴款书管理的通知》（财税字〔1996〕8号）等有关规定执行。
四、本规定自1996年9月1日起试行，试行中有何问题，请及时报告总局（进出口税收管理司）。


广东省中山市人民政府


关于转发市发展计划局《中山市固定资产投资项目立项登记备案暂行办法》的通知

中府[2001]129号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：

　　现将市发展计划局《中山市固定资产投资项目立项登记备案暂行办法》转发给你们，请认真贯彻执行。

　　二OO一年十二月十八日

中山市固定资产投资项目立项登记备案暂行办法

　　第一条　为进一步深化固定资产投资审批制度改革，简化办事程序，逐步建立完善的固定资产投资管理体系，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称登记，是指项目立项登记部门依照投资者申请，对固定资产投资项目的有关内容予以确认的行政行为；备案是指项目立项登记部门按照规定，将本部门登记项目报项目管理机关备案的行政行为。

　　第三条　中山市发展计划局是全市固定资产投资项目立项登记备案的管理机关，负责固定资产投资项目立项登记的指导、监督、检查、协调和投资信息的收集、分析工作。

　　中山市发展计划局委托各镇区办理本镇区固定资产投资项目立项登记工作；各镇区项目登记部门按要求将项目立项登记材料报市发展计划局备案。

　　第四条　各镇区须有一名领导具体协调固定资产投资项目立项登记管理工作，并指定专门部门为项目立项登记部门，负责辖区内固定资产投资项目立项登记管理工作，项目立项登记部门的职责是：

　　（一）负责本镇区固定资产投资的综合分析工作，并配合市发展计划局对本镇区固定资产投资项目进行管理。

　　（二）受理本镇区固定资产投资项目的立项登记申请，审核投资者申报材料，发放《中山市固定资产投资项目立项登记证明》（格式见附件一，该登记证明与现行的固定资产投资项目立项批文具有同等效力）或《固定资产投资项目立项处理意见》（格式见附件二，该意见需明确说明不予登记的理由，并提出办事指引）。

　　（三）每月第5个工作日前将上月发放的《中山市固定资产投资项目立项登记证明》及项目立项的申请材料送市发展计划局备案。

　　（四）跟踪已登记固定资产投资项目的落实情况，督促并代投资者到市发展计划局办理《广东省固定资产投资许可证》有关手续。

　　第五条　投资者持项目立项申请材料报所在镇区项目立项登记部门。对符合登记要求的项目，项目立项登记部门向市发展计划局申请项目立项登记证明编码（格式见附件三，该编码统一由市发展计划局发放），套打并发放《中山市固定资产投资项目立项登记证明》；对不符合登记要求的固定资产投资项目，项目立项登记部门制作并发放《固定资产投资项目立项处理意见》。对申报资料不齐备的固定资产投资项目，项目立项登记部门列出需补充的材料，当面告知申报者并退回申报材料，待材料补齐上报后重新受理。

　　各镇区项目登记部门应在收齐材料后2个工作日内发出《中山市固定资产投资项目立项登记证明》或《固定资产投资项目立项处理意见》。

　　第六条　项目立项登记申请应提交的材料包括：固定资产投资项目立项登记申请表（一式两份，格式见附件四），投资企业营业执照或企业名称预先核准通知书影印件（一式两份）；自然人投资的项目立项登记可由项目所在村民委员会代为申请。

　　第七条　中山市发展计划局根据各镇区预计固定资产投资项目量，按月向各镇区发放印有“中山市发展计划局固定资产投资项目立项登记专用章”的空白《中山市固定资产投资项目立项登记证明》；项目立项登记证明仅限于办理固定资产投资项目立项登记时使用，不得涂改、复制及转让。《固定资产投资项目立项处理意见》可盖项目所在镇区项目立项登记部门公章。

　　第八条　各镇区对固定资产投资项目进行登记管理应以服务为宗旨，不得擅自增加登记前置条件、借机乱收费、乱摊派、搞变相审批或擅自转让、复制空白《中山市固定资产投资项目立项登记证明》等，一经发现应及时纠正，限期整改，并追究主要负责人、直接责任人的行政责任，整改无效者取消所在镇区固定资产投资项目立项登记委托资格。

　　第九条

　　投资者应当按照项目立项登记证明所规定的内容进行建设，如确因建设需要需对登记备案的内容进行调整的，应到市发展计划局办理变更手续。

　　第十条　投资者认为项目立项登记部门不依法办理登记手续或认为登记部门不予登记的理由不成立的，可直接向市发展计划局申诉，也可依照法律的规定申请行政复议或提起行政诉讼。

　　第十一条　下列固定资产投资项目立项因超过市级审批权限或涉及国家、省、市产业政策及需相关部门联审，暂不适用本办法，仍按现行规定办理。

　　（一）政府投资项目（含公有企业投资300万元以上或投资额超出其资产净值20%的控股项目）；

　　（二）需报省或省以上有关部门审批的固定资产投资项目（投资额超过 3000万元和限制发展类项目）；

　　（三）市政府《关于中山市政府审批制度改革有关问题的通知》（中府[2001]15号文）规定由发展计划局牵头联审的项目（中计[2001]51号）；

　　（四）房地产项目；

　　（五）专业市场、肉菜市场项目；

　　（六）享受市建设项目用地办证费优惠的市优先鼓励发展工业项目。

　　第十二条

　　本办法自2002年1月1日起实施。凡与本办法不符的有关规定，以本办法为准。

　　附件二：

固定资产投资项目立项处理意见

　　××××××　：

　　报来　××××××××××××××××××项目立项登记申请收悉。该项目因××××××××××××××原因不符合《中山市固定资产投资项目立项登记备案暂行办法》的有关规定，不能登记立项。

　　建议你（厂、司）××××××××××××××。

　　××××××

　　2001年　月　日

　　附件三：

关于《中山市固定资产投资项目立项登记证明》编码说明

　　为加强对固定资产投资的信息收集与统计分析工作，对《中山市固定资产投资项目立项登记证明》（简称《登记证明》）实施13位数字的编码制度。

　　1、《登记证明》编码的前2位数字是镇区代码，第3至第6位为行业代码，第7位至第8位数字为年份代码，第9至第12位为项目立项全市顺序码。

　　镇区代码表（如下表）

　　镇（区）代码表

　　01 火炬区 13 坦洲镇

　　02 石岐区 14 三角镇

　　03 东　区 15 横栏镇

　　04 西　区 16 南头镇

　　05 南　区 17 阜沙镇

　　06 小榄镇 18 南朗镇

　　07 黄圃镇 19 三乡镇

　　08 民众镇 20 板芙镇

　　09 东凤镇 21 大涌镇

　　10 东升镇 22 神湾镇

　　11 古镇镇 23 港口镇

　　12 沙溪镇 24 五桂山镇

　　行业分类代码：根据广东省统计局《统计分类标准和代码汇编》。

　　2、《登记证明》编码由市发展计划局根据投资人填写的《中山市固定资产投资项目立项登记申请表》内容统一编制。

　　3、各镇区项目立项登记部门在发出《登记证明》前，必须向市发展计划局申领《登记证明》编码。

中山市人民政府