海关总署关于对“两机”专项进口关键件准予比照技术改造项目办理进口增值税返还手续的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 23:52:14 浏览:9925
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海关总署关于对“两机”专项进口关键件准予比照技术改造项目办理进口增值税返还手续的通知
海关总署
海关总署关于对“两机”专项进口关键件准予比照技术改造项目办理进口增值税返还手续的通知
海关总署
广东分署，各直属海关：
根据国家经贸委《关于重点纺织企业技术改造项目采用国产“两机”专项产品以及“九五”期间“两机”消化吸收工作有关问题的批复》（国经贸改〔1997〕262号，见附件一）规定，从今年起，对纺织总会组织使用国产自动络筒机、无梭织机（简称“两机”）的重点技改项目
必须进口的“两机”关键件，可比照技改项目进口国内不能生产的整机设备优惠政策，进口环节增值税先照章征收，再返还8个百分点，并作为国家资本金注入纺织企业。现就海关办理有关手续问题通知如下：
可享受上述优惠政策的“两机”专项，经国家经贸委技改司审核后，由总署关税征管司通知主管地海关（通知格式详见附件二），主管海关按规定办理《征免税证明》，进口地海关凭主管海关核发的《征免税证明》按照财政部、国家经贸委、国家税务总局、海关总署《关于印发〈“九
五”期间对国有大中型企业技术改造项目进口国内不能生产的设备退还增值税的暂行办法〉的通知》（财税字〔1997〕35号）的规定，办理进口环节增值税“即征即退”手续。上述纺机散件和关键件进口时征收保证金的，也比照财税字〔1997〕35号文件办理“即征即退”手续
。进口地海关在办完有关手续后，应将企业的项目批复、进口设备清单及《进口增值税专用缴款书》等材料的复印件，于每年6月和12月底前分两次集中寄送国家经贸委技改司、财政部预算司备案。
以上请研究执行。
附件一：《关于重点纺织企业技术改造项目采用国产“两机”专项产品以及“九五”期间“两机”消化吸收工作有关问题的批复》（国经贸改〔1997〕262号）
附件二：关于对进口“两机”专项关键件准予办理进口环节增值税返还手续的通知
（1997年5月4日 国经贸改〔1997〕262号）
中国纺织总会：
你会《关于报送对重点纺织企业技术改造专项采用国产“两机”专项产品给予政策性支持的实施方案的函》收悉。经委托中国国际工程咨询公司评估并商财政部，原则同意该实施方案。现批复如下：
一、结合“九五”期间纺织行业结构调整的任务，1997－1999年，要在棉纺行业选择一批重点企业，鼓励其使用国产“两机”（自动络筒机，无梭织机等）主机产品进行技术改造。请你会按照突出“三改一加强”，择优扶强，支持大企业、大集团发展壮大、增强竞争能力，积
极推进行业结构调整的原则，编制项目计划。要优先选择中心城市纺织行业整体改革、重组、改造实施压锭（必须是压锭，不能是移锭）的企业、列入技术改造“双加”工程导向性项目计划和压锭改造专项的企业以及重点国有大中型企业或集团的重点技改项目，并从1997年开始启动，
滚动实施。
二、为加快“两机”国产化进程，对“九五”期间需要继续消化吸收的空气捻接器、变频器、变频电机、电子多臂装置、自条均整装置、无梭织机电磁刹车装置、工程塑料件等关键件技术改造项目，要按照由主机厂择优选定配套企业和不布新点的原则，成熟一个实施一个，争取到“九
五”末，“两机”主机产品的批量生产国产化率达到70％，并基本满足国内市场需求。“两机”的主机生产企业要切实加强管理，保证产品质量和良好的售后服务。
三、关于有关政策
（一）根据“两机”国产化进程，从今年开始，对你会组织的使用国产“两机”的重点技改项目必须进口的“两机”关键件（由纺织总会向国家经贸委、财政部提出清单），可比照技改项目进口国内不能生产的整机设备优惠政策，进口增值税先照章征收，再返还8个百分点，并作为国
家资本金注入纺织企业（具体操作按照财政部会同有关部门即将下发的管理办法执行）。上述关键件的进口关税，可参照国家每年发布的进口商品暂定税率执行。
（二）进口关键件的对外工作，请你会会同外经贸主管部门，集中安排几家有实力的外贸（工贸）公司统一代理进口，进口的关键件要全部用于“两机”生产，挪作他用的，应如数追加税款。
（三）从今年开始，纺织企业技术改造中进口“两机”的同类整机产品，不享受技术改造进口设备增值税部分先征后返的优惠政策。
（ ）税管返第 号
＿＿＿＿＿＿海关：
经国家经贸委技术改造司审核，以 号文批准以下项目列入“两机”专项，请你关按照署
税〔1998〕799号文的规定，对项目进口关键件办理进口环节增值税“即征即退”手续。
项目单位名称＿＿＿＿＿＿
进口“两机”专项关键件 金额 万
美元
关税征管司
一九九 年 月 日
1998年12月23日
青岛市人事局贯彻《国务院关于职工工作时间的规定》实施办法
山东省青岛市政府批转
青岛市人事局贯彻《国务院关于职工工作时间的规定》实施办法
市政府批转
第一条 根据《国务院关于职工工作时间的规定》和《人事部贯彻〈国务院关于职工工作时间的规定〉的实施办法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于青岛市各级国家机关、社会团体、事业单位及其职工。
第三条 国家机关、事业单位自1995年5月1日起实行标准工时制度，即职工每日工作8小时，每周工作40小时。星期六和星期日为周休息日。
第四条 实行标准工时制度后，各部门、各单位应努力提高工作效率，保证完成各项工作任务。涉及与人民群众日常生活密切相关的治安、交通、医疗保健、环境卫生、环保监测、市政设施、市场管理、文化体育、广播电视、新闻出版、社会福利等机关、事业单位，因工作需要必须在
国家统一规定的周休息日和法定节假日继续工作的，应结合本单位的实际情况，调整好人员和班制，妥善安排好职工的周休息日和节假日的补休。
第五条 在特殊条件下从事劳动和有特殊情况需要适当缩短工作时间的，由各主管部门提出意见经市人事局审核后，逐级上报国家人事部批准后执行。
第六条 因工作性质或职责限制，需要实行不定时工作制或综合计算工作时间制的部门和单位，在国家未下达具体实施意见前，暂按标准工时制度有关规定执行。
第七条 因下列情形，可以延长职工工作时间或在周休息日及法定节假日加班：
（一）发生严重自然灾害、事故或其他灾害使人民群众的安全健康和国家财产遭到严重威胁，需要紧急处理的；
（二）为完成国家紧急任务或完成上级安排的其他紧急任务的；
（三）科研单位由于科学研究实验的特殊需要不能间断工作的；
（四）实行企业化管理的事业单位因生产经营需要，经与工会和职工协商后，在标准工时制度以外加班、加点的。
第八条 根据本办法第七条延长职工工作时间的，应给职工安排相应的补休。但属于第七条（四）项情况的，由于人员限制或其他特殊原因不能安排职工相应补休的，经主管部门审核后，按隶属关系报同级政府人事部门批准，可比照《中华人民共和国劳动法》第四十四条规定，给职工
支付相应的工资报酬。
第九条 1995年5月1日实施标准工时制度有困难的事业单位，经批准可以适当推迟，但最迟应当自1996年1月1日起施行。
我市所辖各级各类学校，从1995年9月新学年开学时施行标准工时制度。其他事业单位如需推迟施行时间的，由各市、区人事部门和市直主管部门提出意见，报市人事局审批。
第十条 经批准推迟施行标准工时制度的单位，在推迟实施期间仍按国家原工时制度的有关规定执行。
第十一条 实行标准工时制度后，机关、事业单位仍按国家有关规定继续实行职工年休假制度。
第十二条 各级政府人事部门负责对本办法的执行情况进行监督检查。
第十三条 本办法由青岛市人事局负责解释。
第十四条 本办法自1995年5月1日起施行。
1995年4月24日
婚姻的经典定义是契约说和伦理说，分别源于康德和黑格尔。
康德说，“婚姻就是两个不同性别的人为终身互相占有对方的性器官而产生的结合体，它是依据人性法则产生其必要性的一种契约”，这便是婚姻契约说；后来进一步发展成为“婚姻是一男一女为了共同的经济利益而自愿终身结合、互为伴侣、彼此提供性的满足和经济上的帮助以及生儿育女的契约”。而黑格尔则认为，“婚姻不应当是双方利益的交换，这种结合，应当对本人、对方、家庭、社会负责，它应当是伦理化的，而不是商品化的”，这便是婚姻伦理说。
契约说虽然在西方婚姻制度的反封建斗争中起过巨大作用，但不免有使婚姻关系成为商品化的双方利益交换的嫌疑，与婚姻的美好内涵背道而驰；伦理说更多将婚姻视为身份，却又不利于婚姻当事人的保护。
婚姻的合伙说却来自经济学家，美国的贝克尔教授和波斯纳教授为典型的代表，他们从经济学的视角看婚姻，认为婚姻是一个特殊的合伙，夫妻关系和合伙人关系中的主体都具有平等的地位，成立都以意思自治为基础，以相互信赖为条件，共同出资共同经营共担损益，并且处于关系中的主体都有着共同的目标。
婚姻合伙中妻子的角色
社会分工同样存在于婚姻之中，男主外，在市场上竞争，女主内，在家里相夫教子为现代社会的共同特征。由于女性的人力资本具有专用性特征，只有女性才具有生育、哺乳的天然能力，在抚养子女和从事家务劳动方面也比男性更具有先天优势。
当女性把时间花在家庭中，带来家庭效益大于女性把时间花在市场所带来的效益时，市场便把女性的主要时间配置到家庭，而把男性的主要时间配置到市场部门。一个有两种性别的、有效率的家庭就自然而生，性别的比较优势得以呈现并使家庭获益。
与婚姻合伙制匹配的夫妻财产共同制
夫妻财产制有分别制与共同制之分，分别制与合伙性质不符，不利于婚姻中的妻子，而共同制符合合伙制，有利于妻子。
在分别财产制下，女性在承担大部分家务劳动、照顾子女老人的同时，还要为挣到自己的财产而奔波。这种制度忽略了女性在家庭中贡献的经济价值，它只是一种形式上的男女平等。严格地说，男女平等并不是指女性和男性的相同待遇，因此，在分工的不同的条件下，法律上的“一视同仁”，就如同在原本倾斜的天平两边加上同等重量的砝码，结果仍旧是倾斜的。
而在共同财产制下，妻子承担家务劳动等的同时实际上就是一种有工资的工作。在贝克尔教授的《生活中的经济学》一书中，提出“统计国内生产总值时，应当把家务的贡献也算在里面”。如果女性在家务上做的贡献换算成实际金额的话，那么太太在家所赚的钱可能会比先生在外面的薪水还要多。试想，如果聘请钟点工人来做家务，那么就要按照钟点工的劳动时间来支付对价，在这样的情况下，家务劳动就市场化了。如果妻子承担了家务劳动，则不必用家庭财产来支付钟点工人的工资，这有效减少了家庭积极财产的损失，这正是家务劳动价值存在的基础。
同时，由于妻子在家精心操持家务，丈夫可以没有后顾之忧地投入到工作中，在事业上取得更大的成功，创造更多的财富，丈夫所获得的收益，其实包含了妻子的家务劳动的隐形付出。共同财产制下给予妻子的劳动以适当的经济价值，因此，从经济学意义上讲，婚姻合伙关系所倡导的应该是共同财产制。
离婚财产分割时人力资源价值的评估
经济学上，财产通常指具有价值或体现为一定的经济利益的东西。除了普通意义上的各种有形财产外，人力资本之类的无形财产也应该被归纳到婚姻的合伙财产中，在解散时同样要予以考量与分配。
纽约州的奥·布莱恩（O'Brien）案是有关人力资本分割的经典案例。案中夫妻结婚十年，两人致力于丈夫的医学求学路，妻子放弃了获得永久教师资格证的机会。丈夫在获得执业执照后向妻子提出了离婚。法院认定妻子除了料理家务和管理家庭经济事务外，还对婚姻期间双方的收益作出了76%的贡献。
法院认为妻子为了能让丈夫取得该执业证书，牺牲了自己的发展机会，而丈夫完成了他的研究生学历以及医学院学习和实习课程，在案件审理时，丈夫已经是一名外科医生了。因此，法院支持了妻子，妻子有权分享丈夫之人力资本的执业执照的利益。
当女性在家庭中相夫教子、承担大多数家务劳动时，男性把自己的时间用来提高技能、增加知识、发展事业，结果是丈夫的社会地位提高，职位晋升，能力发展，社会阅历增加，这都是一种提高未来收入的财富形式，具有明显的财产的特征。
共享是合伙理论的基础。婚姻合伙成立以永久共同生活为目的，即使是传统的男主外女主内的模式，妻子之所以愿意承担大部分家务劳动，也是因为其对婚姻有一种信赖期待利益。有理由相信在家庭内部对方的成功就是整个家庭的成功，自己能够在将来分享到对方发展所获得的成果及预期利益。
婚姻关系如果可以正常存续下去，则女方能够从未来的共同生活中得到因自己的奉献和牺牲所带来的回报。但一旦离婚，丈夫所拥有的这些无形财产已附着在自己身上，相比之下，妻子离婚后，因为离开就业市场太久，剩下的只是贬值的技能和经验。因此，我国婚姻法所规定的财产的观念应该注入新的内涵，人力资源之类的无形财产也应纳入财产分配的范畴。这些无形财产也并非不可评估，虽然其所包含的人身利益部分不可转让，但其所包含的经济利益的部分经过评估后，是可以将其价值以适当方式在夫妻双方之间进行分配的。
离婚时丈夫补偿妻子的经济学依据
离婚时，丈夫应该经济补偿妻子，其中存在着经济学的依据。婚姻解体时，在家庭中承担较多家务劳动的一方有权请求经济的补偿，这不是另一方的施舍或是道德良心，而是依赖于她们自己切切实实的劳动。在这一点上，我国婚姻法中规定“夫妻书面约定婚姻关系存续期间所得的财产归各自所有，一方因抚育子女、照料老人、协助另一方工作等付出较多义务的，离婚时有权向另一方请求补偿，另一方应当予以补偿”。这实质上是对家务劳动价值的认可。此规定值得肯定，因为妇女的就业机会和经济收入大多低于男性，家务劳动又不计报酬，为了矫正不平等，经济地位较弱而承担较多家务劳动的一方（大多为女性）在离婚时应该享有经济上的补偿。
不足的是，这条规定的前提之一是夫妻双方采取分别财产制，共同财产制下就不存在补偿的法律依据。事实上，无论是哪种财产制，在大多数情况下为了家庭利益而牺牲自己发展机会的往往是女性，家务劳动对社会而言无经济价值，但对家庭而言，妻子对家庭和丈夫的付出与丈夫为维持家计扶养家庭成员的付出有同等的价值。
这种补偿请求权不是一种救济请求权，而是为婚姻做出了非金钱贡献的一方，以自己的劳动对婚姻合伙进行投资而获得的收益。婚姻合伙并不是要求经济上强势的一方救济弱势的一方，而是对由双方不同性质投资而获得的共同收益进行公平的分割，这也就是婚姻合伙性质的体现。
从以上的分析可知，将婚姻视为一个特殊的合伙，不仅仅是因为婚姻与合伙有诸多相似之处，更为重要的在于：将男女双方作为婚姻合伙中的合伙人，对处于婚姻中的双方行为的导向具有指导意义，给予双方虽然性质不同但同样具有经济价值的劳动以合适的评价，也具有重要意义。
婚姻语境中的男女地位的真正平等远未实现，我们需要在一种承认男女性别差异的基础上来植入平等的理念——将婚姻视为一个共同出资、分工合作、共负盈亏的合伙。
