关于加快交通建设领域清理拖欠工程款进度的通知
交通部办公厅
交通部办公厅文件
厅公路字[2005]383号
关于加快交通建设领域清理拖欠工程款进度的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，上海市港口管理局：
近两个月来，各级交通主管部门在当地政府的领导下，采取切实有效措施，不断加大清欠工作力度，清欠工作取得了显著成绩，但形势依然严峻。现将交通建设领域清欠工作进展情况予以通报，并对做好下一步的清欠工作提出如下要求。
一、清欠工作进展情况
截至10月17日，全国建设领域总清欠比例为76.75%，交通建设领域总清欠比例为76.09%，其中政府投资交通项目的清欠比例为73.93%。与7月份相比，交通建设领域总清欠比例增加了20.57%，其中政府投资项目的清欠比例增加了26.19%，交通建设领域的清欠工作取得了较大进展，但清欠进度仍落后于全国平均水平，总清欠比例在各行业中排名较为靠后（倒数第6位）。
7月份以来，交通建设领域政府投资项目解决比例增长排在全国前10名的省份有新疆、吉林、云南、河南、广东、广西、青海、北京、辽宁、四川（详见附件3），北京、天津、云南等省份的政府投资项目清欠工作已完成或基本完成。海南、宁夏、重庆、西藏、湖北、贵州、甘肃、陕西、黑龙江、福建省（区、市）的交通建设领域政府投资项目解决比例排在全国后10位，远远低于全国平均水平（详见附件2）。其中西藏、陕西、甘肃、海南、重庆、宁夏、黑龙江、湖北、贵州等省份的政府投资项目解决比例没有增长或增长缓慢（详见附件3）。
二、下一步工作要求
1．加快解决政府投资项目的拖欠问题。
各省级交通主管部门特别是清欠工作进展慢的省份，要坚决贯彻曾培炎副总理提出的“四个不动摇”的清欠总方针，高度重视清欠工作，再动员，再部署，全面分析本地区当前清欠工作的形势，认真履行清欠工作职责，做好直接管理的交通建设项目的清欠工作，督促地方政府和地市级交通主管部门加大清欠力度，加快清欠工作进程。
认真贯彻落实部印发的《关于预防和解决交通建设领域拖欠工程款的若干措施》，加快推进清欠工作，切实做好防止新拖欠工作，加快建立健全预防拖欠的长效机制。要及时、积极地向省级人民政府汇报当前交通领域清欠工作中存在的问题和困难，争取更多的政策和资金支持。对清欠工作中存在的工程结算、退还保留金、数据网上填报以及非交通领域项目等问题，要按照有关要求尽快解决。
2．切实做好典型案例督办工作。
今年以来，为加快清欠工作，建设部、交通部相继下发了《关于开展清理建设领域拖欠工程款第二批典型案例督查的通知》、《关于对拖欠工程款典型案例进行专项督办的函》（厅公路字[2005]254号）、《关于加快解决未偿还数额较大的项目拖欠问题的函》（交公便字[2005]236号），确定了一些拖欠数额大、清欠工作进展缓慢的项目做为拖欠典型案例进行督办。有关省级交通主管部门要密切关注这些项目的清欠进展情况，加大督查和协调力度，按照相关文件的要求，按时完成清欠任务，并将结果报部。通过这些典型案例的督办，及时总结经验，以加快推进全行业的清欠工作。
至2005年底还有两个多月时间，时间紧，任务重，工作难度大。各级交通主管部门要增加紧迫感，增强责任感，在当地政府的领导下，再接再厉，扎实工作，确保完成国务院提出的清欠目标。
中华人民共和国交通部办公厅（章）
二○○五年十月二十四日
附件：1.交通建设领域拖欠工程款解决情况汇总表（按总解决比例排序）
2.交通建设领域拖欠工程款解决情况汇总表（按政府投资项目解决比例排序）
3.交通建设领域拖欠工程款解决比例增长情况统计表
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市市长质量奖评审管理办法的通知
浙江省舟山市人民政府办公室
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市市长质量奖评审管理办法的通知
舟政办发(2008)64号
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市市长质量奖评审管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年五月十九日
舟山市市长质量奖评审管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步贯彻落实科学发展观，表彰在质量管理、品牌建设、经营绩效方面取得突出成绩的企业（组织），引导并激励广大企业（组织）建立和实施卓越的质量管理经营模式，提高产品质量水平，持续提升经营业绩，增强全市经济的综合竞争力，根据《产品质量法》、国务院《质量振兴纲要（1996-2010年）》、浙江省委省政府《关于推进品牌大省建设的若干意见》（浙委〔2006〕43号），结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称市长质量奖是市政府设立的最高质量荣誉，主要授予本市具有独立法人资格，实施了卓越的质量管理经营模式，品牌创建工作成效显著，有广泛的知名度与影响力，并取得显著经济效益和社会效益的企业（组织）。
第三条 市长质量奖的评审工作以推进实施卓越的质量管理经营模式为基础，以促进企业（组织）取得显著的经济效益和社会效益为宗旨，坚持自愿申请，严格评审，好中选优，科学、公正、公平、公开的原则。
第四条 市长质量奖每年组织评选1次，获奖企业（组织）不超过2家，有效期三年。
第二章 评审范围
第五条 市长质量奖的评审范围暂定为工业企业（组织）。
第六条 非紧密型的企业集团不列入评审范围。
第三章 组织管理
第七条 为确保市长质量奖评审过程及结果的公正性和科学性，成立市长质量奖评审委员会（以下简称评委会），下设评委会办公室（以下简称评审办），评审办设在市质量技术监督局。
评委会由市政府、市级有关部门、相关社会团体的领导和质量专家组成。
第八条 评委会主要职责是：
（一）指导、监督市长质量奖评审活动，决定评审工作重大事项；
（二）审定评审工作各项重要规范；
（三）审议、公示评审结果，提请市政府审定拟奖企业（组织）名单。
第九条 评审办主要职责是：
（一）制定评审各项工作规范；
（二）选拔、考核并建立评审专家库，组建评审组；
（三）组织开展市长质量奖申报工作，受理参评申请；
（四）对申报市长质量奖的企业（组织）进行资格审核，确定初选名单；
（五）组织评审组对列入初选名单的企业（组织）进行资料评审，对通过资料评审的企业（组织）进行现场评审，对评审过程进行监督；
（六）向评委会报告评审工作情况，提请评委会审议候选企业（组织）名单；
（七）宣传、推广获奖企业（组织）的质量管理先进经验，对获奖企业（组织）持续实施卓越的质量管理经营模式和使用获奖荣誉等情况进行监督。
第十条 评审组由3名以上评审员组成，实行组长负责制。其主要职责是：
（一）对申报市长质量奖的企业（组织）提交的自评报告等进行资料评审；
（二）制订现场评审实施计划，实施现场评审；
（三）提交市长质量奖候选企业（组织）名单。
第四章 申报条件
第十一条 申报市长质量奖的企业（组织），应同时具备下列基本条件：
（一）在本市行政区域内登记注册，具有法人资格，合法从事生产经营三年以上；
（二）符合国家和省市有关环境保护、能源消耗、资源综合利用、安全生产、公共卫生等方面的法律、法规和产业政策要求，取得国家规定应当取得的相关证照；
（三）实施了卓越的质量管理经营模式，质量管理体系健全先进，质量基础工作扎实，品牌创建成绩显著。企业（组织）已通过ISO9000质量管理体系认证或其他相关管理体系认证，建立了计量检测体系和标准化管理体系并通过相关认定；
（四）积极推进技术创新和管理创新，在实施标准化战略和品牌战略，促进科技成果转化为生产力等方面走在全市前列；
（五）具有良好的经营绩效和社会贡献，经营规模、利税、总资产贡献率等居全市同行业前列，技术指标和产品质量指标在市内同行业中领先，三年内未出现经营亏损、省级以上质量监督抽查不合格、较大安全事故、重大有效投诉和重大质量、环境污染以及公共卫生等事故；
（六）具有良好的诚信记录和社会声誉，具有完善的售后服务体系，顾客满意度高；
（七）无其它严重违反法律、法规的行为。
第五章 评审标准及方法
第十二条 市长质量奖以GB/T19580?2004《卓越绩效评价准则》和GB/Z19579-2004《卓越绩效评价准则实施指南》为评价标准。为提高市长质量奖的可操作性，可在顾客满意度、技术与管理创新、诚信与社会贡献等方面拟定具体要求。
第十三条 市长质量奖评价标准包括领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量分析与改进、经营结果等7个部分，标准总分1000分。
第十四条 市长质量奖评审包括资格审核、资料评审、现场评审、评委会审议。资料评审和现场评审均须依据评价标准逐条评分后进行综合评价。
第十五条 获得市长质量奖的企业（组织）的综合评价得分不得少于600分（含600分），当年申请的企业（组织）经综合评价未能达到600分的，该奖项空缺。
第六章 评审程序
第十六条 每年由评审办发出申报通知，并在规定的时间内受理参评申请。
第十七条 企业（组织）应如实填写并提交《舟山市市长质量奖申报表》、自评报告、有关证实性材料，经行业主管部门、县（区）质量技术监督部门签署推荐意见后，在规定时限内报送评审办。评审办对申报企业（组织）的申报资格、申报资料进行审核，确定初选名单。
第十八条 评审办组织评审组对列入初选名单的企业（组织）进行资料评审，按照评价标准逐条评分，形成资料评审报告，按好中选优的原则确定现场评审的企业（组织）名单。
第十九条 评审办组织评审组对列入现场评审的企业（组织）进行现场评审，形成综合评价报告。
第二十条 评审办根据综合评价报告，按得分排序，取超过600分的前6位（不足6位的按得分超过600分的实际数），提出市长质量奖候选名单，经评委会全体会议审议后确定拟奖名单。
第二十一条 评委会通过新闻媒体向社会公示拟奖名单。
第二十二条 经公示通过的拟奖名单，报市政府审定批准。
第七章 表彰、奖励
第二十三条 对获得市长质量奖的企业（组织），由市政府给予表彰，颁发奖牌、证书，在特定区域设立公告牌进行宣传。市长质量奖评审、管理和公告经费由市财政保障。
第二十四条 获奖企业（组织）可以宣传获得市长质量奖的荣誉，但必须标明获奖时间。
第八章 监督管理
第二十五条 获奖企业（组织）应持续实施卓越的质量管理经营模式，积极总结管理创新经验，深入推进创业富民工作，为促进全市经济社会发展做出贡献。
第二十六条 评审办及相关管理部门应对获奖企业（组织）进行监督。
第二十七条 获奖企业（组织）有义务宣传交流质量管理先进经验。
第二十八条 获奖企业（组织）获奖满三年可自愿提出复评申请，不受名额限制。
第二十九条 申请复评的企业（组织）按规定的评审程序和标准进行评审。
第三十条 获奖企业（组织）如发生下列情况之一的，应当在情况发生后30日内书面报告评审办：
（一）发生较大质量、安全、环保、公共卫生事故的；
（二）国家、省、市产品质量监督抽查不合格的；
（三）有重大质量投诉并查实的；
（四）经济效益下滑出现年度亏损的；
（五）发生违法行为被行政机关查处的。
第三十一条 获奖企业（组织）发生第三十条情形之一的，或者在跟踪检查中发现其他严重问题的，评审办应进行调查，并视其情节轻重分别给予警告、通报批评，必要时评委会可提请市政府批准，撤销其市长质量奖荣誉。
第三十二条 对采取不正当手段获取市长质量奖荣誉的，评委会可提请市政府批准，撤销其市长质量奖荣誉，收回奖牌、证书，并予以通报批评。
第三十三条 被撤销市长质量奖荣誉的企业（组织），五年内不得申报市长质量奖。
第三十四条 参与市长质量奖评审的工作人员，应坚持公正廉洁、实事求是、讲求实效的原则，并遵守下列规定：
（一）不得参加与本人有利害关系企业（组织）的评审工作；
（二）不得向申报企业（组织）提供咨询服务；
（三）不得泄漏有关申报企业（组织）的信息，不得泄漏有关评审信息。
第九章 附 则
第三十五条 本办法由舟山市质量技术监督局负责解释。
第三十六条 本办法自公布之日起施行。
