重庆市城乡规划违法违纪行为处分规定
重庆市人民政府
重庆市人民政府令第 219 号
《重庆市城乡规划违法违纪行为处分规定》已经2008年10月20日市人民政府第20次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长
二○○八年十月二十七日
重庆市城乡规划违法违纪行为处分规定
第一条 为了加强城乡规划管理，惩处城乡规划违法违纪行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政机关及其工作人员有城乡规划违法违纪行为，应当给予处分的，适用本规定。
本规定所称城乡规划违法违纪行为，是指违反城乡规划管理的法律、法规、规章，国务院、国务院城乡规划主管部门、市人民政府关于城乡规划管理的规范性文件以及依法批准的各类城乡规划（以下统称城乡规划管理规定）的行为。
法律、法规、国务院决定和国务院监察机关、人力资源和社会保障部门的规章对城乡规划违法违纪行为的处分另有规定的，从其规定。
第三条 对城乡规划违法违纪行为责任人员的处分，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法决定。
第四条 各级人民政府及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）依法应当组织编制城乡规划而未组织编制，或者委托不具有相应资质等级的单位编制城乡规划的；
（二）未按法定权限、程序或者违反上位规划组织编制、审批、修改城乡规划的；
（三）制定与城乡规划管理规定相抵触的规范性文件的；
（四）违反城乡规划管理规定设立各类开发区的；
（五）作出违反城乡规划管理规定的决定，或者指使、授意有关部门及其工作人员违反城乡规划管理规定的；
（六）未按规定职责对违反城乡规划管理规定的违法建设行为依法处理的。
第五条 城乡规划主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）依法应当组织编制城乡规划而未组织编制，或者委托不具有相应资质等级的单位编制城乡规划的；
（二）未按法定权限、程序或者违反上位规划组织编制、修改城乡规划的；
（三）未依法公布经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图的；
（四）同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图前未采取听证会等形式听取利害关系人的意见的；
（五）超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证或者建设工程竣工规划验收证件的；
（六）对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的；
（七）未按法定权限、程序修改经批准的城乡规划确定的用地性质、容积率、绿地率等强制性内容的；
（八）核发建设用地规划许可证时擅自改变国有土地使用权出让合同确定的规划条件的；
（九）未按规定职责对发现的违反城乡规划管理规定的违法建设行为进行查处或者接到举报后不依法处理的。
第六条 发展改革、建设、土地、房屋等行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）对未依法取得选址意见书的建设项目核发建设项目批准文件或者核准文件的；
（二）未依法在国有土地使用权出让合同中确定规划条件或者改变国有土地使用权出让合同中依法确定的规划条件的；
（三）对未依法取得建设用地规划许可证的建设单位划拨国有土地使用权，或者擅自改变建设用地规划许可证的内容划拨国有土地使用权的；
（四）对未依法取得建设工程规划许可证的建设单位颁发施工许可证，或者超越建设工程规划许可证规定的规模颁发施工许可证的；
（五）对未依法取得建设工程规划许可证的建设单位颁发商品房预售许可证，或者擅自改变建设工程规划许可证的内容颁发商品房预售许可证的；
（六）对未依法取得建设工程竣工规划验收合格证的建设项目办理建设工程竣工验收备案的；
（七）对未依法取得建设工程竣工规划验收合格证的新建房屋予以产权登记，或者擅自改变建设工程竣工规划验收合格证的内容进行登记的；
（八）未按规定职责对发现的违法行为进行查处或者接到举报后不依法处理，影响城乡规划实施的。
第七条 各级行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）利用职务或者工作之便违法干预有关行政主管部门或其工作人员依法进行行政许可和行政执法的；
（二）未按城乡规划管理规定履行职责，致使群体性事件或者重大事故发生的；
（三）在城乡规划管理活动中有贪污、索贿、受贿等行为，违反城乡规划管理规定为自己或者他人谋取私利的；
（四）其他城乡规划违法违纪行为。
有前款第（一）项、第（四）项规定的行为，情节轻微的，可以给予警告处分。
第八条 有下列情形之一的，应当从重处分：
（一）在共同违法违纪行为中起主要作用的；
（二）隐匿、伪造、销毁证据的；
（三）串供或者阻止他人检举揭发、提供证据材料的；
（四）包庇同案人员的；
（五）法律、法规、规章规定的其他从重情节。
第九条 有下列情形之一的，应当从轻处分：
（一）主动交代违法违纪行为的；
（二）主动采取措施，有效避免或者挽回损失的；
（三）检举他人重大违法违纪行为，情况属实的。
第十条 任免机关、监察机关依照本规定对有关责任人员给予处分的，其处分程序及受处分人员不服处分的复核及申诉，按照相关法律法规执行。
第十一条 任免机关、监察机关和城乡规划主管部门应当建立查处城乡规划违法违纪案件移送制度。任免机关、监察机关查处城乡规划违法违纪案件时，认为依法应当由城乡规划主管部门给予行政处罚的，应当将有关案件材料移送城乡规划主管部门。城乡规划主管部门应当依法及时查处，并将处理结果书面告知任免机关、监察机关。
城乡规划主管部门查处城乡规划违法案件时，认为依法应给予处分的，应当在作出行政处罚决定或者其他处理决定后，将有关案件材料移送任免机关或者监察机关。任免机关或者监察机关应当依法查处，并将处理结果书面告知城乡规划主管部门。
第十二条 有城乡规划违法违纪行为，应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十三条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和行政机关委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，有城乡规划违法违纪行为，应当给予处分的，参照本规定执行。
第十四条 本规定自公布之日起施行。
长春市人民政府关于印发《长春市人民政府委派财务总监管理办法》的通知
吉林省长春市人民政府
长春市人民政府关于印发《长春市人民政府委派财务总监管理办法》的通知
长府发〔2009〕28 号
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
现将《长春市人民政府委派财务总监管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府
二〇〇九年十二月三十日
长春市人民政府委派财务总监管理办法
第一条为加强财政监督，实行政府委派财务总监制度。根据《预算法》、《会计法》以及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于发挥财政监督职能作用的委派财务总监工作。
第三条本办法所称财务总监，是指在受派单位，对其使用财政资金或使用依托政府融资贷款情况进行财政、财务、会计监督的工作人员。
第四条本办法所称受派单位是指被委派财务总监的单位。受派单位范围包括使用财政性资金或使用依托政府融资贷款资金的市属重点建设项目和事业单位。
第五条政府委派财务总监，授权财政部门管理，受派单位积极配合。
财务总监通过社会公开招聘产生，在受派单位履行财政监督职责，享受行政副职待遇。
市财政部门负责委派财务总监的日常管理工作；根据实际情况确定受派单位，报市政府批准。
第六条财政部门主要负责以下工作：
（一）根据受派单位确定委派人员；
（二）建立联审联签、重大事项报告等管理制度，并组织实施；
（三）向市政府报告财务总监年度工作；
（四）对财务总监有特殊贡献的，提出年度奖励方案，报市政府批准后列入财政预算；
（五）对不适合或不胜任的财务总监予以免职。对财务总监涉及违法违纪的，移送相关部门依法处理。
第七条财务总监主要负责以下工作：
（一）监督受派单位合同签订、预算执行、财务收支活动；
（二）对规定事项与受派单位负责人或主要负责人进行联审联签；
（三）对受派单位建设项目因发生设计变更、签证等事项提高工程造价的，掌握预计增加的金额；
（四）提出预算执行、财务管理、内部控制等方面的意见和建议，监督重大经济事项决策过程；
（五）监督受派单位建立健全财务会计管理制度和内部控制制度；
（六）向财政部门提出专项审计建议；
（七）向财政部门作出定期报告、重大事项报告和离任报告。
第八条受派单位工作职责：
（一）对建设项目发生设计变更、签证等事项，对预计增加的金额送财务总监会签；
（二）按月向财务总监提供会计报表、工程进度报表以及相关的其他报表。根据财务总监的工作需要，提供会计凭证、账簿、结算凭证、审计报告、合同等资料；
（三）安排财务总监传阅文件、参加会议，提供办公条件；
（四）重大问题与财务总监不能达成一致意见的，向财政部门反映；
（五）拒绝财务总监不符合规定的要求，对财务总监的不廉洁行为及时向财政部门反映。
第九条联审联签事项：
（一）受派单位大额资金支付；
（二）受派单位大额现金提取；
（三）建设项目单位和其他单位的合同；事业单位10万元以上的支付合同；
（四）向境外转出资金。
第十条联审联签的事项，由财务总监审核签字，受派单位负责人或主要负责人审批。
第十一条财务总监任职条件：
（一）精通财务会计专业理论及相关专业知识，熟悉和掌握国家有关法律、法规和规章制度；
（二）坚持原则、廉洁奉公、恪尽职守、忠诚可靠；
（三）具备组织和指导大中型企事业单位经济核算、财务管理及解决重大疑难问题的能力；
（四）具有财务会计专业本科以上学历，取得高级会计师专业技术资格，或取得会计师专业技术资格并具有注册会计师执业资格；
（五）从事财务会计工作10年以上，并在大中型企事业单位担任总会计师3年以上或担任财务、审计机构主要负责人5年以上；
（六）身体健康；
（七）因有违法、违纪行为被依法追究责任的人员，不得担任财务总监。
第十二条财务总监按国家事业单位工作人员编制管理。
第十三条本办法自2010年1月1日起执行。长府发〔2001〕13号文件同时废止。
