江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省宗教事务条例》的决定
江苏省人大常委会
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省宗教事务条例》的决定
江苏省第十一届人民代表大会常务委员会
公 告
第15号
《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省宗教事务条例〉的决定》已由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议于2009年5月20日通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。
2009年5月20日
江苏省人民代表大会常务委员会
关于修改《江苏省宗教事务条例》的决定
（2009年5月20日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议决定对《江苏省宗教事务条例》作如下修改：
一、将第一条修改为：“为了保障公民宗教信仰自由，维护宗教界合法权益，规范宗教事务管理，促进宗教和睦与社会和谐，发挥宗教界人士和信教公民在促进经济社会发展中的积极作用，根据宪法、法律和行政法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。”
二、第六条增加一款作为第二款：“县级以上地方各级人民政府应当听取宗教团体、宗教活动场所和信教公民的意见，协调各相关部门做好宗教事务管理工作，加强宗教事务机构的建设。”
增加一款作为该条第三款：“乡（镇）人民政府和街道办事处应当明确工作人员，在宗教事务部门的指导下做好宗教事务管理工作。村民委员会、居民委员会应当配合做好相关工作。”
三、将第十条第五项修改为：“对宗教活动场所、宗教教务活动予以协调和指导。”增加一项，作为第八项：“法律、法规赋予的其它权利。”
四、将第十一条第一项修改为：“遵守国家宪法、法律、法规和规章。”
五、将第十三条修改为：“宗教教职人员经宗教团体认定，报宗教事务部门备案，可以从事宗教教务活动。”
六、将第十四条修改为：“宗教教职人员主持信教公民的集体宗教活动应当在依法登记的宗教活动场所或者经宗教事务部门认可的临时场所内进行。”
七、增加一条，作为第十六条：“符合参加省社会保障基本条件的宗教教职人员和宗教团体专职工作人员，依法参加社会保险。
“宗教团体、宗教活动场所和宗教院校应当支持宗教教职人员和专职工作人员依法参加社会保险。”
八、删去第十八条。
九、将第十九条修改为：“在宗教活动场所外举办大型宗教活动或者跨设区的市举办超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动，应当报省宗教事务部门审批。
“跨县（市、区）举办超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动，应当报大型宗教活动举办地的设区的市宗教事务部门审批。
“举办大型宗教活动的宗教团体、寺观教堂应当在举办日的三十日前向有关宗教事务部门提出申请，宗教事务部门应当在收到申请之日起十五日内作出批准或者不予批准的决定。
“大型宗教活动举办地的乡、镇人民政府和县级以上地方人民政府的宗教、公安、城管等部门应当依据各自职责实施管理，保证大型宗教活动安全、有序进行。”
十、增加一条，作为第二十一条：“宗教活动场所的建设应当纳入各级人民政府的城乡规划。”
十一、将第二十一条改为第二十二条，修改为：“宗教活动场所应当建立民主管理组织，其成员一般由宗教教职人员或者符合本宗教规定的主持宗教活动的其他人员和所在地信教公民代表等组成，并报登记管理机关备案。
“宗教活动场所应当建立健全人员、财务、会计、治安、消防、文物保护、卫生防疫等管理制度，接受政府有关部门的监督管理，具体监督管理办法由省人民政府制定。
“宗教活动场所实行财务公开，定期向所在地的宗教事务部门报告财务收支情况和接受、使用捐赠情况，以适当方式向信教公民公布。”
十二、将第二十二条改为第二十三条，修改为：“宗教团体、寺观教堂拟在宗教活动场所外建造大型露天宗教造像，应当由省宗教团体向省宗教事务部门提出申请，省宗教事务部门应当自收到申请之日起三十日内提出意见，拟同意的，报国务院宗教事务部门审批。”
十三、将第二十三条改为第二十四条，修改为:“任何组织和个人不得在宗教活动场所内进行不同信仰、不同教派之间的争论。”
十四、将第二十四条改为第二十五条，修改为：“宗教活动场所内不得进行有悖社会公德或者本教教义的活动。”
十五、增加一条，作为第二十七条：“擅自设立宗教活动场所、擅自举行大型宗教活动、假冒宗教教职人员进行宗教活动的，当地人民政府应当协调宗教、公安、建设、国土资源、规划、城管等部门各司其职，依法管理。”
十六、将第二十九条改为第三十一条，修改为：“宗教活动场所和宗教建筑及其设施、物品属于文物的，应当严格按照文物保护的法律、法规予以保护，文物保护部门应予指导和支持。”
十七、将第三十条改为第三十二条，将其第一款修改为：“因城乡规划或者重点工程建设需要拆迁宗教团体或者宗教活动场所的房屋、构筑物的，拆迁人应当事先与该宗教团体或者宗教活动场所协商，并征求当地宗教事务部门的意见。经各方协商同意，拆迁人与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议后方可拆迁。”
十八、增加一条，作为第三十四条：“旅游区（点）内宗教活动场所的教职人员和工作人员，及其同一宗教的教职人员或者举行过入教仪式并持有效证件的同一宗教信教公民，进入旅游区（点）的宗教活动场所，应当免收门票。”
十九、将第三十二条改为第三十五条，将其第一款修改为：“本省宗教团体、宗教活动场所和宗教教职人员在对外交流活动中，应当坚持独立自主、相互尊重、互不干涉、平等友好的原则。”
二十、将第三十三条改为第三十六条，修改为：“宗教团体、宗教活动场所和宗教教职人员应邀出访或者境外宗教组织、宗教人士应邀来访应当按照国家有关规定执行。”
二十一、将第三十八条改为第四十一条，修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由宗教事务部门责令改正：
“（一）未经备案举办宗教培训活动的；
“（二）宗教教职人员未经备案跨设区的市、县（市、区）主持宗教活动或者担任教职的；
“（三）本省宗教教职人员到外省或者外省宗教教职人员到本省主持宗教活动或者担任教职未经备案的；
“（四）在宗教活动场所内进行不同信仰、不同教派之间争论的；
“（五）在宗教活动场所内从事有悖社会公德或者本教教义活动的。”
二十二、增加一条，作为第四十二条：“跨设区的市或者县（市、区）擅自举办超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动的，由宗教事务部门责令停止活动；有违法所得的，没收违法所得，并可以处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。”
二十三、增加一条，作为第四十三条：“违反本条例第三十二条的规定，擅自拆迁宗教房屋、构筑物的，由县级以上人民政府责令停止违法行为，造成损失的依法承担民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
二十四、将第三十九条改为第四十四条，修改为：“违反本条例规定擅自修建大型露天宗教造像的，由宗教事务部门责令停止施工，限期拆除；有违法所得的，没收违法所得。”
二十五、将第四十条改为第四十五条，修改为：“擅自设立宗教活动场所的，宗教活动场所已被撤销登记仍然进行宗教活动的，或者擅自设立宗教院校的，由宗教事务部门予以取缔，没收违法所得。”
此外，还对个别条款作了一些文字和技术修改，条文顺序也作了相应调整。
本决定自2009年7月1日起施行。
《江苏省宗教事务条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
吉林市国家建设项目审计办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府令
第168号
《吉林市国家建设项目审计办法》，已经2005年12月21日吉林市人民政府第13届48次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年2月1日起施行。
市长 徐建一
2005年12月28日
吉林市国家建设项目审计办法
第一条 为加强全市国家建设项目的审计监督，防止建设资金损失浪费，提高投资效益，规范建设市场，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称国家建设项目是指政府投资、国有企业投资的建设项目和以政府投资、国有企业投资为主的建设项目，具体包括：
(一)以财政资金、政府设立的专项资金、政府统一借贷的资金、国债资金、政府专项补助资金等为主要资金来源的项目，或者以政府及其部门为投资主体的项目；
(二)政府在土地、市政配套、融资等方面依法给予优惠政策的公共、公益性项目；
(三)以第(一)项、第(二)项所列以外的形式进行投资、建设，产权归国家所有的重点基础设施和社会公共工程项目；
(四)国有企事业单位、国有控股企业投资的建设项目和技术改造项目；
(五)接受、使用社会捐赠，包括接受外商或者私人捐赠并委托政府部门实施管理的公益性项目；
(六)本级政府和上级审计机关交办的其他建设项目。
审计机关对与前款所列的建设项目直接有关的建设、设计、招标、施工、勘察、监理、采购等单位取得的建设项目资金的真实、合法情况，进行审计或者调查。
第三条 本市行政区域内国家建设项目的审计监督工作适用本办法。
第四条 市、县(市)、区审计机关是国家建设项目审计监督的主管机关。
各级发展改革、财政、国有资产监督管理、建设、交通、水利、国土资源、房产、环境保护等部门，应当在各自职责范围内协助审计机关对国家建设项目实施审计监督。
建设单位及其主管部门的内部审计机构，应当加强对本单位、本系统国家建设项目的内部审计监督。
第五条 审计机关根据国家建设项目投资主体财政财务隶属关系或者建设项目监督管理关系，确定审计管辖范围。
市审计机关可以将其管辖范围内的国家建设项目授权县(市)、区审计机关审计，也可以直接审计县(市)、区审计机关管辖范围内的建设项目。
审计机关对同一审计事项不得重复审计。
第六条 审计机关必须依照有关法律、法规、规章和本办法的规定，独立实施对建设项目的审计监督，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉，做到客观公正、实事求是，并对审计结果的真实性、合法性负责。
第七条 国家建设项目审计实行计划管理。审计机关应根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求，确定年度审计工作重点，编制年度审计项目计划。
国家建设项目管理部门应当及时将本年度建设项目计划报审计机关。
第八条 对纳入年度审计项目计划的国家建设项目，审计机关根据工作需要可以聘请社会中介机构或具有与审计事项相关知识的人员参加审计，并进行指导、监督和管理。
第九条 审计机关应当依照本年度审计项目计划，编制审计实施方案，确定审计方式，组成审计组，并在实施审计前3日，向被审计建设单位送达审计通知书。
审计方式包括事前审计、事中审计、事后审计及审计调查。
第十条 审计机关根据年度审计项目计划，对国家建设项目预算执行及竣工决算的真实性、合法性和效益性实施审计。
第十一条 国家建设项目预算执行审计的主要内容应包括：
（一）项目内容与批准投资计划是否一致；
（二）项目的资金来源、资金到位率以及资金的使用情况；
（三）各种成本支出以及项目管理单位的财务收支情况；
（四）建设项目单位是否建立了相应制度及执行情况；
（五）招投标程序、工程合同以及项目承包、发包是否真实。
第十二条 国家建设项目竣工决算审计的主要内容应包括：
（一）工程造价及价款结算是否真实；
（二）建设规模及总投资控制情况；
（三）有无违法截留、转移、挪用建设项目资金的情况；
（四）各种税费缴纳情况；
（五）交付使用资产的完整情况；
（六）基建收入的来源、分配、上缴和留成使用情况；
（七）法律、法规规定应审计的其他事项。
第十三条 国家项目建设招投标、工程设计等重大事项发生变更时，应及时告知审计机关。
第十四条 建设单位在收到审计通知书后应当积极配合审计机关进行审计，按照规定期限和要求提供相关资料，并对其真实性、完整性作出承诺，不得拒绝、阻碍审计人员依法履行职责。
第十五条 审计机关组织实施审计应当在3个月内完成；特殊情况的可适当延长审计期限，但最长不得超过4个月，并及时将延长理由等情况告知被审计单位。
第十六条 审计机关审计结束后，应当向被审计建设单位出具审计报告；依法需要作出处理、处罚的，应当下达审计决定书。
第十七条 审计报告应当征求被审计建设单位的意见；建设单位应当自收到审计报告之日起10日内提出书面意见，逾期未提出的，视为无异议，并由审计人员予以注明。
建设单位对审计报告有异议的，审计机关应当研究、核实，对审计报告进行修改或者作出不予采纳的说明。
第十八条 审计机关作出的审计决定书具有法律约束力，有关单位必须遵照执行。
对纳入年度审计项目计划的项目，主管部门应当将审计决定书或经审核后社会中介机构出具的审计报告报送财政部门，作为财政部门批复项目竣工财务决算的依据。
第十九条 审计机关应当自审计报告和审计决定书送达之日起90日内，了解被审计建设单位对审计意见的采纳情况，监督检查审计决定的执行情况。被审计建设单位未在规定期限内执行审计决定的，审计机关应当责令其执行或者提请有关主管部门协助执行；仍不执行的，申请人民法院强制执行。
第二十条 审计机关应当每年向同级人民政府报告纳入计划内国家建设项目的审计结果，并依照法律、法规、规章，向政府有关部门通报或者向社会公布国家建设项目审计结果。
第二十一条 审计核减资金，按照下列规定处理：
(一)财政资金直接投资部分，其核减额全额上缴财政专户；尚未拨款的，停止拨款。
(二)非财政资金直接投资部分，核减额度按《财政违法行为处罚处分条例》等法规进行处理。
第二十二条 对列入年度审计项目计划的国家建设项目(不包括抽查复审的项目)，应先经审计部门竣工决算审计，出具审计决定，方可办理工程造价最终结算手续。
第二十三条 被审计单位不配合审计，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料，或者拒绝、阻碍检查的，审计机关应当依照《中华人民共和国审计法》第四十一条、第四十九条规定予以处理，并在审计结果报告中予以重点披露。
第二十四条 审计机关审计人员有下列行为之一的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动申请回避的；
(二)泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的；
(三)索贿、受贿或者接受可能影响公正执行职务的不当利益的；
(四)隐瞒被审计单位财经方面违法违纪行为的；
(五)有其他徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第二十五条 审计机关聘请的专业人员在从事国家建设项目审计工作中有本办法第二十四条行为的，审计机关应当予以解聘，并依法予以处理；构成犯罪的，依法移送司法部门追究刑事责任。
第二十六条 审计机关开展国家建设项目审计所需经费应当纳入同级财政预算。
第二十七条 被审计建设单位对审计机关作出的审计决定不服的，可依法申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
第二十八条 本办法由市审计局组织实施。
第二十九条 本办法自2006年2月1日起施行。《吉林市建设项目审计暂行规定》同时废止。
