关于同意海关总署成立职业技能鉴定指导中心的函
人力资源和社会保障部
关于同意海关总署成立职业技能鉴定指导中心的函
人社部函〔2010〕81号
海关总署：
你署《关于申请成立职业技能鉴定指导中心的请示》（署人发〔2010〕59号）收悉。经研究，同意你署成立职业技能鉴定指导中心，依托中国报关协会开展报关员职业技能鉴定工作。
请你署按照有关规定解决职业技能鉴定指导中心的人员编制等问题，积极做好各项基础工作，认真组织开展职业技能鉴定。同时，希望你署职业技能鉴定指导中心加强与人力资源社会保障部门联系，自觉接受人力资源社会保障部门的监督检查。
附件：1.报关员职业技能鉴定实施办法（试行）
2. 海关行业特有职业目录
二○一○年三月十九日
附件1 报关员职业技能鉴定实施办法（试行）
第一条为适应我国对外经济贸易发展，提高报关从业人员队伍素质，根据《中华人民共和国劳动法》、《职业技能鉴定规定》（劳部发〔1993〕134号）和《报关员国家职业标准（试行）》，制定本办法。
第二条本办法所称职业技能鉴定是指根据《报关员国家职业标准（试行）》对报关员进行职业资格等级的考核和考评。
第三条海关总署成立报关员职业技能鉴定工作委员会，负责综合管理和指导报关员职业技能鉴定工作。其主要职责是：
（一）统筹规划报关员职业技能鉴定工作，并制定有关政策、规定和办法。
（二）管理和监督检查报关员职业技能鉴定工作。
（三）审核报关员职业技能鉴定站，报经人力资源社会保障部批准后，颁发全国统一的《职业技能鉴定许可证》和标牌。
（四）负责报关员职业技能鉴定考评人员的综合管理和资格审核，报经人力资源社会保障部核准后，颁发考评人员资格证卡。
（五）负责审核报关员职业技能鉴定试题库，报经人力资源社会保障部批准后实施。
（六）负责报关员《国家职业资格证书》的核发和管理工作。
（七）负责报关员职业技能鉴定站的检查、评估工作。
第四条海关总署职业技能鉴定指导中心负责组织、协调和指导报关员职业技能鉴定工作。其主要职责是：
（一）组织实施报关员职业技能鉴定工作。
（二）负责制定报关员职业技能鉴定站建站条件和资格审查工作。
（三）参与制定、修订报关员国家职业标准，组织编写培训大纲和教材，并组建相应的试题库。
（四）制定报关员职业技能鉴定考评人员的资格要求，并负责组织资格培训和考核。
（五）指导报关员职业技能鉴定站开展工作。
（六）组织实施、管理报关员（国家职业资格三级）考核和报关员（国家职业资格二级、一级）考评工作。
（七）开展职业技能鉴定及有关问题的研究与咨询服务。
（八）参与组织、推动报关员职业技能竞赛活动。
（九）承担人力资源社会保障部、海关总署委托的有关职业技能鉴定工作。
第五条报关员职业技能鉴定站是承担报关员职业技能鉴定工作的执行机构，其设立应具备以下条件：
（一）具有合理数量的熟悉报关员职业技能鉴定业务知识的专（兼）职组织管理人员和鉴定考评人员。
（二）具有与报关员职业技能鉴定等级相适应的考核场地和设备设施。
（三）有完善的管理制度和办法。
第六条报关员职业技能鉴定站的设立，由海关总署报关员职业技能鉴定工作委员会统一规划、合理布局。由具备建站条件的单位提出申请，填写人力资源社会保障部统一印制的《行业特有工种职业技能鉴定站审批登记表》，海关总署职业技能鉴定指导中心对其进行条件审查，由海关总署报关员职业技能鉴定工作委员会提出审核意见，并征求所在地省级人力资源社会保障部门意见，报经人力资源社会保障部批准后，授予统一的《职业技能鉴定许可证》和特有工种职业技能鉴定站标牌。
第七条报关员职业技能鉴定站实行站长负责制，应有健全的财务制度和专（兼）职的财务管理人员。
第八条报关员职业技能鉴定站必须遵守如下工作规则：
（一）贯彻执行国家和海关总署制定的有关职业技能鉴定的规定、实施办法，并采取切实有力的措施保证鉴定质量。
（二）认真执行国家职业标准，职业技能鉴定必须从报关员职业技能鉴定题库中提取试题，不得自行编制试题。
（三）受理一切符合申报条件、规定手续人员的职业技能鉴定，并严格执行考评员对其亲属的职业技能鉴定回避制度。
（四）享有独立进行职业技能鉴定的权利，有权拒绝任何组织或个人的一切非正当要求。
（五）实行定期鉴定制度。具体日期、鉴定职业（工种）、等级、类别、报名条件以及收费标准等事项，应在鉴定前一个月发出通知。
（六）申报职业技能鉴定的单位和个人，可向鉴定站提出申请，由鉴定站上报海关总署职业技能鉴定指导中心审核，审核合格后签发准考证，按规定的时间、方式实施考核鉴定。
（七）单位和个人申报职业技能鉴定，均应按照规定交纳职业技能鉴定费用。职业技能鉴定费用主要用于组织职业技能鉴定场地、命题、考务、阅卷、考评、检测及原材料、能源、设备消耗等费用。职业技能鉴定收费标准执行所在地区财政、人力资源社会保障部门规定的收费标准。
（八）自觉接受海关总署职业技能鉴定指导中心的业务指导，同时接受海关、人力资源社会保障行政部门的监督检查。
第九条职业技能鉴定考评人员应具有必备的考评技术、理论知识和较高的职业道德水平。
职业技能鉴定考评人员分为考评员和高级考评员。考评员必须具备中级专业技术职务以上的资格，可承担报关员（国家职业资格三级）的考核；高级考评员必须具备高级专业技术职务的资格，可承担报关员（国家职业资格二级、一级）的资格考评。
第十条海关总署职业技能鉴定指导中心统一组织考评人员的资格培训和考核。对考核合格者，由海关总署报关员职业技能鉴定工作委员会审核，报经人力资源社会保障部批准后，颁发考评人员资格证卡。考评人员资格证卡有效期为三年。
第十一条报关员职业技能鉴定站必须从取得考评人员资格证卡的人员中聘任相应等级的考评员或高级考评员，并应采取不定期轮换、调整考评人员的方式组成专业考评小组。
第十二条考评人员应严格遵守考评员工作守则和执行考场规则。对职业技能鉴定站的工作人员和考评人员在鉴定工作中弄虚作假、徇私舞弊的，视情节轻重，由所在单位按照人事管理权限给予行政处分，并停止其在职业技能鉴定站的工作和吊销考评人员资格证卡。
第十三条职业技能鉴定的申报条件按《报关员国家职业标准（试行）》的要求执行。
第十四条对鉴定合格者，由海关总署报关员职业技能鉴定工作委员会颁发人力资源社会保障部统一印制的《职业资格证书》。
《职业资格证书》是劳动者职业技能水平的凭证，是求职、任职的主要依据，也是劳动者境外就业、劳务输出进行技能水平公证的有效证件。
第十五条实行职业技能鉴定站评估制度。评估工作由海关总署报关员职业技能鉴定工作委员会统一组织进行，每三年评估一次。评估的主要内容包括：执行鉴定计划和鉴定标准、鉴定站工作人员的业务水平、设备及检测手段、鉴定收费、鉴定档案、原始资料、鉴定站工作制度及社会对鉴定站工作的反映等情况。对评估优秀的鉴定站，给予表彰；对评估不合格的鉴定站将限期整改，整改不合格的报经人力资源社会保障部批准予以撤销。
第十六条本办法未尽事宜，按人力资源社会保障部《职业技能鉴定规定》执行。
第十七条本办法由海关总署报关员职业技能鉴定工作委员会负责解释。
第十八条本办法自公布之日起执行。
工会新旧会计制度有关衔接问题的处理规定
财政部
工会新旧会计制度有关衔接问题的处理规定
我部对中华全国总工会1998年颁布的《工会会计制度》（以下称原制度）进行了全面修订，制定了新版《工会会计制度》（以下称新制度），自2010年1月1日起执行。为了做好新旧制度的衔接工作，现对工会执行新制度的有关衔接问题规定如下：
一、做好调账前的准备工作
工会在2009年12月31日及之前，仍应当按照原制度进行会计核算和编报会计报表。自2010年1月1日起，工会应当根据新制度设置新账目，将各会计科目2009年年末余额转入新账并作调整后，作为新制度各会计科目2010年的年初余额，并按照新制度编制2010年的年初资产负债表。在编制2010年度其他报表时，如有“上年数”一栏无法确定的，不要求填列。
工会应当在2009年年终决算前对本单位的资产和负债进行全面清查，对清查中发现的资产报废、毁损、盘盈、盘亏，按规定程序报经批准后，借记“其他支出”科目或贷记“其他收入”科目，贷记或借记相关资产科目。如有清查出的应入账而未入账的资产，按规定报经批准后，借记相关资产科目，贷记“结余”科目；如有应入账而未入账的负债，按规定报经批准后，借记“结余”科目，贷记相关负债科目。
新制度要求将财政拨款及其他政府补助纳入工会账内核算，工会应当对已收到的政府补助及相关支出进行清理，按规定报经批准后，增加相关资产科目和结余科目。新制度对“代管经费”科目的核算对象进行了重新限定，工会应当按照新制度中规定的代管经费核算内容使用本科目，不得滥用。
二、新旧会计科目结转
工会应当在上述资产、负债清理的基础上，将各会计科目2009年末余额转入2010年新账目。
资产类：
（一）“现金”科目
新制度设置了“库存现金”科目，其核算内容与原制度“现金”科目的核算内容相同。调账时，应将原账中“现金”科目的余额直接转入新账中“库存现金”科目。
（二）“银行存款”、“经费集中户存款”科目
新制度没有设置“经费集中户存款”一级科目，但仍设置有“银行存款”科目。调账时，可在新账中“银行存款”科目下设置“经费集中户存款”等明细科目，将原账中“银行存款”、“经费集中户存款”科目的余额分别转入新账中“银行存款”科目的相应明细科目。
（三）“有价证券”科目
新制度没有设置“有价证券”科目，但仍设置有“投资”科目。调账时，应将“有价证券”科目的余额转入新账中“投资”科目。
（四）“暂付款”科目
新制度没有设置“暂付款”科目，新设置了“其他应收款”科目，其核算内容包含原制度“暂付款”科目的核算内容。调账时，应将原账中“暂付款”科目的余额转入新账中“其他应收款”科目。
（五）“借出款”、“投资”、“固定资产”科目
新制度仍设置有“借出款”、“投资”、“固定资产”科目，其核算内容与原制度相应科目的核算内容基本相同。调账时，应将原账中以上科目的余额直接转入新账中相应科目。
（六）“库存材料”科目
新制度设置了“库存物品”科目，其核算内容与原制度“库存材料”科目的核算内容基本相同，调账时，应将原账中“库存材料”科目的余额直接转入新账中“库存物品”科目。
（七）“专项资金占用”科目
新制度没有设置“专项资金占用”科目，新设置了“在建工程”科目，其核算内容与原制度“专项资金占用”科目的核算内容基本相同。调账时，应将原账中“专项资金占用”科目的余额转入新账中“在建工程”科目。
（八）“应收上解经费”科目
新制度设置了“应收下级经费”科目，用于核算工会按规定应收下级工会的上缴工会经费和建会筹备金，其核算内容与原制度“应收上解经费”科目的核算内容基本相同。调账时，应将原账中“应收上解经费”科目的余额转入新账中“应收下级经费”科目。
（九）“应收上级补助”科目
新制度设置了“应收上级经费”科目，用于核算工会应收未收的上级工会应拨付（转拨）工会经费、建会筹备金和补助，该科目下设应收上级补助、应收上级转拨经费、应收建会筹备金三个明细科目，其“应收上级补助”明细科目的核算内容与原制度“应收上级补助”科目的核算内容基本相同。调账时，应将原账中“应收上级补助”科目的余额转入新账中“应收上级经费”科目（应收上级补助）。
（十）“拨出经费”科目
新制度没有设置“拨出经费”科目。采用本级工会与工会机关分账核算方式的县级以上工会，可以自行增设“拨出经费”科目，用于核算工会预拨给工会机关待核销的经费。调账时，应将原账中“拨出经费”科目的余额转入新账中“拨出经费”科目。
负债类：
（十一）“应付上解经费”科目
新制度设置了“应付上级经费”科目，用于核算工会按规定应上缴的工会经费及建会筹备金，其核算内容与原制度“应付上解经费”科目的核算内容基本相同。调账时，应将原账中“应付上解经费”科目的余额转入新账中“应付上级经费”科目。
（十二）“应付补助下级经费”科目
新制度设置了“应付下级经费”科目，用于核算工会应付下级工会的各项补助以及应转拨下级工会的工会经费和建会筹备金，该科目下设应付下级补助、应付下级转拨经费、应付建会筹备金三个明细科目，其“应付下级补助”明细科目的核算内容与原制度“应付补助下级经费”科目的核算内容基本相同。调账时，应将原账中“应付补助下级经费”科目的余额转入新账中“应付下级经费”科目（应付下级补助）。
（十三）“暂存款”科目
新制度没有设置“暂存款”科目，新设置了“其他应付款”科目。原制度“暂存款”科目中核算的工会干部权益保障金调整至新制度“专用基金”科目中；原制度“暂存款”科目中核算的其他内容调整至新制度“其他应付款”科目中。调账时，应将原账中“暂存款”科目中工会干部权益保障金的余额转入新账中“专用基金——权益保障金”科目，将余额中的其他金额转入“其他应付款”科目。
（十四）“借入款”科目
新制度仍设置有“借入款”科目，其核算内容与原制度“借入款”科目的核算内容基本相同。调账时，应将原账中“借入款”科目的余额直接转入新账中“借入款”科目。
（十五）“代管经费”科目
新制度仍设置有“代管经费”科目，但对“代管经费”科目的核算内容进行了严格限定。调账时，应对原账中“代管经费”科目的余额进行分析，将符合新制度规定的部分转入新账中“代管经费”科目；冲销余额中的其他金额，相应增加“结余”科目余额。
（十六）“拨入经费”科目
新制度没有设置“拨入经费”科目。采用本级工会与工会机关分账核算方式的县级以上工会，可以自行增设“拨入经费”科目，用于核算工会机关收到的由本级工会拨入的预算经费。调账时，应将原账中“拨入经费”科目的余额转入新账中“拨入经费”科目。
（十七）“拨入专项资金”科目
新制度没有设置“拨入专项资金”科目，新设置了“在建工程占用资金”科目。调账时，应将原账中“拨入专项资金”科目的余额转入新账中“在建工程占用资金”科目。
净资产类
（十八）“固定基金”、“投资基金”科目
新制度仍设置有“固定基金”、“投资基金”科目，其核算内容与原制度相应科目的核算内容基本相同。调账时，应将原账中以上科目的余额直接转入新账中相应科目。
（十九）“专用基金”科目
新制度仍设置有“专用基金”科目，其核算内容比原制度“专用基金”科目的核算内容增加了工会干部权益保障金。调账时，应将原账中“专用基金”科目的余额分别转入新账中“专用基金”科目（增收留成基金、财务专用基金）。
（二十）“经费结余”科目
新制度设置了“结余”科目。调账时，应将原账中“经费结余”科目的余额转入新账中“结余”科目。
（二十一）“预算周转金”科目
新制度没有设置“预算周转金”科目。调账时，应冲销原账中“预算周转金”科目的余额，相应增加“结余”科目金额。
（二十二）“后备基金”科目
新制度设置了“后备金”科目，其核算内容与原制度“后备基金”科目的核算内容基本一致。调账时，应将原账中“后备基金”科目的余额直接转入新账中“后备金”科目。
收入支出类
（二十三）“会费收入”、“拨交经费收入”、“上级补助收入”、“政府或行政补助收入”、“事业收入”、“投资收益”、“其他收入”、“工会行政费”、“补助下级支出”、“事业支出”、“其他支出”科目
由于原账中以上收入支出类科目年末无余额，不需要进行调账。自2010年1月1日起，应当按照新制度设置收入支出类科目进行会计处理。
（二十四）“上解经费支出”科目
新制度取消了“上解经费支出”科目。
（二十五）“会员活动费”、“职工活动费”科目
新制度没有设置“会员活动费”科目；新设置了“职工活动支出”科目，其核算内容涵盖了原制度“会员活动费”、“职工活动费”科目的核算内容。
（二十六）“专项资金支出”科目
新制度没有设置“专项资金支出”科目；新设置了“资本性支出”科目，其核算内容涵盖了原制度“专项资金支出”科目的核算内容且增加了其他核算内容。
附：工会新旧会计科目对照表
http://kjs.mof.gov.cn/kjs/zhengwuxinxi/zhengcefabu/200906/P020090618390707895960.doc
