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财政部、国资委关于做好第二批中央企业分离办社会职能工作的通知

作者:法律资料网 时间:2024-06-26 07:13:15  浏览:8976   来源:法律资料网
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财政部、国资委关于做好第二批中央企业分离办社会职能工作的通知

财政部 国务院国有资产监督管理委员会


财  政  部
          文 件
国  资  委

财企[2005]21号



财政部 国资委关于做好第二批中央企业分离办社会职能工作的通知

有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国资委(经贸委),有关中央管理企业:

按照《国务院办公厅关于第二批中央企业分离办社会职能工作有关问题的通知》(国办发[2005]4号,以下简称《通知》)规定,从2005年1月1日起,将中国核工业集团公司等74家中央企业所属的全日制普通中小学和公检法等职能单位,一次性全部分离移交所在地人民政府管理。为做好这项工作,国务院于1月18日召开了电视电话会议,国务院领导亲自到会作了重要讲话,明确指出第二批中央企业分离办社会职能工作是一项重大的改革任务,要求力争在2005年底前完成。为贯彻落实国务院领导指示和国务院办公厅《通知》精神,确保按期完成第二批中央企业分离办社会职能工作任务,现就有关问题通知如下:

一、高度重视,加强组织和领导。第二批中央企业分离办社会职能工作涉及的企业多,任务重,情况复杂,工作难度比第一批3户试点企业更大。各地区各企业要从改革大局出发,高度重视此项工作,切实加强领导,成立本地区和本企业分离企业办社会职能工作领导小组,明确一位负责同志统筹协调和领导本地区、本企业的各项移交工作。同时,要抽调熟悉业务的骨干人员,组成工作领导小组办公室,具体承担第二批中央企业分离办社会职能工作的组织实施。各地区第二批中央企业分离办社会职能工作由财政部门、国资部门会同有关部门组织实施。请各地区、各企业将工作领导小组和工作班子的具体人员名单于2月底前报财政部企业司和国资委分配局。

二、统一进度,确保按期完成任务。第二批中央企业分离办社会职能工作,总体上分三个阶段。第一阶段为核对确认阶段,主要任务是由地方政府与企业核对并确认移交单位、人员、资产及经费支出情况,这项工作应在5月底前完成。第二阶段为签署移交协议阶段,主要任务是有关省(区、市)和中央企业将核对的基础数据书面报经财政部确认,经审核同意后正式签署移交协议,这项工作应于9月底前完成。第三阶段为办理移交阶段,主要任务是办理移交文件批复手续,办理具体交接手续,提交工作总结报告,这项工作应在年底前完成。

三、周密安排,稳步推进各项工作。第二批中央企业分离办社会职能工作,原则上应包括以下几个工作步骤:第一步,组建办事机构,制定工作方案。各地方、各企业制定的工作方案应报财政部、国资委备案。第二步,广泛宣传动员,组织人员培训。第三步,详细调查摸底,具体组织测算。第四步,认真核对协商,报批基础数据。各地区各企业要将核对的基础数据,包括移交单位、人员、资产、补助经费基数等,报财政部审核批准。具体格式由财政部另行发文明确。第五步,签署移交协议,申报批复文件。协议及申请批复的文件格式由财政部商国资委另行发文明确。第六步,办理交接手续,开展工作总结。各地区和各企业要将分离办社会职能工作进展及效果、主要做法及体会等情况进行书面总结,报财政部、国资委。上述工作步骤,请各地区和各企业认真组织落实。

四、严格要求,确保分离工作质量。各地区、各企业要认真研究学习领会国务院领导讲话精神,严格按照国务院办公厅《通知》的各项规定办事。要实事求是,认真做好移交单位、资产、人员及补助经费基数等基础数据核对工作,地方财政部门和中央企业应对核实的数据出具书面文件,不得擅自扩大或缩小移交机构和移交人员的范围,不得突击提高工资标准,不得采取弄虚作假的手法调增经费补助基数。各地方要如实提供当地政府规定的同类人员工资标准和离退休人员养老金标准。各地区政府相关部门要从大局出发,及时同企业进行商谈,不得拖延,也不能提额外要求。对于一些亏损的中央企业,地方政府要考虑他们的困难。同时,企业也要充分理解地方政府,不能有甩包袱的想法,不得给地方政府增加不必要的负担。

五、严肃纪律,确保移交单位财产安全。在移交过程中,各企业、各移交单位要严格遵守财经纪律和各项规章制度,加强对移交单位的财务管理,防止乱分钱物,保护国家财产安全,切实保障国有资产不流失。企业不得随意变更移交单位使用的资产,也不得改作它用。中小学、公检法机构移交前,企业要继续按原渠道拨付办社会经费,保证移交单位正常运转。

六、加强配合,齐心协力做好工作。在组织实施过程中,中央企业和地方人民政府要及时沟通情况,相互支持,相互配合,加强协作,形成合力,共同推进这项工作。地方有关部门要在当地人民政府的统一领导下,主动提供服务,与企业共同制定具体实施方案,及时办理有关移交手续,妥善安置移交人员,并积极创造条件,支持中央企业分离除中小学、公检法机构以外的其他大量社会职能机构。各中央企业要积极主动地向有关部门和地方政府汇报工作,自觉接受领导,取得理解和支持。对于实施中遇到的难点和突出问题,企业和各地要及时向国务院有关部门反映。

中华人民共和国财政部
国务院国有资产监督管理委员会

二OO五年二月六日

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山西省农用土地资源开发利用管理办法(修正)

山西省人民政府


山西省农用土地资源开发利用管理办法(修正)
山西省人民政府
第112号


(1994年9月15日山西省人民政府发布 1997年12月4日根据《山西省人民政府关于修改〈山西省农用土地资源开发利用管理办法〉的决定》修正发布)


第一条 为加强土地资源开发利用的管理,根据有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称农用土地资源开发利用,是指对本省行政区域内国家和集体所有的荒山、荒坡、荒沟、荒滩以及其他未利用的闲散地进行整治开发后,用于农、林、牧、渔生产和基本建设的活动。
第三条 各级人民政府的土地管理部门,是农用土地资源开发利用的主管部门,负责编制土地资源的开发利用规划。土地资源的开发利用规划经县级人民政府批准后实施。
第四条 国有土地资源的产权代表是县级以上人民政府土地管理部门;集体所有土地资源的产权代表是村民委员会或农村集体经济组织。
第五条 土地资源的开发利用,在所有权不变的情况下,实行使用权与所有权分离的办法。土地资源可以依法确定给公民、法人和其他社会组织开发,取得土地使用权。
第六条 土地资源开发须按照下列程序办理:
(一)向县级土地管理部门提出土地资源开发申请,并附开发计划、可行性论证意见和开发资金落实情况等有关资料。开垦25度以下5度以上的荒坡地,应经当地县级水行政主管部门审核同意后,再向土地管理部门提出申请。
(二)土地资源开发申请经土地管理部门审查同意并报同级人民政府批准后,应签订土地资源开发合同。开发集体所有土地资源的,开发者与土地所有权代表在土地管理部门的监督下签订开发合同。开发国有土地资源的,县级土地管理部门与开发者应签订开发合同。土地资源开发合同
,由土地管理部门监督实施。
(三)开发工程结束后,县级土地管理部门应组织有关部门验收。验收合格的,由县级人民政府颁发土地使用证。
土地管理部门应对验收合格的土地登记造册,建立土地资源开发档案。
第七条 开发风景区、自然保护区、重点水源保护区、防风区土地资源的,应先征得有关部门同意。
第八条 开发土地资源所需资金可以采用国家、集体和个人多渠道筹集的办法。国家筹集的,可从农业发展基金、耕地占用税地方留成部分和基本农田建设基金中列支。
第九条 开发后的土地资源用于农业生产的,享受下列优惠规定:
(一)从事粮、棉、油、菜等农作物生产的,按照开发难易程度、数量和质量,从耕地占用税地方留成部分中给予适当补助。
(二)从事粮、棉、油、牧、渔业生产的,按照国家和省人民政府的有关规定减征或免征农业税和农业特产税。
(三)在合同规定的使用期内,土地使用权可以继承和转让。
(四)合同期满后可以续订合同,在同等条件下原使用者可以优先取得土地使用权。
第十条 开发后的土地资源用于非农业建设的,按《山西省土地管理实施办法》规定的审批程序和审批权限办理审批手续,并支付土地补偿费。
第十一条 有下列情形之一者,县级人民政府土地管理部门可以根据有关土地管理法律、法规的规定予以处罚:
(一)未经批准擅自开发土地资源的;
(二)未按规定用途利用土地资源的;
(三)因开发土地资源造成水土流失、盐渍化和环境污染、破坏生态平衡的;
(四)未履行土地资源开发合同的。
第十二条 本办法由省土地管理部门负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。


1997年12月4日发布 山西省人民政府令第112号


根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定,决定对《山西省农用土地资源开发利用管理办法》作如下修改:
将《办法》第十一条修改为:有下列情形之一者,县级人民政府土地管理部门可以根据有关土地管理法律、法规的规定予以处罚:
(一)未经批准擅自开发土地资源的;
(二)未按规定用途利用土地资源的;
(三)因开发土地资源造成水土流失、盐渍化和环境污染、破坏生态平衡的;
(四)未履行土地资源开发合同的。
本决定自发布之日起施行。
根据本决定《山西省农用土地资源开发利用管理办法》作相应的修正,在《山西政报》上重新发布。



1994年9月15日

海关总署、国家经贸委关于下发《石材产品(板材、异型材)加工贸易单耗标准》的通知

海关总署 国家经贸委


海关总署、国家经贸委关于下发《石材产品(板材、异型材)加工贸易单耗标准》的通知
海关总署 国家经贸委
署税(2001)153号




广东分署,各直属海关:
现将《石材产品(板材、异型材)加工贸易单耗标准(HDB/JC001—2000)》印发你们,自2001年4月1日起实施。本标准实施后,各地外经贸管理部门应严格按照本标准审批加工贸易合同(包括结转深加工),各地海关应严格按照本标准进行备案、核销。2001年4月1日以前仍按原标准审批、备案、核销加工贸易合同。
请遵照执行。


HDB/JC001—2000


1.范围
本标准规定了以大理石荒料、花岗石荒料(商品编号:25151100、25151200、25161100、25161200)或大理石、花岗石毛边大板(商品编号:68022)为原料加工生产石材板材、异型材等产品(商品编号:68022110、68022300、68029),包括各种不同厚度规格的板材(含拼花图案类板材)、各种不同形状和规格的异型材(含花线、墓碑、园林雕刻品、文具、卫生洁具、艺术雕刻品)的加工贸易单耗标准。
本标准适用于海关和外经贸管理部门对从事石材加工贸易的企业进行石材产品生产的大理石荒料、花岗石荒料或大理石、花岗石毛边大板单耗审批、备案和核销管理。
2 定义
石材产品单耗:指在正常生产条件下,加工每单位重量(kg)板材或异型材所耗用的原料重量(kg)或加工1平方米板材或1立方米异型材所耗用的原料体积(立方米)。(包括工艺损耗)
3 单耗标准
3.1 原料品质要求
本标准对原料(大理石荒料、花岗石荒料)品质要求应符合国家、行业现行标准(JC202—92、JC204—92)及合同对原料品质的认定。
3.2 成品品质要求
本标准对成品品质要求应符合国家、行业现行标准(JC79—92,JC205—92)或国际行业技术标准规定及合同对成品品质的认定。
3.3 单耗标准
3.3.1 大理石、花岗石板材单耗标准

------------------------------------------------------------
| | | | | | | | | | 2 | |
| | | | | | | | | |每m 成品耗用原料单耗 |每kg成品耗用|
|成| | |成品 |成品 | | | | | 3 | |
|品|成品| |规格 |数量 | |原料| |原料| ≤kg或m | 原料单耗≤ |
| | |商品编号| | 2 |原料名称 | |商品编号 | |--------------|-------|
|名|单位| |厚度 |m /| |单位| |规格| 3| kg | |
|称| | |mm | 3| | | | | m |----------| kg |
| | | | |每m | | | | | | 黑色 | 其它色 | |
|-|--|----|---|---|-----|--|-----|--|---|----------|-------|
| | 2| | | | | 3| | | | | |
| |m |68022110|5 |75 |大理石荒料|m |25151100 |不限|0.0134| 37.52 | 2.67 |
| |--|----|---|---|-----|--|-----|--|---|----------|-------|
| | 2| | | | | 3| | | | | |
| |m |68022110|10,12 |42 |大理石荒料|m |或25151200|不限|0.0238| 66.64 | 1.98 |
|大|--|----|---|---|-----|--|-----|--|---|----------|-------|
|理| 2| | | | | 3| | | | | |
|石|m |68022110|20 |28 |大理石荒料|m |或25151200|不限|0.0358| 100.24 | 1.79 |
|板|--|----|---|---|-----|--|-----|--|---|----------|-------|
|材| 2| | | | | 3| | | | | |
| |m |68022110|30 |20 |大理石荒料|m |或25151200|不限|0.0501| 140.28 | 1.67 |
| |--|----|---|---|-----|--|-----|--|---|----------|-------|
| | 2| | | | | 3| | | | | |
| |m |68022110|40 |16 |大理石荒料|m |或25151200|不限|0.0624| 174.72 | 1.56 |
| |--|----|---|---|-----|--|-----|--|---|----------|-------|
| | 2| | | | | 3| | | | | |
| |m |68022110|50 |13 |大理石荒料|m |或25151200|不限|0.0769| 215.32 | 1.54 |
| |--|----|---|---|-----|--|-----|--|---|----------|-------|
| | 2| | | | | 3| | | | | |
| |m |68022110|60 |11 |大理石荒料|m |或25151200|不限|0.0909| 254.52 | 1.52 |
|-|--|----|---|---|-----|--|-----|--|---|----------|-------|

| | 2| | | | | 3| | | | | | |
| |m |68022300|3 |85 |花岗石荒料|m |25161100 |不限|0.0118|35.4 |33.04 | 3.92 |
| |--|----|---|---|-----|--|-----|--|---|----|-----|-------|
| | 2| | | | | 3| | | | | | |
| |m |68022300|5 |80 |花岗石荒料|m |或25161200|不限|0.0125|37.5 |35 | 2.50 |
| |--|----|---|---|-----|--|-----|--|---|----|-----|-------|
| | 2| | | | | 3| | | | | | |
| |m |68022300|10 |45 |花岗石荒料|m |或25161200|不限|0.0222|66.6 |62.16 | 2.22 |
|花|--|----|---|---|-----|--|-----|--|---|----|-----|-------|
|岗| 2| | | | | 3| | | | | | |
|石|m |68022300|15 |37 |花岗石荒料|m |或25161200|不限|0.027 |81 |75.6 | 1.80 |
|板|--|----|---|---|-----|--|-----|--|---|----|-----|-------|
|材| 2| | | | | 3| | | | | | |
| |m |68022300|20 |28 |花岗石荒料|m |或25161200|不限|0.0358|107.4 |100.24 | 1.79 |
| |--|----|---|---|-----|--|-----|--|---|----|-----|-------|

| | 2| | | | | 3| | | | | | |
| |m |68022300|25 |23 |花岗石荒料|m |或25161200|不限|0.0435|130.5 |121.8 | 1.74 |
| |--|----|---|---|-----|--|-----|--|---|----|-----|-------|
| | 2| | | | | 3| | | | | | |
| |m |68022300|30 |20 |花岗石荒料|m |或25161200|不限|0.0501|150.3 |140.28 | 1.67 |
| |--|----|---|---|-----|--|-----|--|---|----|-----|-------|
| | 2| | | | | 3| | | | | | |
| |m |68022300|40 |16 |花岗石荒料|m |或25161200|不限|0.0624|187.2 |174.72 | 1.56 |
| |--|----|---|---|-----|--|-----|--|---|----|-----|-------|
| | 2| | | | | 3| | | | | | |
| |m |68022300|50 |13 |花岗石荒料|m |或25161200|不限|0.077 |231 |215.6 | 1.54 |
| |--|----|---|---|-----|--|-----|--|---|----|-----|-------|
| | 2| | | | | 3| | | | | | |
| |m |68022300|60 |11 |花岗石荒料|m |或25161200|不限|0.0909|272.7 |254.52 | 1.52 |
------------------------------------------------------------
3.3.2 大理石、花岗石异型材、规格板单耗标准
-----------------------------------------------------------
| | | | | | | | | | 2 3 | |
| | | | | | | | | |每m 、每m 成品耗用|每kg成品耗用|
| | | |成品|成品 | | | | | | |
| 成品 |成品| |规格|数量 | |原料| |原料| 原料单耗≤ | 原料单耗≤ |
| | |商品编号| | 2 2 |原料名称 | |商品编号 | |-----------|-------|
| 名称 |单位| |厚度|m /m | |单位| |规格| 3 2| | |
| | | |mm| 3 3| | | | |m 或m | kg | kg |
| | | | |或m /m| | | | | | | |
|----|--|----|--|---|-----|--|-----|--|---|-------|-------|
| | 3| | | 3 | | 3| | | 3| | |
|大理石 |m |68029 |不限|0.6m | |m |25151100 |不限|1.67m |大理石材: | 1.67 |
| |--|----|--|---| |--| |--|---|4676花岗 |-------|
| | 3| | | 3 | | 3| | | 3| | |
|异型材 |m |68029 |不限|0.6m |大理石荒料|m |25151200 |不限|1.67m |石材:黑色 | 1.67 |
| |--|----|--|---| |--| |--|---|5100其它 |-------|
| | 3| | | 3 | | 3| | | 3|色4676 | |
|花岗石 |m |68029 |不限|0.6m |花岗石荒料|m |25161100 |不限|1.67m | | 1.67 |
| |--|----|--|---| |--| |--|---| |-------|
| | 3| | | 3 | | 3| | | 3| | |
|异型材 |m |68029 |不限|0.6m | |m |25161200 |不限|1.67m | | 1.67 |
|----|--|----|--|---|-----|--|-----|--|---|-------|-------|

| | 2| | | 2 | | 2| | | 2| | |
|大理石 |m | |不限|0.8m | |m | |不限|1.25m | | 1.25 |
| |--| |--|---| |--| |--|---| |-------|
| | 2| | | 2 | | 2| | | 2| | |
|花岗石 |m |68029190|不限|0.8m | |m | |不限|1.25m | | 1.25 |
| |--| |--|---| 毛光板 |--|680222 |--|---| |-------|
| | 2| | | 2 | | 2| | | 2| | |
|规格板 |m |68029390|不限|0.8m | |m | |不限|1.25m | | 1.25 |
| |--| |--|---| |--| |--|---| |-------|
| | 2| | | 2 | | 2| | | 2| | |
|(含拼花)|m | |不限|0.8m | |m | |不限|1.25m | | 1.25 |
-----------------------------------------------------------


2001年1月11日