荆州市公益性岗位申报和安置困难群体就业实施办法
湖北省荆州市人民政府
荆州市公益性岗位申报和安置困难群体就业实施办法
荆州市人民政府令第 71 号
《荆州市公益性岗位申报和安置困难群体就业实施办法》已经2009年7月15日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2009年9月1日起实施。
市 长：王祥喜
二○○九年八月三日
荆州市公益性岗位申报和安置困难群体就业实施办法
第一条 为加大对困难群体就业帮扶力度，拓宽就业安置渠道，根据《中华人民共和国就业促进法》、《就业服务与就业管理规定》（劳动和社会保障部第28号令）及湖北省人民政府《关于做好推动创业促进就业工作的通知》（鄂政发〔2008〕60号）要求，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公益性岗位是指由政府出资或社会捐资开发的，服务公共利益的管理和服务类岗位，主要包括：
（一）社区管理岗位，包括社区劳动保障协管员、劳动监察协理员、交通执勤、市场管理、环境管理、低保管理、物业管理等。
（二）社区服务岗位，包括社区保安、卫生保洁、环境绿化、停车场管理、公用设施维护、报刊亭、电话亭、社区文化、教育、体育、保健、托老、托幼服务等。
（三）社区内单位的后勤岗位，包括机关事业单位的门卫、收发、后勤服务等临时用工岗位。
（四）国务院、省政府文件明确规定应纳入的公益性岗位。
第三条 本办法所称就业困难群体，是指户籍在本市，且在法定劳动年龄内并有就业愿望的以下人员：
（一）大龄失业人员：指女性年满40周岁、男性年满50周岁以上的城镇登记失业人员。
（二）低保人员：连续失业1年以上的享受城市居民最低生活保障待遇人员和生活困难的失地农民。
（三）城镇“零就业家庭”成员：指经市、县（市、区）劳动保障部门认定的“零就业家庭”成员中的失业人员。
（四）残疾劳动者：指有劳动能力、办理了残疾证明并进行了失业登记的残疾人。
（五）各级社会福利机构供养的成年孤儿及社会成年孤儿。
（六）其他应援助的就业困难群体。
第四条 建立本市公益性岗位申报制度。公益性岗位出现空缺或新增公益性岗位，负责该项目的实施部门或用人单位应在招用人员前，向市或所在地的县（市、区）公共就业服务机构进行申报。
第五条 申报公益性岗位，有关单位应提供以下资料：
（一）营业执照（副本）或者有关部门批准其设立的文件及复印件（委托就业机构招聘的需提供单位营业执照或组织机构代码证）；
（二）经办人身份证和用人单位委托证明；
（三）公益性岗位基本情况，内容包括：用人单位基本情况、招用人数、工作内容、工作时间、招录条件、劳动报酬、福利待遇、社会保险等，以及法律、法规规定的其他内容；
（四）《荆州市公益性岗位申报表》一式两份。
第六条 申报公益性空缺岗位或新增公益性岗位，主要包括单位名称、岗位工种和数量、工作地点、招聘条件、招聘时间、招聘方式、薪酬福利、使用期限等。
第七条 公益性岗位主要用于安置本市就业困难群体就业。
（一）本市纳入市或县（市、区）财政投资，并由政府相关部门进行管理的城市管理和公共建设项目类以及政府特许经营销售项目公益性岗位，由用人单位、组织实施主管部门或具体负责单位向社会发布招用信息；政府投资立项或财政拨款的市政公共建设项目类公益性岗位，由组织实施主管部门或具体负责单位向社会发布招用信息，实行公开招聘，自主择优录用。也可委托市或所在地的县（市、区）、街（镇）公共就业服务机构，推荐本市就业困难群体应聘，由用人单位自主择优录用。
（二）政府资助的社区公共服务性岗位，由各县（市、区）或街（镇）公共就业服务机构负责，推荐辖区内就业困难人员就业。
（三）公益性岗位招用人员原则按属地管理进行，所在地就业困难人员不能满足用人单位需求的，由街（镇）公共就业服务机构上报县（市、区）公共就业服务机构，在县（市、区）范围内就业困难人员中推荐；县（市、区）范围内仍不能满足需求的，市公共就业服务机构可跨区域推荐安置。
（四）对个别特殊岗位，本市就业困难群体中暂无适合人选时，可招用其他劳动者。
第八条 公共就业服务机构受用人单位委托招用公益性岗位用工，应向社会发布用工信息、公开招聘，并于10个工作日内向用人单位推荐适合人选和协助做好相关就业服务工作。
第九条 公益性岗位招用本市就业困难人员后，用人单位与被招用人员应当按照《劳动合同法》的有关规定，订立书面劳动合同；劳动合同约定的劳动报酬不得低于所在地最低工资标准、依法参加社会保险，并于30天内到所在地公共就业服务机构办理就业登记。
招用人员在试用期间被证明不符合录用条件的，用人单位可解除劳动合同，自主另行招用或委托公共就业服务机构推荐本市其他就业困难人员应聘。
第十条 各类公益性岗位所承担的事务由用人单位发包或承包给其他用工主体时，用人单位应将本市就业困难人员占其他用工主体全部职工总数50%以上作为招标的内容之一，写进招标文件。
第十一条 各类公益性岗位招用本市就业困难群体后，用人单位可凭相关材料就近向所在地的县（市、区）公共就业服务机构申请岗位补贴和社会保险等补贴。补贴范围、补贴标准、补贴时间和申领程序按国家和省、市有关规定执行。
第十二条 各级劳动保障行政部门负责公益性岗位的统筹协调和监督管理。市劳动就业管理局负责具体组织实施和统计工作。县（市、区）、街（镇）公共就业服务机构承担公益性岗位安置本地劳动者的具体事务，并做好相关就业服务工作。
第十三条 将公益性岗位安置本市就业困难人员作为扩大就业、促进再就业工作的一项重要内容，纳入年度考核。
第十四条 各级政府和有关部门应加强公益性岗位的统筹规划、综合开发和调控管理，加强信息沟通，加大公益性岗位安置本地劳动力的工作力度。
建立公益性岗位申报和安置定期通报制度。经劳动保障行政部门核实后，对严格执行本办法工作成绩突出的单位通报表扬，对不按照本办法申报安置的单位要求限期改正，情节严重或不按要求改正的，予以通报批评。
第十五条 本办法自2009年9 月1 日起实施，有效期3年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。
河南省政府采购供应商投诉处理暂行办法
河南省财政厅
关于印发《河南省政府采购供应商投诉处理暂行办法》的通知
各省辖市财政局：
为了加强政府采购的管理与监督，维护供应商的合法权益，规范政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》和《河南省政府采购管理暂行办法》的有关规定，我厅制定了《河南省政府采购供应商投诉处理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行并做好向政府采购供应商的宣传工作。执行中有何问题，请及时函告我厅。
附件：《河南省政府采购供应商投诉处理暂行办法》
二OO二年七月十五日
河南省政府采购供应商投诉处理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强政府采购的管理与监督，维护供应商的合法权益，规范政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》和《河南省政府采购管理暂行办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称供应商是指参与政府采购活动，向采购人提供货物、工程或服务的法人、其他组织或者自然人。
第三条 本办法适用于在河南省政府采购活动中发生争议、纠纷或者供应商认为其权利受到侵害而引起的投诉。
第四条 各级政府采购管理部门负责本辖区内政府采购活动中供应商投诉的管理，并接受上一级政府采购管理部门的监督和指导。
第五条 政府采购管理部门应在政府采购信息发布媒体上公告受理供应商投诉的机构名称、地址、邮编、电话、传真等，以便供应商投诉。
第六条 供应商投诉处理必须以事实为依据，以法律为准绳，坚持实事求是、公平、公正的原则。
第七条 供应商投诉应有明确的事实证据及理由,不得虚假、恶意投诉以影响政府采购的正常工作。
第二章 投诉受理条件
第八条 供应商对政府采购事项的投诉应提供书面材料，内容包括：
(一)投诉供应商的名称、详细地址、邮政编码、联系电话等；
（二）被投诉人的单位名称或姓名等；
（三）投诉的书面材料必须有合格投标人签字和签章；
（四）政府采购活动中有关违法违纪的情况和有关材料等。
第九条 供应商对政府采购代理机构的以下行为可进行投诉：
（一）招标文件存在明显歧视性规定，限制了供应商的参与;
（二）招标文件的补充或修改没有按规定的时间及方式发布;
（三）评标委员会的组成人员或其他相关人员与供应商有利害关系，应当自行回避，而没有回避的；
（四）供应商认为采购过程中自身的合法权益受到损害，向采购代理机构质疑，采购代理机构不予答复或者对答复不满意的；
（五）其他操作程序违反政府采购有关法律、法规的;
第十条 供应商对采购人的以下行为可进行投诉
（一）采购人组织政府采购活动，有上述第九条所述现象的；
（二）不在规定的时间签订合同的，或者签订合同时提出其他不符合招标投标文件规定的条件的；
（三）不予验收货物或消极验收货物的；
（四）供应商有证据认为采购人侵害其利益的其他行为的。
第十一条 供应商对其他供应商有以下行为的可进行投诉：
（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；
（二）与采购代理机构、其他供应商串通投标，损害其利益的；
（三）发现其他供应商提供虚假资料骗取中标或成交的；
（四）发现其他供应商向采购人、采购代理机构、管理机构、评委等行贿或者提供其他不正当利益的；
（五）其他损害其利益的行为。
第十二条 有下列情况之一的，为不合格投诉，政府采购管理部门不予受理
（一）非参与政府采购活动的供应商或其他无关的人提出的；
（二）没有提供书面材料的；
（三）投诉文件没有基本的有关材料予以说明的；
（四）没有合格投标人签字和盖章的；
（五）投诉人多次提供虚假情况或者恶意投诉的；
（六）没有在规定的时间内提出投诉的。
第三章 投诉程序
第十三条 供应商对政府采购中招标文件及其补充文件内容提出质疑的，应在招标文件规定的开标前3日内，以书面形式向负责组织采购活动的采购人或采购代理机构提出质疑。
供应商对政府采购中的开标程序、内容等提出质疑的，应在开标后2日内，以书面形式向负责组织采购活动的采购人或采购代理机构提出质疑。
供应商认为政府采购中其他情况，使其权益受到损害的，在知道或应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向负责组织采购活动的采购人或采购代理机构提出质疑。
第十四条 被质疑人在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。
第十五条 质疑供应商对被质疑人的答复或处理结果不满意的，或者被质疑人未在规定的时间内作出答复，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购管理部门投诉。
第十六条 政府采购管理部门接受投诉时，应对投诉书内容及相关证明材料及时进行审查，凡符合投诉条件的，应当予以受理，并登记备案。对不符合投诉条件的，可不予受理，并向投诉人说明不予受理的原因。
第十七条 政府采购管理部门在收到供应商投诉后30日内对投诉事项作出处理决定，并以书面通知投诉人及与投诉事项有关的当事人，如有必要，应在指定的媒体上公告处理结果。
第十八条 投诉人对政府采购管理部门的投诉处理决定不服或政府采购管理部门逾期未作处理的，可以申请上一级政府采购管理部门进行督导，也可依法申请复议或提起行政诉讼。
第四章 投诉处理
第十九条 政府采购管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知组织采购活动的采购人或者采购代理机构暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过30日。
第二十条 政府采购管理部门受理供应商对采购代理机构的投诉，经查实，视情节对采购代理机构予以责令改正、警告、罚款、赔偿、暂停直至取消代理资格等处罚。
第二十一条 政府采购管理部门对采购人有投诉事实的，经查实，视情节对单位予以责令改正、警告、赔偿等处罚。并建议纪检、监察等部门对有关人员予以党纪、政纪处理，构成犯罪的，移送司法机关。
第二十二条 政府采购管理部门受理对其他供应商的投诉，经查实，可列入不良行为记录、责令改正、罚款、暂停或在一定时期内不得参加政府采购活动等处罚。
第二十三条 供应商投诉事项有下列情形之一的，应当终结：
（一）经政府采购管理部门协调，争议双方达成一致意见，纠纷得到解决的；
（二）投诉人自愿放弃投诉的；
（三）投诉人拒绝配合调查的；
（四）在受理投诉过程中，投诉人就投诉事项申请行政复议或提起行政诉讼的；
第二十四条 政府采购管理部门应建立投诉档案，在处理政府采购投诉事项时，如涉及到商业秘密的内容，应负有保密责任。
第五章 附则
第二十五条 本办法自发布之日起生效。
第二十六条 本办法由河南省财政厅负责解释。
