关于发布《专用网与公用网联网的暂行规定》的通知
邮电部
关于发布《专用网与公用网联网的暂行规定》的通知
邮电部
各省、自治区、直辖市邮电管理局：
为了更好地协调专用网与公用网的关系，促进专用网与公用网联网工作的开展，特制定了《专用网与公用网联网的暂行规定》，现随文印发，望各邮电管理局结合本地区的实际情况，认真贯彻执行。以前有关规定和规程凡与本规定有抵触的均以本规定为准。
附件：一、专用网与公用网联网的暂行规定
二、专用网与公用网联网登记表(略)
附件：专用网与公用网联网的暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了维护国家公用通信网的完整性、统一性、先进性，保证专用网与公用网的通信畅通，充分发挥公用网和专用网的能力，根据国家有关规定，特制定本规定。
第二条 邮电部电信政务司负责本规定的组织实施和监督检查；省、自治区、直辖市邮电管理局通信行业管理机构负责辖区内本规定的具体实施、协调和监督检查。
第三条 本规定的专用网是指区域性专用电话网。
区域性专用网定义是：一个单位自建的，供本单位以指挥调度为主内部使用的，具有两个(含两个)交换点以上内部相联的在一个或若干个相邻地市行政区内组成的电话网。
省、自治区、直辖市范围内的区域性专用网的设立由省、自治区、直辖市邮电管理局通信行业管理机构审批；跨省、自治区、直辖市的区域性专用网的设立由邮电部电信政务司审批。
第四条 本规定所称的专用网与公用网联网是指相互实现全自动接续，即采用DID+DOD1的方式联网。
第五条 专用网与公用网联网后，在网路结构上是公用网的组成部分，专用网单位应依据邮电部有关规定，进行技术、业务及网路运行管理。
第二章 联网原则
第六条 贯彻“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的方针，发挥社会多方面积极性、互惠互利、协调发展，提倡专用网以全自动方式与公用网联网。
第七条 根据自动电话网的技术体制和实际情况来确定专用网与公用网的联接方式。在市或县行政区内的专用网可以汇接为一点进网；具备一定条件的也可以几点进网，根据业务量或通信安全的需要可以对公用网的几个局向相联。
第八条 专用网的交换点应在其所在的公用本地电话网范围内与公用网相联。若条件不具备，可以打破本地电话网范围的限制，就近与邻近的公用本地电话网相联。跨省、自治区、直辖市范围相联的要与相关省、自治区、直辖市邮电管理局协商，经电信总局审查后报部电信政务司批准
。
第九条 专用网单位内部的专用长途电路不得旁路公众长途业务，专用网单位要做好专用长途电路与公用网的隔离工作并接受通信行业管理机构的监督检查。
第十条 专用网所使用的交换、传输、终端等设备均应符合邮电部的有关技术规范，必须是经邮电部批准进网的设备。联网开通前当地邮电通信企业应参加检查验收，合格后方可联网运行。
第十一条 联网所需中继线数量按话务量大小、呼损标准的原则来配备。当中继线的业务负荷超出规定的要求时，双方应及时调整中继线的数量。
采用DID方式联网占用本地电话网编号应本着合理节约使用编号资源的原则，按专网交换机容量核配并随专网交换机的扩容予以增配。
第十二条 联网的有关费用
(一)占用市话网编号费按照现行规定的收费标准减半收取；每月占用编号费按交换机容量(不含其所带的用户交换机)计收。
(二)出、入中继线路和相应的接口设备由专用网单位投资建设的免收初装费。
(三)进入专用网的入中继线免收月租费，出中继线仍按现行标准收费。
(四)专用网与公用网长途交换机相联的长市中继线由专网单位负责建设的免收月租费。
(五)专用网单位在市话营业区外，中继线是自建自维并拥有产权的不收区外线路月租费，专用网单位对所联的市话营业区的通话按市话通话费标准计费。
(六)长、市话通话费按现行规定收取。
第十三条 鼓励各专用网单位与邮电通信企业采取多种方式的合作，共同促进本地区通信的发展。
第三章 联网审批程序
第十四条 要求与公用网联网的专用网单位，应以书面形式向所在地的省、自治区、直辖市邮电管理局通信行业管理的派出机构(以下简称当地通信行业管理机构)提出申请，并填写专用网与公用网联网登记表。
第十五条 当地通信行业管理机构接到申请后，本着统筹规划，合理使用号码资源的原则，根据申请单位的实际需要，对申请单位填报的资料组织审核，在两个月内将审核意见上报邮电管理局通信行业管理机构。
第十六条 经邮电管理局审批后，申请单位与当地邮电通信企业签订联网协议，并办理公证。联网协议应上报邮电管理局备案。
第十七条 联网涉及到一个部门在本省、自治区内不同地市的单位时，可由邮电管理局与专用网单位的主管部门商定联网原则方案。
第十八条 专用网单位与当地邮电通信企业达不成一致原则意见，双方对协议有分歧，由邮电管理局通信行业管理机构进行协调、裁决。必要时，可由邮电部电信政务司进行协调、裁决。
第十九条 协调应遵循的原则：贯彻执行国家和邮电部的有关政策规定；倡导科学合理组网，避免不必要的重复建设；在保证通信畅通的前提下，充分考虑各有关方面的实际情况，照顾双方的利益，公正、合理地解决联网中的问题。
第二十条 专用网单位在联网后若对原有设备进行更新或扩容，在实施以前，应按下列要求办理有关手续。
(一)在已核定使用的号码范围内进行网路改造、设备更新或扩容，应由邮电管理局通信行业管理机构组织会审。
(二)使用的号码超过已核定的范围，应重新办理审批手续。
第四章 联网协议
第二十一条 联网双方签订的协议要符合国家和邮电部有关规定，体现平等、合作、互利互惠的原则。
第二十二条 协议一经双方签订，生效后双方应严格遵守。当国家和邮电部有关政策或实际情况发生变化时，应及时修改协议。
第二十三条 协议的主要内容
(一)专用网的服务范围。
(二)联网的规模、编号安排、网路结构方式、专用长途电路与公用网的隔离、中继线配备及技术标准等。
(三)联网投资的分摊、计费方式及费用结算。
(四)维护管理责任的划分。
(五)双方的权利、义务和责任。
(六)违约责任。
第五章 联网后的管理
第二十四条 专用网单位要执行邮电部的有关技术、业务管理规定，服从当地邮电通信企业的技术业务指导，定期报送有关业务报表和设备运行数据等资料。
邮电通信企业要及时地将邮电部或邮电管理局的有关技术、业务规定及文件发给专用网单位，以便共同执行。
第二十五条 专用网单位要按照国家、邮电部和省级物价部门的有关规定，按时向邮电通信企业缴纳通信费用。
第二十六条 专用网单位要做好专用网内的维护运行管理，保证网内的通信质量指标符合要求，做好与邮电通信企业对中继电路的调整、测试、排障工作的配合。
邮电通信企业作为联网的业务领导局要为专用网单位提供良好的服务，保证通信质量，主动做好对中继设备的定期检测，在规定的时限内修复机线障碍。因工程等特殊情况需要临时中断中继线时，要事先通知专用网单位。对专用网单位内部通信出现故障时，要主动、尽力协助解决。
第二十七条 专用网单位在其网上新增或改造用户小交换机及启用自用的其它业务须向当地的通信行业管理机构申报，得到批准后方可实施。
第二十八条 邮电通信企业与专用网单位的主管领导及双方的技术、业务对口人员要定期或不定期地交换意见，及时处理通信上的问题。
第二十九条 专用网的服务范围，要体现专网专用的原则，不能对本单位以外的用户放装电话，邮电通信企业向专用网服务区域内客户提供各类通信服务时，专用网单位要给予支持并提供方便。
邮电通信企业在该区域内建设通信设施时，要提前做好协调工作，并遵守该区域的市政规划。
第三十条 通信行业管理部门负责对技术业务政策执行情况及协议落实情况的监督、检查，专用网单位和邮电通信企业均应服从通信行业管理。
第六章 附 则
第三十一条 大型工矿企业、党政军等部门自建的1000门以上的单台交换机要求全自动入网时，参照本规定办理。
第三十二条 各邮电管理局依据本规定结合本地的实际情况制定实施细则或管理办法。
第三十三条 本规定由邮电部电信政务司负责解释。
第三十四条 本规定自发布之日起施行。以前有关规定凡与本规定有抵触的均以本规定为准。
1996年7月24日
商业部关于改革供销合作社劳动人事和分配制度的若干规定
商业部
商业部关于改革供销合作社劳动人事和分配制度的若干规定
1984年6月18日，商业部
中共中央《关于一九八四年农村工作的通知》指出：“供销社体制改革要深入进行下去，真正办成农民群众集体所有的合作商业。”“各级供销社要实行独立核算，自负盈亏。有关制度也要按合作企业性质进行改革。”为了贯彻中央通知的精神，现对改革供销社的劳动人事和分配制度的若干问题作如下规定：
（一）领导干部实行选举制。供销社理事会、监事会成员和正副主任，由社员代表大会民主选举产生。被选举的人员要经过社员代表充分酝酿和协商，必须符合“四化”要求。当选后要报上级审批。要注意把上级机关对干部的审查考核同社员群众对干部的监督、评议很好地结合起来。
当选的干部享受国家同级干部的政治待遇，实行职务津贴。职务津贴从工资基金中开支。当选的干部在任期内原则上不能调动，下届落选或在任期内被罢免的，取消职务津贴，按照原来的岗位安排工作。社内中层干部和一般管理干部由主任提名任命。提名任命的干部要定期进行考核，不合格的由主任提出免职。这样就能较好地保证干部能上能下，有利于发现和起用符合革命化、年轻化、知识化、专业化要求的人才，加强供销社领导班子的思想建设和组织建设。
（二）新增职工一律实行劳动合同制。
供销社需要增加人员时，应根据业务和工作的实际需要，编制劳动计划，与当地劳动人事部门商定后，提出招工简章，公开张贴招工通告，采取自愿报名，统一考试，按德、智、体条件择优录用，张榜公布，坚决杜绝不正之风。
招收合同制职工的条件，应是政治思想好，身体健康，具有高中毕业文化程度（个别地区招收高中毕业生有困难的也可以适当招收一部分初中毕业生），年龄在二十五岁以下。在有条件的地方，应先开办各种业务培训班，招工时，优先从培训班中吸收；没有条件的地区，招工后应经过一定时间的业务培训才能上岗位。合同制职工的来源，县以下主要从农村招收。从农村招收的合同制职工，不转为城镇户口，不吃商品粮。合同期满后业务、工作仍需要留用的，可以续订合同。劳动合同的签定，必须遵守国家有关的法律和政策，坚持平等互利和协商一致的原则。合同的主要条款一般应包括：生产或工作任务、合同期限、试用期限、劳动报酬、保险福利、劳动保护、解除或变更合同的条件，违反合同的责任，以及双方的其他义务与权利。合同制职工的工资，原则上应当高于固定职工。合同制职工被录用后，可给予半年至一年的试用期，在试用期和试用期满后，根据企业的经济效益及所从事的工种不同，给予不同的待遇。企业经济效益好，本人表现优异的，可比同工种固定职工转正定级的工资定高一些。合同制职工的劳保用品、奖励、津贴、医疗、保健食品等应与同工种固定职工相同，但不享受家属半费医疗。合同制职工的政治待遇应与固定职工一视同仁，可以入党入团，可以当选为企业的领导干部，并有参加企业管理，参加政治学习、技术业务培训等方面的权利。
为了保障合同制职工年老退休后的生活待遇，解除后顾之忧，县以上联社应建立合同制职工退休养老基金制度。基金来源：一是按照合同制职工工资总额10—20％的比例从税前提取；二是从税后盈余中提取一部分；三是个人少量缴纳。合同制职工年老退休后，由供销社根据投入基金年限长短和金额的多少按月发给一定数额的养老金。
劳动合同制是用工制度的一项改革，是供销社今后的一项长期用人制度。考虑到目前供销社的队伍组织状况，可采取“新人新制度，老人老制度”，分别对待。原有国家职工，政治经济待遇不变（包括计划内临时工）。青年职工如有愿意实行合同制的，经本人申请，领导批准，可以改为合同制职工。现有的计划外长期临时工、亦商亦农等人员，要按照国家有关政策规定的精神，根据业务需要，普遍进行一次考核，合格的转为集体所有制的合同制职工，不合格的清退。由于供销社已恢复为农民所有的合作商业，因此今后不再存在混岗的问题。
（三）专业技术人员实行国家分配、企业招聘和企业选举培养的办法。国家分配，主要是由国家分配一定数量的大中专院校毕业的学生；企业招聘，主要是企业根据业务和工作的需要，提出用人条件，张榜公布，择优招聘；选送培养，主要是从职工（含合同制职工）中挑选一部分有培养前途的人，送到大学、中等专业学校或其他培训机构学习，毕业后回原单位分配工作。供销社的专业技术人员，不论是国家分配，企业招聘，选送培养的，只要符合条件，都应保留国家工作人员身份，评定技术职称，享受国家规定的同类专业技术人员的政治经济待遇。
（四）扩大供销社的劳动人事管理权。供销社按照国家政策可以根据需要从外单位、外地区招聘技术、管理人员并自行确定报酬；有权自行选择用工形式；有权调剂和调配职工；有权对职工进行奖惩；有权辞退和开除严重违法乱纪而又屡教不改的职工；可以根据自己的特点自选工资形式，有权给有特殊贡献的职工晋级，每年的晋级面为3％，这部分工资开支计入商品流通费或成本。有权对提取的奖励基金自主分配。
为了适应供销社工作的要求，县联社要担负起全县供销社系统的劳动人事管理工作，同时，保证基层供销社有必要的人事管理权。基层供销社正副主任，县联社正副股长，公司正副经理等均由县联社负责管理。
供销社的机构和人员，必须贯彻精简原则，要努力提高职工的素质，实行定员定额，有权抵制任何部门和个人违反国家规定向企业硬性安插人员、非经理事会批准，不得随意增加机构和人员。
（五）改进工资制度，实行劳动分红。供销社现行的工资制度很不合理，特别是职工的劳动报酬与企业的经济效益和服务质量、服务态度脱节，平均主义严重。为此，各省、自治区、直辖市供销社要结合体制改革对职工的工资制度逐步进行自费改革。在改革时，要注意总结过去的经验，如试行浮动工资等，积极探索改革的途径。
为了在确保生产者和消费者的利益、提高服务质量的前提下，更好地把职工的劳动报酬同企业的经营成果挂起钩来，充分发挥分配促进生产经营，提高经济效益的作用，供销社要建立劳动分红制度。劳动分红基金的来源，是从企业税后盈利中提取。提取劳动分红基金要规定一个适当的比例，做到利多多分，利少少分，无利不分。职工个人所得劳动分红的数额，要贯彻按劳分配的原则，有高有低，不搞平均主义。如果提取的分红基金较多，不一定全部分完，结余部分可以结转下年，也可以用于职工集体福利事业。劳动分红制度的试行，也是对供销社现行分配制度的一种改革，它可以使职工感到经营上有奔头，工作上有劲头，经济上有甜头，有利于调动广大职工群众的积极性，各地要通过实践逐步总结，逐步完善。
改革供销社的劳动人事制度，是关系到供销社队伍建设的一件大事，必须切实加强领导。各级供销社应组织劳资、人事、基层等部门密切配合，各司其职，各尽其责，共同努力做好这一工作。态度要积极，工作要扎实，质量要保证。要以改革的精神认真搞好试点，取得经验，逐步展开，不断提高劳动人事工作的水平。
