山东省人民政府办公厅关于印发山东省政府部门行政效能考核评议暂行办法的通知
山东省人民政府办公厅
山东省人民政府办公厅关于印发山东省政府部门行政效能考核评议暂行办法的通知
省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
《山东省政府部门行政效能考核评议暂行办法》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅
二○○三年十月九日
山东省政府部门行政效能考核评议暂行办法
为进一步转变政府职能,深化行政管理体制改革,建立政府工作提速长效运行机制,根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》和《山东省人民政府关于进一步开展行政效能监察工作的通知》(鲁政发〔2002〕90号)、《山东省人民政府关于进一步推动政府工作提速的通知》(鲁政发〔2003〕33号),结合实际,制定本暂行办法。
一、目标要求和遵循的原则
按照党的十六大提出的“建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”和建设责任政府、阳光政府的要求,定期对省政府部门履行职责情况进行考核评议,促进政府机关转变工作作风,强化行政管理,提高行政效能,为干事创业加快发展营造良好环境。
行政效能考核评议工作要坚持客观公正原则,全面准确地评价各部门工作绩效;坚持公开透明原则,使政府部门的工作处于社会各界的监督之下;坚持注重实效原则,讲求效果,避免形式主义。
二、考核评议对象和内容
(一)考核评议对象。主要包括省政府各部门、各直属机构、办事机构,中央驻鲁有关单位。
(二)考核评议内容。
1.履行职责情况。贯彻省委、省政府决策和各项工作部署的措施是否有力,效果是否明显;是否高标准、高质量地完成年度工作目标;工作中是否有创新精神,有无新进展、新突破;是否牢固树立执政为民的思想,关系群众生产生活的热点难点问题是否得到了及时解决。
2.行政效率情况。在精简审批项目、规范审批行为、简化办事程序、推行电子政务方面有无新举措、新进展,办事效率是否明显提高;在实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制过程中,是否存在职责不清、行政不作为、推诿扯皮以及服务承诺不兑现等现象。
3.政务公开情况。按规定应当公开的事权、财权和人事权方面的政府信息是否公开;在便民服务方面,办事依据、办事条件、办事程序、办事结果以及监督投诉办法是否公开;政务公开的方式、程序和监督措施是否健全规范并落实。
4.依法行政情况。是否能够按照统一的法律法规行使行政管理职能,按法定的程序办事;具体行政行为是否做到主体合法、依据正确、证据确凿、处置适当、手续完备;行政执法行为是否规范,是否存在滥用职权、多头执法、重复处罚、执法扰民等问题;行政事业性收费项目、标准和管理使用是否符合规定,是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派的现象。
5.转变作风和文明服务情况。改进工作方法,增强服务意识,转变工作作风,提供优质规范服务情况;精简会议和文件是否达到省政府规定要求;审批事项较多的部门是否实行“一个窗口对外、一条龙办公、一站式服务”,是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。
6.责任追究和处理群众投诉情况。完善行政效能监察工作制度和行政过错责任追究制度情况;对行政违法案件和行政不作为、乱作为以及承诺不兑现等问题是否进行了责任追究;群众投诉的渠道是否畅通,群众投诉的问题是否得到及时处理和反馈。
三、考核评议方法
每年组织开展一次考核评议活动。采取统一制定方案、分类实施、面向社会、群众参与的方法,以组织考核评估和社会问卷评议相结合的方式,于每年年终进行。
(一)考核评估。考核评估分3个阶段进行。第一阶段,由各部门按照办法规定的内容和考核标准进行自查自评,形成考评报告。第二阶段,采取“听、看、查、议”的方式(听取部门领导履行职责情况汇报,察看工作设施建设情况,检查部门有关原始资料,召集管理服务对象和有关方面进行评议),对各部门进行考核评估。第三阶段,汇总考评。由考评组根据考评情况,对照考核标准,评定该部门的考核分数。考核评估结果占考核评议综合分值的60%。
(二)社会问卷测评。向有关部门、企业和社会发放问卷测评表,按照满意、基本满意、一般、不满意4个档次进行问卷测评。具体测评分2类进行,并实行加权统计。
1.组织党政机关、人大代表、政协委员、民主党派、工商联以及新闻单位进行问卷测评,测评结果权数占50%。
2.组织政府部门的管理服务对象进行问卷测评,测评结果权数占50%。
2类测评问卷统计结果乘以各自的权数之和,即为社会问卷测评结果。社会问卷测评结果占考核评议综合分值的40%。
四、考核评议等次
(一)计算综合分值。将考核评估结果和社会问卷测评结果相加,计算出综合分值,按分值高低排列各部门位次。
(二)确定等次。根据各被考评单位位次排序情况,按下列标准分别确定为优良、合格、不良3个等次。
1.优良等次:综合分值列前30%(含)位次的。
2.不良等次:综合分值低于60分或社会问卷测评不满意率在30%以上的。
3.合格等次:除优良等次和不良等次以外的。
(三)相关条件。凡进入优良等次的单位,有下列情况之一的,取消当年优良等次资格,空缺名额依次递补。
1.因疏于管理发生重特大事故或恶性事件,造成重大损失和恶劣影响的;2.群众投诉行政效能问题的数量列前3位的;3.因计划生育、环境保护和社会治安综合治理等问题被“一票否决”的。
五、考核评议结果运用
(一)考评结果作为衡量部门政绩的重要依据,并作为考察领导班子和主要负责人的重要内容。
(二)被评为行政效能优良等次的单位,由省政府给予通报表彰,并给予一定奖励;连续3年被评为优良等次的单位,授予“山东省行政效能优秀奖”,记集体三等功一次。
(三)被评为行政效能不良等次的单位,由省政府给予通报批评,扣除年底一次性奖金,对部门主要负责人实行诫勉谈话;连续2年被评为不良等次的单位,建议作为对部门主要负责人降职或免职的重要依据。
(四)考评结果由省政府进行通报,并通过新闻媒体向社会公布。
(五)因玩忽职守、失职渎职造成重大经济损失、发生重大事故或恶性事件的,除追究当事人的责任外,还要追究部门主要负责人的责任。
六、组织领导
考核评议工作在省政府统一领导下进行,由省监察厅会同省有关部门具体负责考核评议工作的组织实施。
为增强考核评议工作的透明度,加强社会监督,设立行政效能举报投诉电话:6912345,2027152。
省政府各部门要结合实际,制定本部门的考核评议办法。
农业部办公厅关于加强2012年奶牛良种补贴项目管理的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于加强2012年奶牛良种补贴项目管理的通知
农办牧[2012]23号
各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧兽医（农业、农牧）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局，黑龙江省农垦总局，广东省农垦总局，各种公牛站：
奶牛良种补贴项目对于加快我国奶牛品种改良步伐，提升奶业生产水平，促进奶业持续健康发展具有重要意义。为切实保障中央强农惠农政策落到实处，进一步加强2012年奶牛良种补贴项目管理，保障项目资金安全和更好地发挥作用，现就有关事项通知如下：
一、加强项目资金使用管理
奶牛良种补贴项目涉及奶农切身利益，社会关注度高。各地务必严格执行《奶牛良种补贴资金管理暂行办法》（财农[2007]164号）的规定，切实加强项目资金的监督管理，认真规范操作。要建立冻精使用登记册，附具养殖户签名，做好生产记录。要完善补贴资金结算手续，根据采购合同、销售发票和冻精出入库凭据进行结算，坚决杜绝在未接收补贴冻精的情况下，将补贴资金拨付供精单位。对套取、截留、挤占、滞留、挪用补贴资金，以及违规收取冻精管理费、截留使用冻精差价款的单位，一经查实，取消参加当年良种补贴项目的资格，严肃追究相关单位及人员的违规责任。
二、加快项目招投标，严格项目招标采购程序
各地要严格遵守国家招投标法律法规和农财两部项目年度实施指导意见，尽快部署，尽早完成项目招投标，加快项目实施进度，确保补贴政策落实不缩水、不走样。对于实施进度缓慢的省份，我部将削减或暂停补贴任务。各地要进一步规范奶牛冻精招投标工作，不得规避招标、虚假招标、限制或者排斥省外种公牛站投标，对于评标标准和中标结果，要向社会公开，接受相关部门和社会公众的监督，做到“公开、公平、公正”。对于不按照招投标法律法规要求违规操作的行为，一经查实，我部将会同有关部门严肃处理，绝不姑息。
三、严格执行项目实施方案的有关规定
为防止奶牛近亲繁殖，各省集中采购的奶牛冻精中，本省所有种公牛站荷斯坦公牛精液比例不得高于项目总量的50%。特别是省内有多个种公牛站的项目省要严格执行此规定，确保本省种公牛站的中标总量符合限定比例。对于违规操作的，除立即纠正重新招标外，我部还将在全国范围内予以通报批评，情节严重的，取消参加当年良种补贴项目的资格。
各地要严把补贴冻精产品质量关，严禁以次充好、以劣充优、谋取不正当利益的行为，不得因实施补贴政策而变相提高冻精价格。严禁以举办技术推广会等名义向种公牛站收取各种费用，加重种公牛站负担。要加强奶牛配种改良站点建设，积极开展技术培训，提高配种员的配种水平和技术服务水平，保障项目的顺利实施。
二〇一二年五月十四日
附件：
农办牧〔2012〕23号.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/XMYS/201205/t20120525_2636677.htm
