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国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于2011年纠风工作实施意见的通知

作者:法律资料网 时间:2024-05-25 23:59:48  浏览:8396   来源:法律资料网
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国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于2011年纠风工作实施意见的通知

国务院办公厅


国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于2011年纠风工作实施意见的通知

国办发 〔2011〕21号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
国务院纠正行业不正之风办公室《关于2011年纠风工作的实施意见》已经国务院同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

                            国务院办公厅
                          二○一一年四月二十日



关于2011年纠风工作的实施意见

国务院纠正行业不正之风办公室

为贯彻落实第十七届中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议以及全国纠风工作会议关于纠风工作的部署和要求,现提出2011年纠风工作实施意见。
一、总体要求
2011年的纠风工作,要全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民,标本兼治、纠建并举,着力解决群众反映强烈的突出问题,大力加强政风行风建设,进一步密切党和政府与群众的关系,为顺利实施“十二五”规划、促进经济社会又好又快发展提供有力保证。
二、主要任务
(一)坚决纠正当前政府机关和领导干部中群众反映强烈的不正之风。认真清理和规范庆典、研讨会、论坛活动。严格履行审批程序,批准举办的要从严规范,不符合规定的一律撤销,坚决纠正和查处违规举办活动行为;严格控制活动规模和开支,所需经费纳入单位预算,列入公示和审计范围,坚决纠正和查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用等行为;严格规范县处级以上领导干部(含离退休干部)出席庆典、研讨会、论坛活动,坚决纠正和查处领导干部未经批准出席或在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词剪彩等违规行为。
切实精简会议和文件。严格控制以政府或部门名义举办或参与举办国际会议,严格控制会议经费,政府领导原则上不参加部门会议,坚决纠正会议过多过滥、发放纪念品等铺张浪费、形式主义的问题。严格控制文件数量。凡不涉密的文件,都要通过政府门户网站公开发布,不再另行发文。
从严控制和压缩因公出国(境)、公务用车购置及运行、公务接待三项经费支出,严肃查处变相利用公款出国(境)旅游,违规核定用车编制、超标准配备更新和违规使用车辆,利用公款大吃大喝、游山玩水、请客送礼和进行高消费娱乐健身活动等问题。坚决纠正和查处借婚丧嫁娶、节日庆典等收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的行为,督促有关部门抓紧制定政策措施,完善管理制度。
(二)坚决纠正违法违规征地拆迁问题。加强对《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》执行情况的监督检查,促进依法征地拆迁。坚决纠正超范围、超规模征地,改变土地用途,不按规定确定征地补偿标准,不落实被征地农民社会保障资金,截留、挪用、克扣补偿资金等问题,保护被征地农民的合法权益,推动建立科学完善的征地补偿机制。坚决纠正违规拆迁、暗箱操作、徇私舞弊和房屋征收部门调查登记弄虚作假等问题,严肃查处先拆迁后补偿、违背群众意愿牺牲群众利益的大拆大建等问题。坚决纠正和查处采取暴力、威胁或者中断供水、供电等非法方式迫使被征收人搬迁的行为。对违法违规强制征地拆迁引发恶性案件和严重群体性事件的,要坚决追究责任。
(三)坚决防范和纠正保障性住房建设、配置等环节的不正之风。推动保障性住房建设、配置、运营、退出的制度建设,加强督促检查,坚决防范和纠正保障性住房建设各个环节的不正之风。在建设环节,确保保障性住房建设用地专项专用,加强资金监管,严肃查处擅自改变用地性质、挤占挪用建设资金等问题。确保工程质量,防止偷工减料、降低标准等问题。在配置环节,及时将保障房房源、配置过程、配置结果等相关信息公之于众,接受社会监督,做到配置过程公开透明、配置结果公开公正。在管理环节,加强对保障性住房运营、退出的监管,坚决查处擅自改变住房性质或将住房转让、转租、转借或空置的行为。同时,简化管理程序,规范收费行为,提高办事效率,方便人民群众。
(四)坚决纠正损害农民利益的不正之风。着力解决在农村土地承包、流转、耕地占补平衡、土地整治和户籍管理制度改革等环节损害农民利益的突出问题,足额安排被征地农民社会保障资金,切实保障和维护农民土地权益。认真解决拖欠农民工工资、进城务工农民工随迁子女入学难,以及技能培训、住房租购、社会保障、职业安全卫生等方面的突出问题,切实保障和维护农民工合法权益。深化强农惠农资金和新农合基金的监管,促进强农惠农资金有效使用,坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取资金等违规违纪行为。坚决纠正面向农民和村级组织的乱收费、乱罚款和集资摊派行为,严格规范“一事一议”筹资筹劳,切实减轻农民负担。同时,严肃查处制售假劣农资坑农害农行为。
(五)坚决纠正食品药品安全领域的不正之风。着力推动建立地方政府负总责、有关部门各负其责、企业履行主体责任的食品药品责任体系,强化责任追究。在食品药品行业开展“讲诚信、保质量、树新风”活动,引导企业树立安全发展、诚信经营的理念,时刻把人民群众生命安全放在第一位。完善制度机制,严格执法监督。纠正重审批、轻监管和有利争着管、无利推不动的现象,严肃查处监管中的失职渎职、推诿扯皮、吃拿卡要等行为,推动食品药品安全各环节监管责任的落实。对本地区、本领域食品安全问题突出、导致食品安全事故发生的,严格实行行政问责,并推动建立食品药品安全事故责任追究制。切实纠正发案瞒报、迟报漏报和压案不报等问题。
(六)深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。加强对政府卫生投入资金以及基本医疗保障基金使用情况的监督检查,坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、虚报、冒领、套取资金行为;继续推进和完善以政府为主导、以省(区、市)为单位的网上药品集中采购,积极探索多种形式的带量采购办法,逐步将医用耗材、检验试剂和乙类大型医用设备纳入集中采购范围;进一步规范诊疗服务行为,加强医疗机构收费行为监管和合理用药监测,大力推进临床路径管理和按病种收费方式改革试点,坚决纠正和查处滥检查、大处方、乱收费、收受回扣、索要和收受“红包”等问题。
(七)深化治理教育乱收费工作。加强对农村义务教育“两免一补”资金和中等职业教育国家助学金、免学费补助资金等教育经费拨付和使用情况的监督检查,确保专款专用;加强对学前教育收费行为的监管,规范中小学服务性收费和代收费行为,严禁收取与招生、入学、入园挂钩的各种费用,严禁举办与入学挂钩的“占坑班”和各种特长班、兴趣班;加大高中阶段改制学校清理规范力度,坚决纠正公办普通高中招收择校生违反“三限”(限分数、限人数、限钱数)政策的问题;完善教辅材料管理办法,切实解决教辅材料散滥、价格虚高、变相强制征订等问题。
(八)深入开展民主评议和政风行风热线工作。以基层站所和服务窗口为重点,继续推进民主评议政风行风工作重心下移;规范民主评议的周期、范围和评价标准,积极组织对具有行政执法职能的部门和行业开展民主评议。创新政风行风热线,推广电台、电视、报纸、网络等多种媒体互联互动的做法,不断拓展群众诉求表达的平台,加大群众监督的力度,确保解决问题更加及时、有效。
同时,进一步巩固清理规范评比达标表彰工作成果,坚决纠正违规开展评比达标表彰活动行为,造成不良影响的,依照有关规定严肃处理;继续治理公路“三乱”,坚决纠正公路超期收费等不合理收费问题,撤销违规设置的公路收费站(点);继续开展减轻企业负担工作,规范涉企收费行为,严肃查处行业协会和市场中介组织向企业乱收费、乱摊派等问题;继续加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督,纠正资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为;继续深入治理公共服务行业侵害群众权益问题,坚决纠正利用垄断地位指定服务、强制有偿服务以及价格欺诈、乱收费等问题。
各地区、各部门要结合实际,针对存在的突出问题开展专项治理。
三、工作要求
(一)明确责任,加强组织领导。各地区、各部门要高度重视纠风工作,完善纠风工作领导体制和工作机制,认真落实纠风工作责任制,进一步健全党和政府主导的维护群众权益机制。地方各级人民政府要担负起全面领导本地区纠风工作的责任,列入重要议事日程,强化工作指导,加强队伍建设,进一步夯实纠风工作基础。各部门、各行业要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,细化工作任务,严格目标考核,确保任务落实。各级纠风办要加强组织协调和监督检查,督促有关部门认真履行职责。
(二)突出重点,狠抓工作落实。加强对中央重大改革措施和各项惠民政策落实情况的监督检查,确保各项惠民政策落实到位。坚持把工作重心放在基层,深入实际,深入群众,及时发现和纠正损害群众利益的突出问题。把监督检查与专项治理、案件查处、行政问责有机结合起来,加大查处重点案件和解决疑难问题的力度,及时回应社会和群众关切。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案件要严肃处理,及时曝光,推动问题整改落实,以纠风工作的实际成效取信于民。
(三)健全制度,强化源头治理。加强对苗头性、倾向性问题的分析研究,及时制定和完善相关制度,从源头上预防损害群众利益问题的发生。坚持把纠风工作与业务工作相结合,切实把用制度管事、管权、管人的要求落实到行业管理和日常工作中,通过制度创新切实解决群众反映强烈的难点热点问题。行政执法部门、经济管理部门和公共事业单位都要从实际出发,科学分析本部门、本系统不正之风问题发生的特点和规律,系统总结工作中的好经验、好做法,及时将其上升为法规、规章和制度,形成具有可操作性的纠正和防范不正之风的制度体系,从源头上铲除不正之风滋生蔓延的土壤。

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北京市财政局关于转发财政部农业税收征解会计制度的通知

北京市财政局


北京市财政局关于转发财政部农业税收征解会计制度的通知
北京市财政局



各郊区、县财政局:
现将财政部《关于印发〈农业税收征解会计制度〉的通知》转发给你们,并结合本市实际情况明确如下,请一并贯彻执行。
一、农业税征期根据征收季节,划分为夏征期和秋征期。每年1月1日至8月31日为夏征期,9月1日至12月31日为秋征期。
二、为便利征收工作,根据我市实际情况,农业税收征解会计科目县、乡镇可以通用。
三、农业税收征解会计报表为月、季、年报三种。
1.《农业税收月报表》(附表一)于次月2日前上报市财政局。
2.《季度农业税收资金平衡表》(附表二)于次季3日前上报市财政局。
3.《年度农业税收决算表》(另发)于次年2月15日前一式两份报送市财政局。
四、市财政局统一组织印制的各种农业税收票证继续使用。
五、本通知自1993年1月1日起执行,市财政局以前制定的农业税征解会计制度及有关规定同时废止。
附表一:一九九 年 月农业税收征收情况表
填报单位: 截止日期: 年 月 日 单位:元
--------------------------------------
| | |农 林|耕 地| |
项 目 |编 号|农业税| | | 契税 | 备注
| | |特产税|占用税| |
-----------|---|---|---|---|----|-----
本年任务数 |01 | | | | |
-----------|---|---|---|---|----|-----
本月征起数 |02 | | | | |
-----------|---|---|---|---|----|-----
本月入库数 |03 | | | | |
-----------|---|---|---|---|----|-----
其中:中央 |04 | | | | |
-----------|---|---|---|---|----|-----
市级 |05 | | | | |
-----------|---|---|---|---|----|-----
区县级 |06 | | | | |
-----------|---|---|---|---|----|-----
累计征起数 |07 | | | | |
-----------|---|---|---|---|----|-----
占全年任务% |08 | | | | |
-----------|---|---|---|---|----|-----
累计入库数 |09 | | | | |
-----------|---|---|---|---|----|-----
其中:中央 |010| | | | |
-----------|---|---|---|---|----|-----
市级 |011| | | | |
-----------|---|---|---|---|----|-----
区县级 |012| | | | |
-----------|---|---|---|---|----|-----
累计入库数占全年任务%|013| | | | |
-----------|---|---|---|---|----|-----
比去年同期±% |014| | | | |
--------------------------------------
负责人: 复核: 制表: 制表时间 年 月
附表二:一九九 年 季度农业税收资金平衡表
填报单位: 截止日期 年 月 日 单位:万元
-----------------------------------
资金来源类 | 资金占用类
----------------|------------------
科目名称 |期初数|期末数| 科目名称 |期初数|期末数
--------|---|---|---------|---|----
业税收入 | | |农业税解库 | |
--------|---|---|---------|---|----
林特产税收入 | | |农林特产税解库 | |
--------|---|---|---------|---|----
地占用税收入 | | |耕地占用税解库 | |
--------|---|---|---------|---|----
税收入 | | |契税解库 | |
--------|---|---|---------|---|----
退税款 | | |划解地方附加 | |
--------|---|---|---------|---|----
整理款项 | | |提取征收经费 | |
--------|---|---|---------|---|----
| | |提取农林特产税 | |
| | |源、发展基金 | |
--------|---|---|---------|---|----
| | |下拨待退税款 | |
--------|---|---|---------|---|----
| | |小 计 | |
--------|---|---|------------------
| | | 资金结存类
--------|---|---|------------------
| | |待解农业税收款 | |
--------|---|---|---------|---|----
| | |在途款项 | |
--------|---|---|---------|---|----
合 计 | | | 合 计 | |
-----------------------------------
负责人: 复核: 制表: 年 月 日
地占用核补充资料:批准占地数: 亩 实际占地数: 亩 计征税额:
减免税额: 元 应征税额: 元 实征税额:
尾欠税额: 元 提取征收经费: 元
注:1.表中的期初数是指上一季度末的余额。
2.补充资料中的数字都是累计数。
3.本表由县级以上的征收机关填列,逐级汇总上报。

附件:财政部关于印发《农业税收征解会计制度》的通知〔(92)财农税字第46号〕
各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅(局):
最近几年来,农业税收的征收管理工作的对象和内容都发生了较大的变化,为了适应农税工作改革和发展的需要,根据农业税收法规和国家有关规定,结合当前实际情况,重新制定了《农业税收征解会计制度》。本制度自1993年1月1日起执行,原《农业税征解会计制度》同时废
止。现印发给你们,希认真贯彻执行。
1992年9月24日

附:农业税收征解会计制度

第一章 总 则
第一条 农业税收(包括农业税、农林特产税、耕地占用税、契税、牧业税)征解会计(以下简称为征解会计)是财政总预算会计的分支,是反映、核算、监督农业税收的征收、解报、提退等业务的重要手段,是农业税收征收管理工作的重要组成部分。建立健全农业税收征解会计制度
,对正确执行政策,维护财经纪律,考核任务完成情况,确保国家税款和票证安全都具有重要作用。根据《中华人民共和国会计法》、现行农业税收法规和国家其他有关规定,结合目前农业税收征收管理的实际情况,制定本制度。
第二条 各级人民政府的财政部门是农业税收的征收机关(以下简称征收机关)。各级征收机关(特别是乡镇征收机关)必须配备征解会计人员。征解会计人员受本单位负责人领导,在业务上受上级征解会计和同级财政总预算会计的指导。
第三条 各级征解会计人员,根据《中华人民共和国会计法》和《会计人员工作规则》行使职权,进行工作。从事农业税收征解会计工作的人员可以按照国家有关会计专业职务,职称评聘的规定,评聘会计专业职务或职称。
第四条 征解会计的基本任务和职责:
一、认真执行国家政策和有关规章制度,维护财经纪律,保守国家机密,如实反映情况,同一切损害国家利益和群众利益的行为作斗争。
二、记录、计算、整理、核实、汇总农业税收计税基础资料;向领导提供分配征收任务、减免指标的试算方案和征收进度。
三、办理农业税收的征收、结算、解报、以及退税业务的核算和帐务处理,办理农林特产税源发展基金及农业税收征收经费的提取划解,编制报送会计报表,并负责办理会计资料的整理归档和票证管理。
四、向同级财政预算编报税收计划。向上级征收机关及时提供数据资料和报送农业税收征收情况。
五、指导、监督、检查、评比所属征解会计的业务工作,培训所属征解会计人员。
第五条 农业税收征解会计年度,以国家财政预算年度为准,即每年1月1日起至12月31日止。农业税根据征收季节,划分为夏征期和秋征期,具体划分时间由各省、自治区、直辖市自定、农林特产税、耕地占用税、契税、牧业税不划分征收期。
第六条 农业税以核定的常年产量为计算依据,以粮食(当地主粮)为计算本位核定征收任务。农林特产税以农林特产品实际产品收入为计税依据。耕地占用税以占用耕地面积为计税依据。契税按房屋产权转移面积和规定的价格计征。牧业税以计税牲畜头数或牧业收入为计税依据。
第七条 粮食以公斤为计算单位,公斤以下四舍五入;货币以人民币元为计算单位,元以下计算到角分,分以下四舍五入。
第八条 农业税收是国家财政收入的组成部分,任何单位和个人不得擅自动用。征起的税款,必须及时解缴国库或国库经收处。

第二章 会计核算方法
第九条 农业税收征解会计按收付实现制原则,核算农业税收的收入和解缴,采用资金收付记帐法,以资金活动作为记帐主体,以“收”“付”为记帐符号,运用复式记帐原理,反映农业税收资金的收入、付出和结存。会计科目划分为资金来源、资金运用和资金结存三大类。
资金收付记帐法的平衡公式是:资金来源类 所有 资金运用类 所有 资金结存类 所有帐户收方余额合计-帐户付方余额合计=帐户收方余额合计
资金收付记帐法的记帐规则概括为:
增加结存记“同收”,减少结存记“同付”,不涉及到结存增减总额变化记“有收有付”。
第十条 农业税收征解会计科目,按照农业税收的征收来源、解缴和提取的去向内容设置,它是设立帐户的依据,也是汇总和考核农业税收完成情况的统一项目。
第十一条 农业税收征解会计科目、核算内容和使用方法如下:
农业税收征解会计科目
----------------------------------
会计科目分类和名称 |
-----------------------|核算内容和使用方法
类 别|编 号|一级科目|二级科目 |三级科目|
---|---|----|-----|----|----------
一 | |农业税 | 当年定 | |核算征收的当年定产
资 | |收 入 | 产收入 | |收入和尾欠收入。收
金 | | | | |到税款时记收方,退
来 | 1 | |尾欠收入 | |库和年终结帐与农业
源 | | | | |税解库等科目冲兑时
类 | | | | |记付方。年终结帐后
| | | | |应无余额。
----------------------------------
续表
----------------------------------
会计科目分类和名称 |
-----------------------|核算内容和使用方法
类 别|编 号|一级科目|二级科目 |三级科目|
---|---|----|-----|----|----------
(一)| | |其他收入 | |核算当年定产收入和
各 | | | | |尾欠收入以外的农业
级 | | | | |税收入及上年退税结
通 | | | | |余等。使用方法同
用 | | | | |上。
---|---|----|-----|----|----------
| 2 |农林特产| 水产 | |核算征收的农林特产
| |税收入 | 水果 | |税收入。收到税款时
| | |果用瓜 | |记收方,退库和年终
| | | 木材 | |结帐与农林特产税解
| | | 茶叶 | |库等科目冲兑时记付
| | |蚕桑(柞)| |方。年终结帐后应无
| | | 毛竹 | |余额。
| | | 药材 | |
| | |天然橡胶 | |
| | | 林产品 | |
| | | 其他 | |
---|---|----|-----|----|----------
| 3 |耕地占用|国家建设 | |核算征收的耕地占用
| |税收入 |乡镇集体 | |税收入及滞纳金和罚
| | |建 设 | |款收入,收到税款时
| | |农村居民 | |记收方,退库和年终
| | |建 房 | |结帐与耕地占用税解
| | |其 他 | |库等科目冲兑时记付
| | |滞纳金和 | |方。年终结帐后应无
| | |罚款收入 | |余额。
---|---|----|-----|----|----------
| 4 |契税收入| 买卖 | |核算征收的契税收入
| | | 赠与 | |及滞纳金和罚款收
| | | 典当 | |入。收到税款时记收
| | | 交换 | |方,退库和年终结帐
| | |滞纳金和 | |与契税解库等科目冲
| | |罚款收入 | |兑时记付方。年终结
| | | | |帐后应无余额。
----------------------------------
续表
-----------------------------------
会计科目分类和名称 |
-----------------------|核算内容和使用方法
类 别|编 号|一级科目|二级科目 |三级科目|
---|---|----|-----|----|-----------
| 5 |牧业税 | 马 | |核算征收的牧业税收
| |收 入 | 牛 | |入,收到税款时记收
| | | 绵羊 | |方,退库和年终结帐
| | | 山羊 | |与牧业税解库等科目
| | | 骆驼 | |冲兑时记付方。年终
| | | | |结帐后应无余额。
|---|----|-----|----|-----------
| 6 |应退税款| 应退农 | |核算已办理退库的税
| | | 业税款 | |款。退库时记收方,
| | |应退农林 | |税款退给纳税人后核
| | |特产税款 | |销时记付方。年终如
| | |应退耕地 | |未退完,可结转下年
| | |占用税款 | |继续清退,清理退税
| | | 应 退 | |结余款再次解库时记
| | | 契税款 | |付方。
| | |应 退 | |
| | |牧业税款 | |
---|---|----|-----|----|-----------
| 7 |待整理 | 农业税 | |本科目为县级征收机
| |款 项 | 款 项 | |关专用的过渡科目,
| | |农林特产 | |核算已入支库而尚未
| | | 税款项 | |收到乡镇征收机关
| | |耕地占用 | |的征解凭证汇总单,
(二)| | | 税款项 | |需进一步调整处理的
县 | | |契税款项 | |各种款项。收到国库
级 | | | 牧业税 | |转来的入库缴款书时
使 | | | 款 项 | |记收方,收到乡镇征
用 | | | | |收机关的征解凭证汇
| | | | |总单时记付方。年终
| | | | |结算时应全部清理转
| | | | |入有关收入帐户,不
| | | | |留余额。
-----------------------------------

续表
-----------------------------------
会计科目分类和名称 |
-----------------------|核算内容和使用方法
类 别|编 号|一级科目|二级科目 |三级科目|
---|---|----|-----|----|-----------
| 8 |农业税 | | |核算解缴国库的农业
| |解 库 | | |税款。解库时记付
| | | | |方,退库、划解附加
| | | | |时记收方、年终结帐
| | | | |与农业税收入科目冲
| | | | |兑时记收方。年终结
| | | | |帐后应无余额。
|---|----|-----|----|-----------
二、 | 9 |农林特产| | |核算解缴国库的农林
资 | |税解库 | | |特产税款。解库时记
金 | | | | |付方,划解附加、提
运 | | | | |取农林特产税源发展
用 | | | | |基金和征收经费等退
类 | | | | |库时记收方;年终结
(一)| | | | |帐与农林特产税收入
县 | | | | |科目冲兑时记收方。
级 | | | | |年终结帐后应无余
以 | | | | |额。
上 |---|----|-----|----|-----------
使 |10 |耕地占用|中央地方 | |核算解缴国库的耕地
用 | |税解库 | | |占用税款。解库时记
| | | | |付方,提取征收经费
| | | | |等退库时记收方,年
| | | | |终结帐与耕地占用税
| | | | |收入科目冲兑时记收
| | | | |方。年终结帐后应无
| | | | |余额。
|---|----|-----|----|-----------
|11 |契税解库| | |核算解缴国库的契税
| | | | |税款。解库时记付
| | | | |方,提取征收经费等
| | | | |退库时记收方;年终结
| | | | |帐与契税收入科目冲
| | | | |兑时记收方。年终结
| | | | |帐后应无余额。
-----------------------------------
续表
----------------------------------
会计科目分类和名称 |
-----------------------|核算内容和使用方法
类 别|编 号|一级科目|二级科目 |三级科目|
---|---|----|-----|----|----------
|12 |牧业税 | | |核算解缴国库的牧业
| |解 库 | | |税款。解库时记付
| | | | |方,划解附加、提取
| | | | |征收经费等退库时记
| | | | |收方;年终结帐与牧
| | | | |业税收入科目冲兑时
| | | | |记收方。年终结帐后
| | | | |应无余额。
|---|----|-----|----|----------
|13 |划解地 | 农业税 | |核算从农业各税解库
| |方附加 | 附 加 | |中划解出的地方附加
| | |农林特产 | |部分。划解时记付
| | |税附加 | |方,年终结帐与农业
| | | 牧业税 | |各税收入科目分别冲
| | | 附加 | |兑时记收方。年终结
| | | | |帐后应无余额。
|---|----|-----|----|----------
|14 |提取征 | 农 林 | |核算从农业各税中提
| |收经费 | 特产税 | |取的征收经费。提取
| | | 经 费 | |时记付方,年终结帐
| | | 耕 地 | |与农业各税收入科目
| | | 占用税 | |分别冲兑时记收方。
| | | 经 费 | |年终结帐后应无余
| | |契税经费 | |额。
| | | 牧 业 | |
| | | 税收费 | |
|---|----|-----|----|----------
|15 |提取农林| | |核算从农林特产税中
| |特产税源| | |提取的农林特产税源
| |发展基金| | |发展基金。提取时记
| | | | |付方,年终结帐与农
| | | | |林特产税收入科目冲
| | | | |兑时记收方。年终结
| | | | |帐后应无余额。
----------------------------------

续表
----------------------------------
会计科目分类和名称 |
-----------------------|核算内容和使用方法
类 别|编 号|一级科目|二级科目 |三级科目|
---|---|----|-----|----|----------
|16 |下拨待 | 待退农 | | 核算已退库应退还
| |退税款 | 业税款 | |纳税人的税款。退库
| | |待退耕地 | |记付方,退税完毕核
| | |占用税款 | |销时记收方。年终如
| | |待退农特 | |未退完。可结转下年
| | |林产税款 | |继续清退。清理退税
| | | 待退契 | |结余款再次解库时记
| | | 税 款 | |收方。
| | | 待 退 | |
| | |牧业税款 | |
---|---|----|-----|----|----------
|17 | 农业税| | | 乡镇征收机关核算
| | 上 解| | |上解国库或国库经收
(二)|18 |农林特产| | |处的农业税收款项。
乡 | | 税上解| | |上解时记付方,退税
镇 |19 |耕地占用| | |和年终结帐与农业各
级 | | 税上解| | |税收入科目冲兑时记
使 |20 |契税上解| | |收方,年终结帐后应
用 |21 | 牧业税| | |无余额。
| | 上 解| | |
---|---|----|-----|----|----------
三、 |22 |待解农业|待解农业 | | 核算存入农业银行
资 | |税收存款|税 款 | |或信用社尚未解缴国
金 | | |待解农林 | |库的税款,存入时记
结 | | |特产税款 | |收方,解库时记付
存 | | |待解耕地 | |方,年终结帐后应无
类 | | |占用税款 | |余额。
| | | 待解契 | |
| | | 税 款 | |
| | | 待解牧 | |
| | | 业税款 | |
----------------------------------
续表
-----------------------------------
会计科目分类和名称 |
-----------------------|核算内容和使用方法
类 别|编 号|一级科目|二级科目 |三级科目|
---|---|----|-----|----|-----------
|23 |待退农业| | | 核算国库退出或上
| |税收存款| 待退农 | |级拨来应退给纳税人
| | | 业税款 | |的超缴或减免的税
(一)| | |待退农林 | |款。收到时记收方,
乡 | | |特产税款 | |退付给纳税人后记付
镇 | | |待退耕地 | |方。年终如未退完可
级 | | |占用税款 | |结转下年继续清退。
使 | | | 待退契 | |清理退税结余款上解
用 | | | 税 款 | |时记付方。
| | | 待退牧 | |
| | | 业税款 | |
---|---|----|-----|----|-----------
| | | 农业税 | | 本科目为县级征收机
|24 |在途款项| 款 项 | |关专用的过渡性科目,
| | |农林特产 | |核算已收到乡镇征收机
(二)| | | 税款项 | |关的征解凭证汇总单,
县 | | |耕地占用 | |尚未收到国库转来的缴
级 | | | 税款项 | |款书的税额。收到乡镇
使 | | |契税款项 | |征收机关的征解凭证汇
用 | | | 牧业税 | |总单时记收方。收到国
| | | 款 项 | |库转来的入库缴款书时
| | | | |记付方。年终结算时应
| | | | |全部清理转入有关解库
| | | | |帐户,不留余额
-----------------------------------
已建立金库的乡镇,使用县级征解会计科目。
各省、自治区、直辖市和计划单列市征收机关可以根据实际情况在有关科目下设置明细科目。计划单列市设置的明细科目应与所在省协调一致。
第十二条 会计凭证,是记录经济业务明确经济责任的书面证明,是登记帐簿的依据。会计凭证分原始凭证和记帐凭证两类。
农业税收原始凭证是在征解业务发生时直接取得或填制的书面证明,是进行征解会计核算的重要依据。农业税收原始凭证包括:(1)征收凭证(用于向纳税人收取税款的凭证及有关附件),(2)结算凭证(包括同代征单位、接收单位、乡村征收人员办理结算的凭证,以及更正通知
书等),(3)解库、退库凭证(用于向国库解缴税款或办理退库及收款人的领款凭证等)。
农业税收记帐凭证是指对农业税收原始凭证审核无误后据以确定征解会计分录而填制的“记帐凭单”,是登记帐簿的依据。要求内容填写清楚,分录数字正确,科目使用准确,文字简明扼要,手续附件完备,日期签章齐全,定期编号加封盖章装订成册。
第十三条 会计帐簿,是以征解会计凭证为依据,运用会计帐户,全面、连续、系统地记录和反映农业税收资金活动和结果的簿籍,是编制会计报表的依据。
农业税收征解会计帐簿包括总分类帐和明细分类帐。有银行存款科目的还必须设置订本式银行存款日记帐。总分类帐按一级科目设置,核算农业税收资金活动的总括情况,控制核对明细分类帐;明细分类帐按二、三级科目设置,对总分类帐的科目进行明细核算。
基层征收机关可以根据实际情况设立辅助帐。
第十四条 会计报表,是根据帐簿记录和有关资料进行整理汇总、定期编制的总结性的书面报告,全面、系统地反映一定时期内的农业税收征解业务和资金活动的情况。要求字迹清晰,反映真实、数字准确,说明清楚,内容完整,报送及时。农业税收征解会计报表分为月报、季报、年
报三种。
一、《农业税收征收情况月报表》(附表一),是反映每月农业税收征解业务活动情况的报表。按一级科目月结数填列,由基层逐级汇总上报。各省、自治区、直辖市和计划单列市征收机关应于次月15日前电报或传真上报财政部(年末应于次年1月15日电报或传真上报财政部)。


二、《季度农业税收资金平衡表》(附表二),是总括反映一定时期内农业税收资金来源、资金运用和资金结存的全面情况的报表。按一级科目季末数填列,由基层逐级汇总上报。各省、自治区、直辖市和计划单列市征收机关应于次季首月15日前寄报财政部。
三、《年度农业税收决算表》(另发),是全面反映农业税收计税基础数据的变化、农业各税的征收、解缴、减免、尾欠以及农林特产税源发展基金、农业税收征收经费提取使用情况的报表。年度决算时要进行全面清理,做到帐、据、表、册数字相符,年度之间,项目之间,表表之间
互相衔接。为了保证年度决算报表质量,各级征收机关应对所属地区的年终决算认真审核,无误后汇总上报。各省、自治区、直辖市和计划单列市的年度农业税收决算表应于次年3月底前一式两份报送财政部。

第三章 征解会计事务处理
第十五条 征收机关应于开征前向纳税人发出纳税通知书,农业税按照常年产量和适用税率计算应征税额;农林特产税实行核定收入源头征收办法的,按实际产品收入和适用税率计算应征税额;耕地占用税按实际非农业建设占用耕地面积和适用征税标准计算应征税额;契税按房屋产权
转移不同形式和规定的计税产价及适用税率计算应征税额;牧业税按各省、自治区规定的计税依据计算应征税额。
第十六条 征解会计事务,按不同的征收方法,分别处理:
一、征收机关及人民政府组织其他人员直接征起的税款,征收人员收到税款时开给纳税人农业税收正式收据,当日填开“农业税收汇总缴款书”,解缴国库或国库经收处。为了保证税款安全,未设国库经收处的地方,应在一日内存入农业银行或信用社“农业税收存款”专户,并按旬填
开汇总缴款书,将税款如数解缴国库经收处。在征收旺季。征收的税款数额较大,应及时入库。
二、征收机关派人驻库(站),或者委托代征单位从纳税人出售的农产品、农林特产品结算价款中征收税款,应当即开给农业税收正式收据。被委托代征单位要按规定期限与征收机关办理结算,将税款解缴国库或国库经收处。
三、农业税征收粮食的地方,粮食接收单位收到纳税人的粮食后,开给财政粮入库收据,并按国家规定的当地粮食中等比例价格和期限与征收机关办理结算,将税款及时解缴到国库或国库经收处。
四、有条件的地方,纳税人可以用“一般缴款书”将税款解缴国库或国库经收处,也可以由有关专业银行或信用社代征税款,并开给纳税人农业税收正式收据,按规定期限与征收机关办理结算,将税款及时解缴到国库或国库经收处。
五、为了便于核对税款征收入库情况,乡(镇)征收机关根据国库或国库经收处退回来的农业税收缴款书报查联以及完税证报查联和退税凭证等,要编制征解凭证汇总单一式两份,一份报县(市)征收机关,办理税款报解手续,一份留存。
县(市)征收机关接到乡(镇)征收机关的征解凭证汇总单和支库送来的收入回执联要及时核对记帐,并据以检查税款入库情况。
六、被委托代征单位应按旬与征收机关办理税款结算。在征收旺季,税款数额较大的应及时进行结算。对不按规定期限结算,拖延税款不缴的,征收机关可以填制“一般缴款书”并附结算清单,直接通知有关银行或信用社将税款直接划转国库或国库经收处,以防止国家税款占压,不能
及时入库。
七、代征单位的劳务报酬,由各省、自治区、直辖市计划单列市或县(市)征收机关会同有关部门商定。
第十七条 按照国库条例规定,已缴入国库的预算收入任何机关不得擅自退库。对确需退库的,必须严格按照规定审批程序办理。
一、减免退库。经批准减免的应退税款,由县级征收机关根据批准的数额,以乡(镇)为单位填开“收入退还书”,将应退税款直接汇入乡(镇)所在地的农业银行或信用社“农业税收存款”专户,对已设金库的乡(镇),应将应退税款由县金库划拨到乡(镇)金库。乡(镇)征收机
关应将减免税款落实到纳税人,并填开农业税收退还领据一式三联,一联存根,二联送农业银行、信用社或乡金库做退款记帐凭证,三联交纳税人凭以领款兼做领款收据。银行、信用社或乡金库付款后,将领款人签章后的第三联收回,转交乡(镇)征收机关做报销凭证。乡镇征收机关凭此

向县一级征收机关编报“减免清册”,并核销“应退税款”科目。在银行设有帐户的纳税单位,其减免税款可由支库直接划转到其银行帐户上。
二、超征退库。由于征收工作中差错原因,纳税人实交税额超过应征税额,核实后由县级征收机关办理退税。
第十八条 征收机关在办理征解会计业务时,如发现差错,应在发现差错的当月,由发生差错的单位填制“更正通知书”,通知有关单位按照规定共同更正。
征收机关、征收人员、代征单位(或接收单位),在税款入库和征收凭证上报以前发现的差错,应重开单据进行更正。如发现征收票证的差错,应将原票证收回按废票证处理。如发现记帐凭证编制错误的,可将原编制的错误凭证重新用红字同样编制一套记帐凭证予以冲销,同时再按正
确的会计分录编制一套正确的记帐凭证。如在征收年度结束后发现错征应予退税时,应在下年各税收入中按超征退库办理。
第十九条 征解会计人员收到原始凭证后,应及时进行认真审核,按会计科目分类确定会计分录,填制记帐凭证,定期根据记帐凭证编制“记帐凭证汇总表”,试算平衡后分别登记明细分类帐和总分类帐(会计事项分录举例见附页)。
征解会计人员应按《会计人员工作规则》的规定登记帐簿和改错,不得压帐、漏记、重记、错记,做到登记及时、字迹清晰、科目正确、数字准确、内容完整、摘要清楚。
第二十条 农业税收征解会计应定期按月、季、年结帐。
一、结帐前,必须将本期内所发生的各项经济业务全部登记入帐。
二、结帐时,应结出每个帐户的期末余额。月末需要结出当月发生额的,应在摘要栏内注明“本月合计”的字样,并在下面划一条通栏单红线;需要结出累计发生额的,应在摘要栏内注明“累计”的字样,并在下面划一条通栏单红线。12月末的“累计”就是全年累计发生额,应在下
面划一条通栏双红线。
三、年终结帐时,所有总帐帐户都应结出全年累计发生额和年末余额,并将农业税收各收入科目与相应的解库(上解)科目和划解地方附加、提取征收经费、提取农林特产税源发展基金有关科目对冲,其后应无余额。
年度终了,要把留有余额帐户的余额结转下年,并在摘要栏注明“结转下年”的字样;在下年新帐第一行余额栏填写上年结转的余额,并在摘要栏注明“上年结转”字样。
第二十一条 农业税收征解会计要做好对帐工作。
一、结帐前要经常进行帐证、帐款、帐册核对。结帐时进行全面的核对。保证帐证、帐款、帐册相符。
二、结帐后要进行帐帐核对,月终在结算出各个帐户余额后、首先编制出“总帐科目余额表”用平衡公式试算平衡;然后用总分类帐与其所属的各明细分类帐进行核对,以保证帐帐相符。
第二十二条 征解会计人员在结帐、对帐等工作全面完成后方能编制会计报表。会计报表必须按照统一的报表种类、格式、要求进行编制,对制度规定的报表内容、各项经济业务指标都必须计算准确,填报齐全,凡补充资料也应全部填列。各种会计报表之间、各项目之间,凡有对应关
系的数字,应相符。本期报表与上期报表之间的有关数字应互相衔接。各个年度会计报表中各项目的内容和核算方法如有变动,应在年度会计报表中加以说明。
会计报表制成后,应同帐簿余额相核对,表表之间有关数字相互核对,保证帐证表相符,表表衔接。然后由会计主管人员、单位领导审核,并签名盖章和加盖公章装订成册报送。
年度会计报表要按规定认真编写编报说明,并结合日常会计资料、统计资料、业务核算资料和上年会计资料对整个农业税收征收情况进行会计分析。

第四章 票证和会计档案管理
第二十三条 农业税收征收票证,填开后是纳税人的缴款凭证,也是征解会计的原始凭证;各级征收机关必须建立健全管理制度,切实加强票证管理。
第二十四条 农业税收征收票证,由各省、自治区、直辖市和计划单列市征收机关统一制定格式,统一编号组织印刷,严格掌握发行数量,印废的票证要统一销毁。
第二十五条 建立票证领发制度。各级征收机关,应确定专人,设专库或专柜管理票证,建立票证帐册,详细登记各种票证份数,编号及收、付、存情况。领发票证时要当面点清,核对编号。开具“票证领据”一式二份,双方签章后各执一份,作为记帐凭证。发现短页、编号错误时应
交回县(市)征收机关封存统一保管,报经省级征收机关批准后销毁。
第二十六条 建立票证使用检查和定期缴销结报制度。各级征收机关应定期或不定期检查票证使用情况,县乡征收机关应随时检查征收人员的票证使用和税款入库情况。领用票证的单位或人员要按规定期限,逐级向县(市)征收机关办理票证缴销结报手续,对缴回票证的合法性和数字
的准确性要进行认真审核,发现错误及时处理。县级征收机关按规定的保管年限和报批手续进行销毁。
第二十七条 凡因故停止使用的票证,由县(市)级征收机关统一收回封存,经清点造册,注明种类、号码、数量报上级机关审核批准、派人监销。
因自然灾害或其他人力不可抗拒的原因造成的票证损失,应由经办人写出报告,经本级领导和上级征收机关调查核实批准后予以核销,并报省级征收机关备案。
对票证的丢失或人为造成的损坏,应立即报告,并组织力量查找或通过新闻媒介声明作废。事后要逐级写出详细情况的书面报告,追查有关人员的责任严肃处理,情节严重的要依法追究刑事责任。
第二十八条 使用填写征收票证的基本要求:
一、各种征收票证必须按规定的范围使用,不得互相代替。
二、征收票证应在收到税款同时填发给纳税人,禁止借故收款后不开票或用白条、其他收据充顶。也不准不收款而开给税票。
三、使用票证要坚持先领先用,后领后用,按号码顺序填开,不得跳号,不得颠倒填写。
四、填写票证一律使用蓝色(或黑色)双面复写纸,一次复写全份。
五、填写票证要做到:字迹清楚、数字准确、印章齐全,不漏项目,不留空白,严禁擦、刮、挖、补、改。
六、作废票证不得撕毁,必须全份保存,在各联上加盖“作废”印章,并按规定缴回县(市)征收机关。
第二十九条 各种征解会计凭证、帐册、报表及有关会计资料,要分门别类、按时间顺序及时装订成册、编号盖章加封,建立会计档案,妥善保管。保存年限和销毁办法,按财政部门和档案管理机关的有关规定处理。

第五章 附 则
第三十条 征解会计的离职交接工作,是分清责任,保持会计工作前后衔接必不可少的法定手续,必须严格认真办理,未办交接手续不得离职。办交接手续时,本机关领导必须指定专人按以下规定监督交接:
一、前任会计应交代的主要事项:1.有关印章戳记;2.会计凭证、帐簿、表册、票证以及会计档案资料;3.有关文件和规章制度;4.经办的未了事项;5.其他应交代的事项。
二、前任会计应造具交接清册一式三份,按清册逐项清点交接,前任不得封包交卸,后任不得封包接收。点交清楚后交接双方共同签名盖章,经监交人签名盖章监证后,一份由前任会计保存,一份由后任会计保存,一份交单位存档。
三、前任会计应在经营使用帐册“经管人员一览表”上和帐簿最末一笔数字旁注明移交日期并盖章。
第三十一条 各省、自治区、直辖市和计划单列市征收机关应根据本制度规定,结合本地区实际情况,制定实施细则,报财政部备案。
第三十二条 本制度自1993年1月1日起执行,财政部以前制定的农业税征解会计制度及有关规定同时废止。
农业税收征解会计事项分录举例附页:
-----------------------------------
| 会 计 科 目 对 应 关 系
会计事项 |------------------------
(县级以上) | 资金来源和运用类 | 资 金 结 存 类
|-----------|------------
|收 方|付 方|收 方|付 方
----------|-----|-----|-----|------
同时收到农业税征收 |农业税收入|农业税解库| |
凭证和解库凭证 | | | |
----------|-----|-----|-----|------
同时收到农林特产税 |农林特产税|农林特产税| |
征收凭证和解库凭证 |收入 |解库 | |
----------|-----|-----|-----|------
|耕地占用税|耕地占用税| |
同时收到耕地占用税 |收入 |解库—中央| |
征收凭证和解库凭证 | | —地方| |
-----------------------------------

续表
------------------------------------
| 会 计 科 目 对 应 关 系
会计事项 |-------------------------
(县级以上) | 资金来源和运用类 | 资 金 结 存 类
|------------|------------
|收 方|付 方|收 方|付 方
----------|-----|------|-----|------
同时收到契税征收凭 |契税收入 |契税解库 | |
证和解库凭证 | | | |
----------|-----|------|-----|------
同时收到牧业税征收 |牧业税收入|牧业税解库 | |
凭证和解库凭证 | | | |
----------|-----|------|-----|------
县级征收机关已收到 |待整理款项|农业税解库 | |
解库凭证尚未收到乡 |—农业税款| | |
镇征解凭证汇总单时 | 项 | | |
(以农业税为例) | | | |
以后收到乡镇征解凭 |农业税收入|待整理款项 | |
证汇总单时 | |—农业税款项| |
----------|-----|------|-----|------
县级征收机关已收到 |农业税收入| |在途款项 |
乡镇征解凭证汇总单 | | |—农业税 |
尚未收到解库凭证时 | | | 款项 |
(以农业税为例) | | | |
以后收到支库转来的 | |农业税解库 | |在途款项—

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黑龙江兴凯湖国家级自然保护区渔政管理规定

黑龙江省鸡西市人民政府


鸡西市人民政府令


第 5 号







《黑龙江兴凯湖国家级自然保护区渔政管理规定》业经2011年9月27日市政府13届46次常务会议讨论通过,现予公布,自2011年12月1日起施行。







市 长 朱德义



二○一一年十一月十日







黑龙江兴凯湖国家级自然保护区渔政管理规定







第一条 为加强黑龙江兴凯湖国家级自然保护区(简称保护区,下同)的渔政管理,根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业船舶检验条例》和《中华人民共和国政府与俄罗斯联邦政府关于兴凯湖自然保护区协定》,制定本规定。



第二条 黑龙江兴凯湖国家级自然保护区管理局(简称保护区管理局,下同)是保护区的管理机构。保护区管理局渔政渔港监督机构负责保护区范围内水域渔政监督管理。



第三条 保护区水域内渔政管理工作,适用本规定。



第四条 根据《中华人民共和国政府与俄罗斯联邦政府关于黑龙江、乌苏里江边境水域渔业资源保护、调整和增殖的议定书》规定,对兴凯湖水域实行禁渔期制度。在禁渔期内,禁止一切捕捞作业(包括抄网),渔船、渔具要撤出作业场所,渔船加锁、渔具入库,实行渔船与渔具分离。



第五条 保护区渔政渔港监督机构应当加强渔政执法检查力度,查处越境到俄方水域捕鱼的违法行为。



第六条 大兴凯湖渔业捕捞实行船网工具控制指标管理,实行捕捞许可证制度和捕捞限额制度。生产作业船只长度不得超过12米,船宽不得超过2.5米,功率不得超过28马力。冬季生产作业车辆应当使用小型农用三轮车或者农用四轮车。



第七条 严格控制大兴凯湖现有作业船只(车辆)和人员数量。冬季作业车辆数量不得超过明水期作业船只数量,每船(车)不得超过2人。



第八条 在边境水域从事渔业捕捞的作业人员,应当持有渔业捕捞许可证、身份证。专船(车)专人专用并随船携带(徒手作业的随身携带),妥善保管,并接受渔业行政执法人员的检查。



第九条 明水期大兴凯湖作业船只实行集中管理。捕鱼船只按照规定停放。生产单位要制定边境生产制度,落实责任制,责任人按照职责要求填写生产日志。



第十条 禁渔期前,对渔(边)民做好宣传教育。禁渔期开始后,做到人上岸,船(铁船)离水,船机分离,到指定地点集中上锁,并由专人负责看管。



第十一条 龙王庙核心区和东北泡子核心区的河流及泡泽实行全面禁渔。渔政行政主管部门不得发放《捕捞许可证》,已违规发放的,要在本规定公布之日起15日内,由发放机关撤销。



第十二条 有下列行为之一的,根据法律规定依法予以行政处罚;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。



(一)使用炸鱼、毒鱼和电力捕鱼等破坏渔业资源的方式进行捕捞的;



(二)擅自进入保护区核心区域从事捕捞活动,以及使用禁用方法、禁用渔具或者违反禁渔期规定进行捕捞的;



(三)未取得《捕捞许可证》,擅自进行捕捞的;



(四)涂改、买卖、出租或者以其他非法形式转让,以及涂改《捕捞许可证》的;



(五)违反《捕捞许可证》关于作业类型、场所、时限和渔具数量规定进行捕捞的。



第十三条 本规定如与上级规定相抵触,按照上级规定执行。



第十四条 本规定自2011年12月1日起施行。