聊城市殡葬管理办法
山东省聊城市人民政府
关于印发《聊城市殡葬管理办法》的通知
各县（市、区）人民政府，开放开发试验区管委会，市政府各部门：
《聊城市殡葬管理办法》业经2001年7月25日市政府第2次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
聊城市人民政府
二○○一年七月二十七日
聊城市殡葬管理办法
第一条 为加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根
据国务院《殡葬管理条例》和《山东省殡葬管理规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内建设殡葬设施、从事殡殓、骨灰安置和殡葬用品
生产、销售等活动的，须遵守本办法。
第三条 市、县（市、区）民政部门是本行政区域内殡葬管理工作的行政主
管部门，具体负责本行政区域内的殡葬管理工作。
公安、建设、土地、卫生、环保、工商行政管理等部门按照各自职责，协助做好殡葬管理工作。
第四条 殡葬管理工作要坚持改革方针，全面实行火葬，革除丧葬陋俗，提倡节俭办丧事。
尊重少数民族的丧葬习俗，提倡自愿改革；少数民族自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉。
第五条 建设殡葬设施，应根据市殡葬设施建设规划，按下列规定履行审批手续。
（一）建设殡仪馆，由市、县（市）民政部门会同建设行政主管部门提出方案，报本级人民政府审批；
（二）兴建农村村民公益性墓地（含骨灰堂，下同），应经乡（镇）人民政府
同意后，报县（市、区）民政部门审批；
（三）建设公墓（含骨灰塔、骨灰墙、陵园，下同）、搬迁殡仪馆，应经县（
市）政府、市民政部门审核同意后，报省民政部门审批。
未经批准，任何单位和个人不得擅自建设殡葬设施。
第六条 不得将公益性墓地的墓穴出售给当地村民以外的其他人员，不得将墓穴从事经营活动。
第七条 禁止在下列区域建造坟墓：
（一）耕地、林地；
（二）城市公园、风景名胜区或文物保护区；
（三）水库、河流堤坝附近或水源保护区；
（四）铁路、公路两侧；
（五）城市总体规划确定的规划建成区及村镇规划区。
禁止在公墓和公益性墓地建立宗族墓地。
禁止非法出租或买卖墓穴。
第八条 殡葬服务单位应建立健全管理制度，适时更新改造殡葬设备，防止环境污染。
殡仪服务人员应遵守职业道德和操作规程，实行规范、文明服务，不准利用工作之便索取、收受财物，严禁出具虚假证明。
第九条 公墓和公益性墓地的土地所有权归国家或集体所有。因建设需要占用时，除依法办理用地手续外，建设单位应给予当事人补偿；需搬迁的，建设单位应承担搬迁费。
第十条 严格限制公墓和公益性墓地的墓穴面积。单穴面积不得超过0.8平方
米，双穴面积不得超过1.2平方米。墓碑高不得超过0.8米。提倡使用卧碑或横碑。
第十一条 运输、存放、火化正常死亡的遗体必须凭经批准的医疗机构或者死者生前所在村（居）民委员会出具的死亡证明；运输、存放、火化非正常死亡的遗体，必须凭县级以上公安机关出具的死亡证明。
第十二条 遗体运输应由殡仪馆或乡镇殡仪服务站承办。禁止其他单位或个人从事以营利为目的的遗体运输业务。
第十三条 殡仪馆承办遗体运输业务，应对所运输遗体进行必要的技术处理，防止污染环境。
第十四条 遗体应在殡仪馆存放。因特殊情况确需在殡仪馆以外的地方停放遗体的，应当进行必要的技术处理。
第十五条 在殡仪馆存放遗体，有关单位或个人应与殡仪馆签订书面协议。
第十六条 在本市行政区域内死亡的公民，应当就近火化。因特殊情况确需将遗体运出本市的，应经公民死亡所在地县（市、区）民政部门批准。
第十七条 公安机关办案需要将遗体深埋的，须经省级公安机关批准。
第十八条 提倡采用播撒、深埋、植树葬等方式处理骨灰。
第十九条 在殡仪馆寄存骨灰或在公墓安葬骨灰，有关单位或个人必须同殡仪馆或公墓管理单位签订骨灰寄存安葬协议，并一次性交纳有关费用。交费期按年计算。
在殡仪馆寄存骨灰的，寄存期限一般不超过10年；在公墓安葬骨灰的，安葬期
限一般不超过20年。期满仍要求续存骨灰或保留墓穴的，有关单位或个人应在期满前180日内办理续存或续用续，逾期不办的，按无主骨灰或无主墓处理。
第二十条 无名尸体火化后，在180日之内无人认领骨灰的，殡仪馆可自行处理。
第二十一条 禁止丧事大操大办，严格控制丧事用车数量。禁止在公共场所摆放花圈、搭设灵棚，禁止使用棺木等土葬用品，禁止抛撒、焚烧祭祀品等一切封建迷信活动。
第二十二条 办理丧事活动，不得妨碍公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人合法权益。
第二十三条 单位或个人从事丧葬用品生产、销售的，应到工商行政管理部门领取营业执照，方可从事生产、销售活动。
第二十四条 禁止生产、销售封建迷信丧葬用品。禁止生产销售棺木等土葬用品。
第二十五条 违反本办法，有下列情形之一的，由民政部门会同有关部门依照
山东省殡葬管理规定》予以取缔，没收违法所得，并可处以违法所得1倍以上3倍
以下罚款：
（一）未经批准兴办殡葬设施的；
（二）墓穴面积和墓碑高度超过规定标准的；
（三）生产、销售棺木等土葬用品或封建迷信丧葬用品的。
其中第（一）项除按前款规定予以处罚外，还应当责令其恢复原状。
第二十六条 违反本办法规定土葬遗体的，由民政部门依照《山东省殡葬管理规定》责令限期改正。拒不改正的，可以强制执行，所需费用由当事人承担。
第二十七条 办理丧事活动妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，由民政部门予以制止；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本办法规定建造坟墓乱占土地的，由土地行政主管部门依照《山东省殡葬管理规定》责令其限期改正，恢复原状。
第二十九条 殡仪服务人员利用工作之便索取财物的，由主管机关责令退赔，并给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
殡葬管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊，出具假证明的，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 华侨、港澳台同胞死亡后在本市安葬的，适用本办法。国家另有规定的，从其规定。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。本办法发布实施前市政府（行署）制
定的有关殡葬管理的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
小型和常压热水锅炉安全监察规定
国家质量技术监督局
国家质量技术监督局令
第 11 号
《小型和常压热水锅炉安全监察规定》，已于2000年5月15&127;日经国家质量技术崐监督局局务会议通过，现予以发布，自2000年8月1日起施行。
局长 李传卿
二０００年六月十五日
小型和常压热水锅炉安全监察规定
第一章 总 则
第一条 为加强小型和常压热水锅炉的管理和安全监察，确保安全运行，根据《锅炉压力容器安全监察暂行条例》和国务院赋予质量技术监督行政部门的职能，制订本规定。
第二条 本规定适用于以水为介质的固定式小型锅炉和常压热水锅炉。本规定不适用于壁挂式热水器。
第三条 本规定所述的小型锅炉是指：
（一）小型汽水两用锅炉（额定蒸发量不超过0.5吨/小时、额定蒸汽压力不超过0.04兆帕的锅炉）；
（二）小型热水锅炉（额定出水压力不超过0.1兆帕的热水锅炉，自来水加压的热水锅炉）；
（三）小型蒸汽锅炉（水容积不超过50升且额定蒸汽压力不超过0.7兆帕的蒸汽锅炉）；
（四）小型铝制承压锅炉（本体选用铝质材料制造，额定出口蒸汽压力不超过0.04兆帕，且额定蒸发量不超过0.2吨/小时的锅炉）。
第四条 本规定所述的常压热水锅炉是指锅炉本体开孔或者用连通管与大气相通，在任何情况下，锅炉本体顶部表压为零的锅炉。
第五条 小型锅炉应当以本规定的技术要求为准，本规定未明确的其它技术要求应当执行《蒸汽锅炉安全技术监察规程》和《热水锅炉安全技术监察规程》。
第六条 各有关单位必须执行本规定，各级质量技术监督行政部门负责监督本规定的执行。
第二章 监督管理
第七条 小型和常压热水锅炉产品的设计文件（图样、强度计算书等）应当经省级质量技术监督行政部门锅炉压力容器安全监察机构审查批准。
第八条 生产小型锅炉的单位必须取得省级以上质量技术监督行政部门颁发的E2级以上（含E2级）《锅炉制造许可证》。
常压热水锅炉的生产实行制造许可证制度，《锅炉制造许可证》由省级质量技术监督行政部门颁发，其有效期为五年。
具备E2级以上（含E2级）锅炉制造资格的单位同时具备常压热水锅炉制造资格。
第九条 任何单位或者个人不得安装、销售和使用未取得《锅炉制造许可证》的单位制造的小型或者常压热水锅炉。
第十条 小型和常压热水锅炉的安装、修理和改造单位必须取得省级质量技术监督行政部门颁发的资格证书。
小型和常压热水锅炉制造单位可以安装本单位生产的锅炉。
第十一条 小型和常压热水锅炉安装前，安装单位必须携带有关资料向当地的质量技术监督行政部门锅炉压力容器安全监察机构提出申请，经批准后方可安装；未经批准，任何单位或者个人不得安装锅炉。
第十二条 小型和常压热水锅炉的安装、修理和改造应当遵守国家有关锅炉方面的规程和技术标准的规定。
第十三条 小型和常压热水锅炉安装完毕后，由锅炉使用单位组织验收，验收时应当有锅炉压力容器安全监察机构或者其委托的代表参加。
第十四条 小型和常压热水锅炉经安装验收合格后，由锅炉使用单位持有关资料到当地质量技术监督行政部门锅炉压力容器安全监察机构办理锅炉登记手续，取得锅炉使用登记证后方可投入使用。
第十五条 小型和常压热水锅炉使用单位必须做好锅炉设备的维护保养工作。锅炉设备运行中发现存在危及安全的隐患时，应当立即停止运行。
第十六条 各级质量技术监督行政部门锅炉压力容器安全监察机构应当对小型和常压热水锅炉的使用情况进行不定期的检查。
第十七条 锅炉的制造监督检验和定期检验工作由当地质量技术监督行政部门授权的检验单位承担。
第十八条 小型和常压热水锅炉发生事故时，发生事故的单位必须按照《锅炉压力容器压力管理设备事故处理规定》报告和处理。
第三章 小型和常压热水锅炉通用技术要求
第十九条 小型和常压热水锅炉的设计应当符合安全可靠的要求。锅炉受热面必须得到可靠冷却。选用的燃烧设备应当安全可靠，且应当与炉型相匹配。
第二十条 锅炉受压元件的强度计算应当按照GB/T16508《锅壳锅炉受压元件强度计算》或者GB9222《水管锅炉受压元件强度计算》的规定进行。
第二十一条 锅炉主焊缝不得采用搭接和角接接头。锅炉的成排管孔不得开在焊缝上，且不得采用十字焊缝。
第二十二条 采用焊接方法制造、安装、修理和改选小型锅炉受压元件时，施焊单位应当制定焊接工艺指导书并按照《蒸汽锅炉安全技术监察规程》附录Ⅰ的规定对受压元件之间的对接接头和受压元件之间要求全焊透的T形接头进行焊接工艺评定，符合要求才能用于生产。
第二十三条 额定出口压力小于等于0.1兆帕的小型锅炉，在制造厂保证焊缝质量的前提下，可以免做无损检测。
第二十四条 小型锅炉应当至少装设一只压力表。压力表应当按照有关规定进行校验。小型汽水两用锅炉、小型蒸汽锅炉和小型铝制承压锅炉应当至少装设一只水位表。
第二十五条 小型和常压热水锅炉出厂前应当进行1.5倍额定工作压力且不小于0.2兆帕的水压试验，保压时间20分钟，合格标准应当符合《蒸汽锅炉安全技术监察规程》第二０九条规定。
第四章 小型锅炉特殊技术要求
第一节 小型汽水两用锅炉
第二十六条 小型汽水两用锅炉受压元件的材料应当为镇静钢，经省级质量技术监督行政部门锅炉压力容器安全监察机构批准可以采用不锈钢材料。锅筒（壳）或者炉胆的取用壁厚不得小于3毫米。
第二十七条 小型汽水两用锅炉的锅筒（壳）、炉胆与相连接的封头、管板可以采用插入式全焊透的T形连接结构。
第二十八条 小型汽水两用锅炉不得采用弹簧式安全阀，应当采用符合下列要求的水封式安全装置：
（一）水封管的直径应当根据锅炉的额定容量和压力确定，且内径不得小于25毫米；
（二）水封装置安装时，其有效水柱高度不得超过4米且只允许负偏差。
（三）水封管上不得装设任何阀门，同时应当有防冻措施。
第二十九条 小型汽水两锅炉每两年应当进行一次水压试验，水压试验按照第二十五条规定执行，在水压试验前，应当进行必要的内外部检查。
第二节 小型热水锅炉
第三十条 小型热水锅炉受压元件的材料应当为镇静钢。锅筒（壳）或者炉胆的取用壁厚不得小于3毫米。
第三十一条 小型热水锅炉的锅筒（壳）、炉胆与相连接的封头、管板可以采用插入式全焊透的T形连接结构。
第三十二条 对于同时符合下列条件的小型热水锅炉，其安装、检验、使用环节不纳入强制管理，但其制造单位应当具有锅炉制造资格：
（一）仅承受自来水压力，无给水泵；
（二）额定出口水温不超过85℃，装有可靠的超温保护装置；
（三）采用燃油（气）或者电进行加热。
第三十三条 除第三十二条以外的其它小型热水锅炉，每两年应当进行一次水压试验，水压试验按照第二十五条规定执行，在水压试验前，应当进行必要的内外部检查。
第三节 小型蒸汽锅炉
第三十四条 小型蒸汽锅炉的设计图样应当标明锅炉设计水容量。小型蒸汽锅炉的材料按照《蒸汽锅炉安全技术监察规程》中的规定选取。锅炉焊缝减弱系数取Φ＝0.8，锅筒（壳）或者炉胆的取用壁厚不得小于３毫米。
采用《蒸汽锅炉安全技术监察规程》第二十三条规定以外的材料，应当同时符合以下条件：
（一）符合《蒸汽锅炉安全技术监察规程》第二十二条的规定；
（二）经省级质量技术监督行政部门锅炉压力容器安全监察机构批准。
第三十五条 小型蒸汽锅炉主焊缝不得采用T形接头。
第三十六条 焊工、焊接工艺评定、焊缝外观检查、返修应当按照《蒸汽锅炉安全技术监察规程》的规定执行。锅炉可以免做产品检查试板。
第三十七条 产品应当按照下列要求进行无损检测：
（一）按锅炉焊缝数量或者焊缝总长度的10％（焊缝交叉部位必须包括在内）进行射线检测；
（二）对接接头的射线探伤应当按GB3323《钢熔化焊接对接接头射线照相和质量分级》的规定执行；射线照相的质量要求不得低于AB级；
（三）额定蒸汽压力大于0.4兆帕的小型蒸汽锅炉，对接接头质量不低于Ⅱ级为合格；额定蒸汽压力小于或等于0.4兆帕的锅炉，对接接头质量不低于级为合格。
第三十八条 小所锅炉本体上应当至少装设一只弹簧式安全阀。
水位表与锅筒（壳）之间的汽、水连接管上可以不装阀门。
第三十九条 小型蒸汽锅炉应当每两年进行一次外部检验和水压试验，水压试验按照第二十五条规定执行。
第四十条 小型蒸汽锅炉使用期限应当不超过８年，超过８年的予以报废。
第四节 小型铝制承压锅炉
第四十一条 小型铝制承压锅炉的材料应当符合ＧＢ3193《铝及铝合金热轧板》和ＧＢ/Ｔ3190《变形铝及铝合金化学成分》的规定。铝材的许用应力按照国家标准提供的力学性能选取，其安全系数ηb＝4.0，ηs＝1.5。锅筒（壳）或者炉胆的取用壁厚不得小于４毫米。
第四十二条 小型铝制承压锅炉的锅筒（壳）、炉胆与相连接的封头、管板可以采用插入式全焊透的Ｔ形连接结构。
第四十三条 小型铝制承压锅炉的封头应当用整块铝板制造，需拼接时不得超过两块，拼接焊缝应当采用全焊透结构，并保证焊透。
第四十四条 小型铝制承压锅炉必须采用符合下列要求的水封式安全装置：
（一）水封管的直径应当根据锅炉的额定容量和压力确定，且内径不得小于25毫米；
（二）水封装置安装时，其有效水柱高度最大不得超过4米且只允许负偏差；
（三）水封管上不得装设任何阀门，同时应当有防冻措施。
第四十五条 小型铝制承压锅炉应当每两年进行一次水压试验，水压试验按照第二十五条规定执行。在水压试验前，应当进行必要的内外部检查。
第四十六条 小型铝制承压锅炉不得采用酸、碱进行清洗。
第五章 常压热水锅炉
第四十七条 常压热水锅炉的设计、制造、安装必须确保在运行中不承受压力。常压热水锅炉的设计、制造、检验、验收及出厂技术文件等应当满足JB/T7985《常压热水锅炉通用技术条件》的要求。
第四十八条 常压热水锅炉的额定热功率应当小于或等于2.8兆瓦。
第四十九条 常压热水锅炉的水质应当符合GB1576《低压锅炉水质》的规定。
第五十条 常压热水锅炉安装竣工后，验收时应当有当地质量技术监督行政部门锅炉压力容器安全监察机构或者其委托的单位参加，确认所安装锅炉的非承压性后，方能投入使用。使用单位应当将有关资料存入锅炉技术档案。
第五十一条 常压热水锅炉投入使用后，任何单位和个人不得擅自改变锅炉的结构和安装系数管路、阀门。常压热水锅炉严禁改作承压锅炉使用。
第六章 罚 则
第五十二条 未取得省级以上质量技术监督行政部门颁发的《锅炉制造许可证》，从事小型和常压热水锅炉制造的，责令其停止制造，处以一万元以下的罚款；有违法所得的，处以违法所得三倍以下，最高不超过三万元的罚款。对不具备安全条件的非法生产锅炉予以没收。
第五十三条 制造不符合有关规定或者标准的小型和常压热水锅炉产品，或者提供的出厂资料与实际情况不符的，责令其限期改正；逾期未改的，由发证部门吊销其制造许可证。
第五十四条 有本规定禁止的下列违法行为行为的，应当责令其改正，处以一万元以下的罚款；有违法所得的，处以违法所得三倍以下，最高不超过三万元的罚款：
（一）小型和常压热水锅炉制造单位，采用未经省级质量技术监督行政部门锅炉压力容器安全监察机构审批的锅炉设计文件的；
（二）销售未取得《锅炉制造许可证》的单位制造的小型和常压热水锅炉的；
（三）未取得省级质量技术监督行政部门颁发的相应资格证书，从事小型和常压热水锅炉安装、修理和改造的；
（四）小型和常压热水锅炉安装单位，安装无资格单位制造的锅炉的；
（五）将常压热水锅炉安装或者改造成承压锅炉的。
第五十五条 小型和常压热水锅炉使用者有下列情况之一折，责令其改正，属非经营性使用行为的，处以一千元以下的罚款；属经营性使用行为的，处以一万元以下的罚款：
（一）使用未取得《锅炉制造许可证》的单位制造的锅炉的；
（二）未按规定履行锅炉安装报批手续的；
（三）未按规定组织安装竣工验收的；
（四）未按规定办理锅炉使用登记的；
（五）未按规定进行定期检验的；
（六）擅自超压使用锅炉的；
（七）对发生锅炉事故隐瞒不报、谎报或者破坏事故现场的。
属本条第一项情况原，除对其进行罚款处理外，对不具备安全条件的锅炉应当责令其做报废处理。
第五十六条 质量技术监督行政部门锅炉压力容器安全监察机构的人员发现违反本规定的违法行为，应当责令其纠正；对违法单位和个人，由地方各级质量技术监督行政部门依照《技术监督行政案件办理程序的规定》实施行政处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任。
第七章 附 则
第五十七条 各省级质量技术监督行政部门可以结合本地区实际情况，依据本规定制定实施办法。
第五十八条 直空相变锅炉的管理按照常压热水锅炉的规定执行。
第五十九条 本规定由国家质量技术监督局负责解释。
第六十条 本规定自2000年8月1日起施行。
