论辩诉交易：在正义与效率之间
摘要：辩诉交易制度是被国外广为适用的一项刑事诉讼制度，从其诞生起，以其强大的生命力而成为一项重要的现代刑事诉讼制度。而我国能否借鉴或引进辩诉交易，一直是理论界和实务界探讨和争论的焦点。为此，本文从实证分析和比较的方法，来探析该制度的概念、实质及历史沿革，以及西方主要国家的辩诉交易制度，从现实需求及辩诉交易制度蕴含的价值内核，分析并主张我国引进该制度以及如何引进。
关键词：辩诉 辩诉交易 正义与效率
引言
效率与公正，是现代刑事诉讼中的两大目标。现代刑事诉讼在追求公正这一永恒价值目标的同时，越来越重视效率价值。公正与效率相互依存，相辅相成，已然成为现代刑事诉讼程序设计的两个基本价值目标。但同时，二者之间也存在一定的矛盾和冲突——在改革路径选择上存在目标设定优先序列的问题。我国自1996年修改刑事诉讼法以来，理论界和实务界就围绕刑事诉讼改革展开了诸多讨论。在刑事诉讼目标优先选择上存在争论。因此，本文拟立足近几年争议较多的辩诉交易制度进行分析探讨，用实证分析和比较的方法，以求能找到平衡现代刑事诉讼公平与效率二者的支点，更好地推进当代司法改革和现代法治建设。
一、辩诉交易制度的概念、实质及历史沿革
（一）辩诉交易制度的概念和实质
辩诉交易亦称诉讼协商、诉讼协议等，其是指检察官和被告人或其辩护律师在审判开始之前，就被告人的定罪和量刑问题进行协商和交易，检察官以降格指控或减轻量刑请求为有利条件，来换取被告人作有罪答辩的一种活动①。辩诉交易制度作为一个刑事诉讼程序在部分国家存在，始创于美国，以美国的刑事诉
① 法学权威著作《布莱克法律辞典》则将“辩诉交易”定义为：“辩诉交易是指在刑事被告人就较轻的罪名或者数项指控中的一项或几项作出有罪答辩，以换取检察官的某种让步，通常是获得较轻的判决或者撤销其他指控的情况下，检察民和被告人之间经过协商达成的协议。”
讼法律规定为典型。
作为一项司法制度，辩诉交易的实质在于，检察官以降格指控或减轻量刑为有利条件，来换取被告人作有罪答辩。交易一旦达成，被告人就自愿放弃了获得陪审团审判的机会，作为补偿，被告人基本上也可以得到检察官允诺的指控和量刑。辩诉交易的启动权由检察官掌握，但最终能否达成协议，关键取决于被告人的主观愿意。通常被告人的辩护律师在充分考察双方证据、检察官的能力及被告人可能面临的命运等因素之后，决定是否与检察官进行协商，以认罪的能力及被告人可能面临的命运等因素之后，决定是否与检察官进行协商，以认罪为被告人获得轻的控罪或较轻的量刑，同时也考虑尽快地结束被诉状态，以尽可能减轻被告人的精神压力和名誉、经济上的损失。
总之，辩诉交易的本质特征就是，在控辩双方自愿的基础上通过互惠的交易行为对各自的实体权利（力）进行处分，进而达到终止刑事诉讼活动的程序结果。
（二）辩诉交易制度的历史沿革
辩诉交易制度的雏形，最早出现于18世纪的英国。而在19世纪70年代初，美国康涅狄格州的一些刑事案件就已经开始出现辩诉交易。随后，资本主义经济蓬勃发展，犯罪率出现了惊人的增长，刑事案件成倍上升，案件积压严重。为了在有限的司法资源条件及时结案，辩诉交易制度得以广泛采用。但在早期，辩诉交易仍处于“地下状态”——其以自身强大的生命力在美国的司法体制中生根发芽、茁壮成长。直到19世纪，美国联邦最高法院在“布雷迪诉合众国”一案中，才正式确认了辩诉交易的合法性。
而在实在法上，美国在1974年对其《联邦刑事诉讼法规则》进行修改时，明确地将辩诉作为一项刑事诉讼法律制度确立了下来，从而使辩诉交易最终制度化和法典化。目前，辩诉以其强大的生命力占据了美国刑事诉讼的主要舞台，联邦各州约有90%的案件都是通过辩诉交易方式解决。很好地解决了当今美国犯罪率高、监狱人满为患，刑事诉讼程序花费惊人等现象。著名的“李久和泄密案”、“徐振东引渡案”，最终也都是通过辩诉交易来解决的。
辩诉交易滥觞于英国，在美国发展、确立、壮大。如今，随着现代人权观
念的进步和民主、科学诉讼的发展，辩诉交易已冲破两大法系的藩篱，为世界各主要国家所接受，成为现代司法体系中一项重要法律制度。
二、辩诉交易在西方：比较法的视角
（一）美国概况
辩诉交易制度，自1974年美国对其《联邦刑事诉讼法规则》修改之际被确立以来，在美国约有90%的刑事案件是通过辩诉交易制度解决的，经辩诉交易制度解决的刑事案件已占据了所受理刑事案件的大部分。在这里，虽然美国法律充分尊重辩诉双方的自愿交易，但这种讨价还价还必须在明确的规则之下进行。第一，检察官在提出辩诉交易之前，必须考察案件是否具有进行交易的适当性；第二，开庭时，法官一定要通过起诉认否程序，确认被告人是否自愿与理智；第三，被告人一旦作出有罪答辩，法官即可直接据此定罪量刑，不再举行复杂正规的审判程序；第四，法官一般不参与任何辩诉交易的协凋过程。法官如果审查认为辩诉交易有违宪法和法律，法官可以拒绝承认，并决定开庭审判。
（二）意大利概况
大陆法系国家移植辩诉交易制度，并结合职权主义审判特征，加以改造的典型例子，就是意大利的依法事人请求运用刑罚的程序。这是意大利1988年在其刑事诉讼法典中设置的一种新的程序。即在宣布开展第一审法庭审理之前，被告人和检察官可以要求法官按照双方协议的刑罚种类和标准适用替代性刑罚或者减轻财产利、监禁刑，法官即以判决的形式确认。这种程序进行的前提的：检察官已掌握充分的有罪证据，双方就被告人有罪这一点不存在争议。由于这一程序在很大程序上借鉴了美国的辩诉交易制度，因此，又被称为意大利式的辩诉交易程序。
意大利式的辩诉交易在借鉴美国辩诉交易的同时，又接合大陆法系国家的特点作了一些限制，1、只能对较轻微的犯罪案件适用，减刑后仍要判处两年以上的，不能适用这一程序。2、控辩双方不得就被告人的犯罪性质进行交易，更不能为减轻刑罚而降格指控。3、最高减刑幅度不能超过法定刑的三分之一。4、如果检察官不同意进行认罪交易，法官也可以直接接受被告人提出的适用刑罚的要求。法官也可以根据对书面材料的审查结论而宣布被告人无罪。意大利式的辩诉交易控辩双方的自由处置权受到一定限制，双方协商余地没有美国辩诉交易那么灵活。这既是对辩诉交易可能引起的负效应的一种规避，同时也是对职权主义审问式程序特征的保留。
（三）德国概况
德国在司法实践中也出现了类似辩诉交易的“诉讼协商”制度。除了检察官可以与辩护律师就降格指控或减轻量刑达成协议以换取被告人的有罪供述之外，法院也可以在开庭审查白领、毒品、税收、环境犯罪等复杂案件时，以量刑上的让步或撤销数罪中的一向指控来换取有罪供述。与意大利的改革始自立法不同，德国的“诉讼协商”制度创新来自于实践。目前，诉讼协商已在德国的刑事司法实践中广泛应用，通过最高审判机关的判例获得了非同寻常的认可，并已形成了交易的详尽规则。
（四）英国概况
20世纪70年以来的研究资料表明，在英国的刑事诉讼中，辩诉交易正在被广泛地实践。1、在侦查和审查起诉程序中，如果被告人同意有罪答辩，检察官可以减轻指控并不能建议法官施加特别的量刑，2、审判前或审判过程中，辩护律师也可以与法官之间交易。英国上诉院认可了这种交易并提供了指导，与法官交易时，辩护律师与检察官均应在场，一般来说，假如被告人作有罪答辩，量刑将减少1/4至1/3。不过，受到诸多限制，法院并不一定接受被告人的有罪答辩，而且量刑的幅度完全由法官决定，并没有美国那种完全意义上的辩诉交易。
（五）加拿大概况
加拿大也规定了辩诉交易程序。但它只适用于一定范围之内的罪，根据加拿大《刑事法典》第801条、787条的规定，所犯的罪在2000加元以下罚金，或6个月以下监禁，或者二者并处，才能适用辩诉交易程序。另外法院还审查是否基于最有利于被告考虑并不因此悖于公共利益。在这些诸多条件下，被告人一旦作出有罪答辩，可以对被告人不定罪，而从裁定免除其刑事责任。
（六）其他国家、地区概况
此外，法国、俄罗斯、日本、香港等国家和地区也先后在不同程度上借鉴和移植了辩诉交易制度。
“他山之石，可以攻玉”。从比较法的视角中，我们清楚地看到，辩诉交易制度以其简易、高效等优点纷纷被许多国家所仿效，根据本国国情确定了辩诉交易程序，在司法实践中发挥了越来越重要的作用。
三、我国对引入辩诉交易制度的探索
自2000年以来，我国法学界就比较广泛地开展了对美国实行的辩诉交易能否借鉴的研讨。2002年4月11日，黑龙江省牡丹江铁路运输法院在我国首次采用“辩诉交易”的形式，审结了一起故意伤害案①。自从《法制日报》报道后，更引起了法学界及司法界的广泛关注和争议。纷纷对我国现阶段应否和能否借鉴美国的辩诉交易展开激烈而理性的探讨与争论。为了探讨、论证辩诉交易制度之于我国现代法制建设的意义，中国法学会诉讼法学研究会刑事诉讼专业委员会，于2002年8月13—17日在贵阳召开年会。与会学者围绕2002年4月11日发生在黑龙江省牡丹江铁路运输法院的我国第一例适用辩诉交易案件，集中研讨了辩诉交易制度引入我国的必要性、可行性、以及具体制度设计等问题②。理论界主要形成了肯定说、否定说、缓行说三种观点，并发生了激烈的交锋。争议的焦点主要集中在以下三个方面：一是引进了辩诉交易提高了司法效率而是否是损害和牺牲了正义；二是国家权力和个人权利能否交易；三是我国目前的国情与刑事诉讼体制是否适宜引进辩诉交易制度。
（一）辩诉交易在提高司法效率的同时是否损害和牺牲了正义。
正义是司法的生命。“辩诉交易在美国从其产生之日起，就伴随着如潮的批评，公众普遍认为，辩诉交易是‘出卖’正义，有些被告钻法院承办案件超量的空子要软骨头的公诉人和法官减少对他们的指控或量刑。特别是辩诉交易明显而直接的影响是穷凶极恶的罪犯逍遥法外，因为法院没有审判他们，给他们量刑，把他们关起来。”③辩诉交易实现的是较高层次的公正，是相对的公正，而绝对的公正是不可能实现的。罗尔斯也指出：刑事诉讼程序也即这么一种程序。有罪必
罚，无罪开释，这是每个公正的社会都希望达到的公正结果。然而，无论我们如何设计程序规则，我们都不可能总是达到这么一个结果，现实中的司法程序总是难免带来些错误的裁判与判决。
① 郭毅：《国内辩诉交易第一案审结》，《法制日报》2002年4月29日。
② 陈光中：《辩析交易在中国》第1页。
③ [美]弗来彻：《公平与效率》，载宋冰编：《程序正义与现代化——外国法学家在华演讲录》，中国政法大学出版社1998版。
迟来的正义非正义，“正义的第二种涵义，也许是最普通的涵义——是效率。”①辩诉交易的内在价值追求是效率，即动态的公正。解决辩诉交易的关键在
于突破一个观念的误区：公正能否讨价还价？公正为实体公正和程序公正。判决的形成是一个实体公正经程序公正修正的过程。真正的公正既讲求确认的事实无误，更要讲求刑事责任追究的及时和迅速。“对刑事被告的延迟审问将会由于使之遭受命运的延期不确定性而陷入困境，而且这种延迟也会由于降低所有贴现率为正的人们的预期处罚成本而对社会产生不利影响。”②时间的消逝会消解刑罚对个体和社会公众的影响，导致人们法律信赖的动摇与对法律程序的失望。不兼顾效率的强求公正最终只能导致刑事司法机关不堪重负。我国自改革开放以来，由于市场经济因素的增加，社会中各种民事和刑事冲突纠纷急剧增加，社会对司法活动这种公共产品的需求量大大增加，而我国的司法制度由于经费、人员不足，早就无法满足这种迅速增加的社会需要，而成为资源稀缺③。现在问题严重的超期羁押现象，突出表现了许多案件无法得到公正而及时的处理。当下最紧迫的问题是解决刑事诉讼的效率问题。保证公正前提下对效率的高度容纳。追求效率也是为了正义。正是因为如此，最高法院把公正和效率作为二十一世纪人民法院工作的主题。
（二）国家权力和个人权利能否交易的问题。
对于该问题，笔者认为，我国已确立了普通程序简审，这就是一种程序上的交易。程序可以交易，实体为何不可以？而且辩诉交易所体现的理念具有积极的意义，即政府和个人的对抗，不是不可调和的，而是可以通过蕴涵平等价值理念的契约机制来协商解决。辩诉交易中蕴含的平等自由的契约观和传统的专权、专政相比，其特点就在于真正实现参与者的主动性，体现对人权的尊重。这对于改造我国强职权主义诉讼模式，革除传统刑事诉讼中专政与被专政、追究与被追
究的诉讼理念，构筑民主法制化刑事诉讼理念，具有极强的现实意义。
另外，现代刑法理论认为：“承认犯罪人有复归社会的权利，社会有使犯罪人复归社会的义务，把犯罪人改造成为新人，复归社会是真正的最高的人道主
关于发布国有土地使用权出让合同和外商投资企业土地使用合同示范文本的通知
国家土地管理局 等
关于发布国有土地使用权出让合同和外商投资企业土地使用合同示范文本的通知
国家土地管理局、国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市、计划单列市土地（国土）管理局（厅）、工商行政管理局、解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：
为贯彻《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院第55号令）、《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》（国务院第56号令）和《国务院办公厅转发国家工商行政管理局关于在全国逐步推行合同示范文本制度请示的通知》（国办发〔1990〕13
号）精神，加强国有土地使用权出让合同和外商投资企业土地使用合同管理，促进合同文本规范化，我们以〔1992〕国土〔建〕字第7号《关于发布国有土地使用权出让合同外商投资企业土地使用合同示范文本的通知》，印发了国有土地使用权出让合同（宗地出让合同、成片开发土地
出让合同、划拨土地使用权补办出让合同）和用划拨方式提供土地的外商投资企业土地使用合同示范文本，在各地试行。经修改完善，现正式颁布，请依照执行。原试行示范文本（ＧＦ—92—1001、ＧＦ—92—1002、ＧＦ—92—1003、ＧＦ—92—1004）同时废止
。
附件：国有土地使用权出让合同和外商投资企业土地使用
ＧＦ－94－1001
国有土地使用权出让合同
（宗地出让合同）
本合同双方当事人：
出让方：中华人民共和国＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿市（县）土地管理局（以下简称甲方）；
受让方：＿＿＿＿＿＿（以下简称乙方）；
根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和国家及地方有关法律、法规，双方本着平等、自愿、有偿的原则，订立本合同。
第一条 甲方根据本合同出让土地使用权，所有权属中华人民共和国。国家和政府对其拥有法律授予的司法管辖权和行政管理权以及其他按中华人民共和国规定由国家行使的权力和因社会公众利益所必需的权益。地下资源、埋藏物和市政公用设施均不属土地使用权出让范围。
第二条 甲方以现状（或几通一平，注：根据具体情况定）出让给乙方的宗地位于＿＿＿，宗地编号＿＿＿，面积为＿＿＿平方米。其位置与四至范围及现状（或几通一平）的具体情况如本合同附图所示。附图已经甲、乙双方签字确认。
第四条 本合同项下的土地使用权出让年限为＿＿＿年，自领取该宗地的《中华人民共和国国有土地使用证》之日起算。
第五条 本合同项下的宗地，按照批准的总体规划是建设＿＿＿项目。（注：根据具体项目、用途情况定）。
在出让期限内如需改变本合同规定的土地用途和《土地使用条件》，应当取得甲方同意，并依照有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地使用权登记手续。
第六条 本合同附件《土地使用条件》是本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。乙方同意按《土地使用条件》使用土地。
第七条 乙方同意按合同规定向甲方支付土地使用权出让金、土地使用费、转让时的土地增值税以及国家有关土地的费（税）。
第八条 该宗地的土地使用权出让金为每平方米＿＿＿元人民币（或美元、港元等），总额为＿＿＿元人民币（或美元、港元等）。
第九条 本合同经双方签字后＿＿＿日内，乙方须以现金支票或现金向甲方缴付土地使用权出让金总额的＿＿＿％共计＿＿＿元人民币（或美元、港元等），作为履行合同的定金，定金抵作出让金。
乙方应在签订本合同后60日内，支付完全部土地使用权出让金，逾期＿＿＿日仍未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求乙方赔偿因违约造成的损失。
第十条 乙方在向甲方支付完全部土地使用权出让金后＿＿＿日内，依照规定申请办理土地使用权登记手续，领取《中华人民共和国国有土地使用证》，取得土地使用权。
第十一条 乙方同意以美元（港元等）向甲方支付土地使用权出让金及其他费用。（注：根据具体情况定）
美元（港元等）与人民币的比价，按签约前一日中国人民银行公布的人民币对美元的汇价的中间价计算。
第十二条 本合同规定的出让年限届满，甲方有权无偿收回出让宗地的使用权，该宗地上建筑物及其他附着物所有权也由甲方无偿取得。土地使用者应依照规定办理土地使用权注销登记手续，交还土地使用证。
乙方如需继续使用该宗地，须在期满＿＿＿日前向甲方提交续期申请书，并在获准续期后确定新的土地使用权出让年限和出让金及其他条件，重新签订续期出让合同，办理土地使用权登记手续。
第十三条 本合同存续期间，甲方不得因调整城市规划收回土地使用权。但在特殊情况下，根据社会公共利益需要，甲方可以依照法定程序提前收回出让宗地的使用权，并根据土地使用者已使用的年限和开发利用土地的实际情况给予相应的补偿。
第十四条 乙方根据本合同和《土地使用条件》投资开发利用土地，且投资必须达到总投资（不包括出让金）的＿＿％（或建成面积达到设计总面积的＿＿％）后，有权将本合同项下的全部或部分地块的余期使用权转让、出租。
本宗地的土地使用权可以抵押，但该抵押贷款必须用于该宗地的开发建设，抵押人和抵押权人的利益受到法律保护。
第十五条 在土地使用期限内，政府土地管理部门有权依法对出让宗地使用权的开发利用、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。
第十六条 如果乙方不能按时支付任何应付款项（除出让金外），从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的＿＿％缴纳滞纳金。
第十七条 乙方取得土地使用权后未按合同规定建设的，应缴纳已付出让金＿＿％的违约金；连续两年不投资建设的，甲方有权无偿收回土地使用权。
第十八条 如果由于甲方的过失致使乙方延期占用土地使用权，甲方应赔偿乙方已付出让金＿＿％的违约金。
第十九条 本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的保护和管辖。
第二十条 因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成，双方同意向＿＿＿经济合同仲裁委员会申请仲裁（当事人双方不在合同中约定仲裁机构，事后又没有达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉）。
第二十一条 该出让宗地方案经有权一级政府依法批准后，本合同由双方法定代表人（委托代理人）签字盖章后生效。
第二十二条 本合同正本一式＿＿＿份，甲、乙双方各执＿＿＿份。
＿＿＿份合同正本具有同等法律效力。
本合同和附件《土地使用条件》共＿＿＿页，以中文书写为准。
第二十三条 本合同于＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日在中华人民共和国＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿市（县）签订。
第二十四条 本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件，与本合同具有同等法律效力。
甲方： 乙方：
中华人民共和国＿＿＿省＿＿＿
（自治区、直辖市）＿＿＿＿＿＿＿
市（县）土地管理局（章） ＿＿＿（章）
法定代表人（委托代理人） 法定代表人（委托代理人）＿＿＿＿ ＿＿＿
法人住所地＿＿＿ 法人住所地＿＿＿
银行名称：＿＿＿ 银行名称：＿＿＿
帐 号：＿＿＿ 帐 号：＿＿＿
邮政编码：＿＿＿ 邮政编码：＿＿＿
电话号码：＿＿＿ 电话号码：＿＿＿
土 地 使 用 条 件
一、界桩定点
1．1《国有土地使用权出让合同》（以下简称本合同）正式签订后＿＿＿日内，甲、乙双方应依宗地图界址点所标示座标实地验明各界址点界桩。界桩由用地者妥善保护，不得私自改动，界桩遭受破坏或移动时，乙方应立即向当地土地管理部门提出书面报告，申请复界测量恢复界桩
。
二、土地利用要求
2．1 乙方在出让宗地范围内兴建建筑物应符合下列要求：
（1）主体建筑物的性质规定为＿＿＿；
（2）附属建筑物＿＿＿；
（3）建筑容积率＿＿＿；
（4）建筑密度＿＿＿；
（5）建筑限高＿＿＿；
（6）绿化比率＿＿＿；
（7）其他有关规划参数以批准规划文件为准。
（注：根据具体情况定）
2．2 乙方同意在出让宗地范围内一并建筑下列公益工程，并同意免费提供使用：
（1）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（2）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（3）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
2．3 乙方同意政府的下列工程可在其宗地范围内的规划位置建造或通过而无需作任何补偿。
（1）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（2）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（3）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
2．4 出让宗地上的建筑物必须严格按上述规定和经批准的工程设计图纸要求建设。乙方应在开工前＿＿＿天内向甲方报送一套工程设计图纸备查。
三、城市建设管理要求
3．1 涉及绿化、市容、卫生、环境保护、消防安全、交通管理和设计、施工等城市建设管理方面，乙方应符合国家和＿＿＿的有关规定。
3．2 乙方应允许政府为公用事业需要而敷设的各种管道与管线进出、通过、穿越其受让宗地内的绿化地区和其他区域。
3．3 乙方应保证政府管理、公安、消防、救护人员及其紧急器械、车辆等在进行紧急救险或执行公务时能顺利地进入该地块。
3．4 乙方在其受让宗地上的一切活动，如有损害或破坏周围环境或设施，使国家或个人遭受损失的，乙方应负责赔偿。
四、建设要求
4．1 乙方必须在＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日前，完成地上建筑面积不少于可建总建筑面积的＿＿＿％的建筑工程量。
4．2 乙方应在＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日以前竣工（受不可抗力影响者除外），延期竣工的应至离建设期限届满之日前＿＿＿月，向甲方提出具有充分理由的延建申请，且延期不得超过一年。
除经甲方同意外，自第4．1条规定的建设期限届满之日起，在规定的建筑工程量完成之日止，超出＿＿＿＿年的，由甲方无偿收回该宗地的土地使用权以及地块上全部建筑物或其它附着物。
五、市政基础设施要求
5．1 乙方在受让宗地内进行建设时，有关用水、用气、污水及其他设施同宗地外主管线、用电变电站接口和引入工程应办理申请手续，支付相应的费用。
5．2 用地或其委托的工程建设单位应对由于施工引起相邻地段内有关明沟、水道、电缆、其他管线设施及建筑物等的破坏及时修复或重新敷设，并承担相应的费用。
5．3 在土地使用期限内，乙方应对该宗地内的市政设施妥善保护，不得损坏，否则应承担修复所需的一切费用。
（注：特殊项目出让合同的《土地使用条件》双方可根据实际情况自行约定）
ＧＦ－94－1002
国有土地使用权出让合同
（成片开发土地出让合同）
第一章 总 则
第一条 本合同双方当事人：
出让方：中华人民共和国＿＿＿＿＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿市（县）土地管理局（以下简称甲方）；
受让方：＿＿＿＿＿＿＿＿（以下简称乙方）；
根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》和国家及地方有关规定，双方本着平等、自愿、有偿的原则，通过友好协商，订立本合同。
第二条 甲方依据法律和本合同规定出让土地使用权，土地所有权属中华人民共和国。地下资源、埋藏物均不在土地使用权出让范围。
第三条 乙方根据本合同受让的土地使用权，在使用年限内可以转让、出租、抵押或用于其他经济活动，其合法权益受到国家法律保护；但不得进行中华人民共和国法律所不允许的活动。乙方负有依法合理开发、利用、保护土地的义务。
第二章 定 义
第四条 本合同所使用的特定词语定义如下：
1．“地块”指本合同项下甲方向乙方出让土地使用权的范围，即本合同第五条界定的范围。
2．“总体规划”指经中国政府批准的＿＿＿＿＿＿开发区域的土地利用和开发建设总体规划。
3．“成片开发规划”指依据总体规划编制的，经中国政府批准的在受让土地使用权范围内各项建设的具体布置、安排，以及开发后土地利用方案。
4．“公用设施”指依照成片开发规划对地块进行综合性的开发建设，建成的供排水、供电、供热、道路、通信等供公共使用的设施。
第三章 出让地块的范围、面积和年限
第五条 甲方出让给乙方的地块位于＿＿＿＿。（见附件＿＿＿＿＿＿地块地理位置图）。
第六条 第五条所指地块总面积为＿＿＿＿平方米。
第七条 本合同项下的土地使用权出让年限为＿＿年；自取得该地块《中华人民共和国国有土地使用证》之日起算。
第四章 土地用途
第八条 本合同项下的出让地块、按照批准的总体规划是建立一个以开办和经营工业项目（建设项目）为主的工业区（综合区），亦准许＿＿％用地开办一些与之相配套的生产和生活服务设施。（注：根据具体情况定）。
第九条 本合同附件《土地使用条件》是本合同的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。乙方同意按《土地使用条件》使用土地。
第十条 在出让期限内，如需改变本合同第八条规定的土地用途和《土地使用条件》，应当取得甲方同意，依照有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地使用权变更登记手续。
第五章 土地费用及支付
第十一条 乙方同意按本合同规定向甲方支付土地使用权出让金、土地使用费、乙方向第三方转让时的土地增值税以及国家有关土地的税（费）。
第十二条 该地块的土地使用权出让金为每平方米＿＿＿＿元人民币，总额为＿＿＿＿元人民币（或美元、港元等）。
第十三条 本合同经双方签字后＿＿＿＿＿＿＿＿日内，乙方须以现金支票或现金向甲方缴付土地使用权出让金总额的＿＿＿＿％共计＿＿＿＿元人民币（或美元、港元等），作为履行合同定金，定金抵作出让金。
乙方应在签订本合同后＿＿＿＿日内，支付完全部土地使用权出让金。
第十四条 乙方在向甲方支付全部土地使用权出让金后＿＿＿＿日内，依照规定申请办理土地使用权登记手续，领取《中华人民共和国国有土地使用证》，取得土地使用权。
第十五条 乙方同意从＿＿＿＿年开始，按政府规定逐年缴纳土地使用费，缴纳时间为当年＿＿月＿＿日。土地使用费每年每平方米为＿＿＿＿元人民币（或美元、港元等）。
第十六条 乙方同意以美元（港元等）向甲方支付土地使用权出让金及其他费用（注：根据具体情况定）。
美元（港元等）与人民币的比价，按签约前一日中国人民银行公布的人民币对美元的汇价的中间价计算。
第十七条 除合同另有规定外，乙方应在本合同规定的付款日或付款日之前，将合同要求支付的费用汇入甲方的银行帐户内。银行名称：＿＿＿＿银行＿＿＿＿分行，帐号为＿＿＿＿。
甲方银行、帐号如有变更，应在变更后＿＿＿＿日内，以书面形式通知乙方，由于甲方未及时通知此类变更而造成误期付款所引起的任何延迟收费，乙方均不承担违约责任。
第六章 土地使用权转让
第十八条 乙方在实施成片开发规划，并完成全部公用设施建设，形成工业用地和其他建设用地条件（除土地出让金外项目连续投资必须达到投资总额的＿＿＿＿％，或建成面积达到设计总面积的＿＿＿＿％，或根据具体情况定）后，有权将合同项下全部或部分地块的余期使用权转让
（包括出售、交换和赠与）。
第十九条 土地使用权转让的受让人除法律另有规定外，可以为中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人。
双方签订的转让合同，不得违背中华人民共和国的法律、法规和本合同规定。
第二十条 乙方在作出转让＿＿＿＿日前应通知甲方。转让双方在转让合同签字后＿＿＿＿日内，应将转让合同及有关附件的正本送交当地土地管理部门，申请办理土地使用权变更登记手续，换领土地使用证，并按照国家有关规定缴纳土地增值税。
第二十一条 自转让合同生效之日起，本合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。
第二十二条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经甲方和房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记手续。
第七章 土地使用权出租
第二十三条 乙方按本合同规定完成全部或部分地块的公用设施并建成通用工业厂房以及相配套的生产和生活服务设施等地上建筑物后，有权作为出租人将本合同项下全部或部分地块余期使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用。
第二十四条 出租人与承租人签订的租赁合同不得违背中华人民共和国法律、法规和本合同的规定。
第二十五条 土地使用权随同地上建筑物、其他附着物出租，出租人应当依照规定办理有关登记手续。
第二十六条 本合同项下的全部或部分地块使用权出租后，出租人必须继续履行本合同。
第八章 土地使用权抵押
第二十七条 乙方有权将本合同项下全部或部分地块余期使用权向一个或数个抵押人作出一个或数个抵押。抵押人与抵押权人签定的抵押合同不得违背中华人民共和国的法律、法规和本合同的规定。
每一抵押所但保的债务必须是乙方为开发本合同项下地块所承担的债务。
第二十八条 乙方在作出抵押＿＿＿＿日前应通知甲方。乙方在抵押合同签字后＿＿＿＿日内应将抵押合同，以及由此获得的经公证的期票（或贷款协议）及有关附件正本送交当地土地管理部门，申请办理土地使用权抵押登记。
依照有关规定处分抵押财产而取得被抵押土地使用权的抵押权人或第三人，应在实现抵押权后＿＿＿＿日内，办理土地使用权变更登记手续。
第二十九条 依据第二十八条而取代乙方抵押权人或第三人，享有并承担合同规定的权利和义务。
第九章 期限届满
第三十条 本合同规定的使用年限届满，甲方有权无偿收回出让地块的使用权，并无偿取得地块建筑物及其他附着物所有权。土地使用者应当交还土地使用证，并依照规定办理土地使用权注销登记手续。
第三十一条 本合同规定的使用年限届满，乙方如需继续使用该地块，须在期满＿＿＿＿天前向甲方提交续期申请书，并经甲方同意在确定了新的土地使用权出让年限和出让金及其他条件后，签订续期出让合同，并重新办理土地使用权登记手续。
第三十二条 本合同存续期间，在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，甲方可以依照法定程序提前收回出让地块的使用权，并根据土地使用者已使用的年限和开发利用土地的实际情况给予相应的补偿。
第十章 不可抗力
第三十三条 任何一方由于不可抗力造成的部分或全部不能履行合同不负责任。但应在条件允许下采取一切必要的补救措施以减少因不可抗力造成的损失。
第三十四条 遇有不可抗力的一方，应在＿＿＿＿小时内将事件的情况以信件或电报（电传或传真）的书面形式通知另一方，并且在事件发生后＿＿＿＿日内，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的报告。
第十一章 违约责任
第三十五条 如果一方未履行本合同规定的义务，应承担违约责任。
第三十六条 如果由于甲方的过失而致使乙方对该地块使用权占有的延期，甲方应赔偿乙方已付出让金＿＿％的违约金。
第三十七条 乙方在该地块上未按开发计划进行建设，应缴纳已付出让金＿＿＿＿％的违约金；连续两年未投资建设的，甲方有权无偿收回该地块土地使用权。
第三十八条 如果乙方不能按时支付任何应付款项（出让金除外），从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的＿＿＿＿％缴纳滞纳金。
第三十九条 如果乙方未按合同规定期限和要求完成公用设施建设，则应在规定完成日期至少＿＿＿日前通知甲方。如果甲方认为必要，可根据情况适当延长完成日期；如没有在规定期限内通知甲方，或甲方有理由认定上述延期理由无法成立并不同意延期，甲方有权无偿收回部分土地
使用权。该部分土地使用权占全部土地使用权的比例与未开发的公用设施占全部要求开发的公用设施比例相等。
第四十条 在颁发土地使用证后，因不可抗力的特殊情况，乙方在＿＿＿＿年内未能招引并安排该地块内所有兴建的项目，则应在规定日期至少＿＿日前通知甲方，经双方协商，可根据情况适当延长本合同规定的建设期限，否则，甲方有权无偿收回并安排建设项目地块的使用权。
第十二章 通 知
第四十一条 本合同要求或允许的通知和通讯，不论以何种方式传递，均自实际收到时起生效。双方的地址应为：甲方： 乙方：法人住所地＿＿＿＿＿＿；法人住所地＿＿＿＿＿＿；邮政编码＿＿＿＿＿＿；邮政编码＿＿＿＿＿＿；电话号码＿＿＿＿＿＿；电话号码＿＿＿＿＿＿；
电 传＿＿＿＿＿＿；电 传＿＿＿＿＿＿；传 真＿＿＿＿＿＿；传 真＿＿＿＿＿＿；电报挂号＿＿＿＿＿＿；电报挂号＿＿＿＿＿＿；
任何一方可变更以上通知和通讯地址，在变更后＿＿＿＿日内应将新的地址通知另一方。
第十三章 适用法律及争议解决
第四十二条 本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的保护和管辖。
第四十三条 因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成，双方同意向＿＿＿＿经济合同仲裁委员会申请仲裁（当事人双方不在合同中约定仲裁机构，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向人民法院起诉）。
第十四章 附 则
第四十四条 本合同经双方法定代表人（授权委托代理人）签字，并经有权一级政府批准后生效。
第四十五条 本合同采用中＿＿＿＿两种文字书写，两种文字具有同等法律效力。两种文字如有不符，以中文为准。合同的中文正本一式＿＿份，双方各执＿＿份。
第四十六条 本合同于＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日在中国＿＿＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿＿＿市（县）签订。
第四十七条 本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件。合同附件与本合同具有同等法律效力。
甲方： 乙方：
中华人民共和国＿＿＿＿省 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（自治区、直辖市）＿＿＿市＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（县）土地管理局（章） ＿＿＿＿＿＿＿＿＿（章）
法定代表人（委托代理人） 法人代表人（委托代理人）
＿＿＿＿＿＿＿＿（签字） ＿＿＿＿＿＿＿＿（签字）
附件：土 地 使 用 条 件
（成片开发经营项目）
一、成立开发企业
1．1 土地使用者须依照中华人民共和国有关法律、法规成立从事土地开发经营的开发企业，开发企业依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定取得开发区域的土地使用权。开发企业依法自主经营管理，但在其开发区域内没有行政管理权和司法管辖权，
开发企业与其他企业的关系是商务关系。
开发企业的经营活动应遵守中华人民共和国的法律、法规，其合法权益受中华人民共和国法律保护。
二、界桩定点
2．1 《国有土地使用权出让合同》（以下简称本合同）正式签订后＿＿＿＿日内，＿＿＿＿市（县）土地管理局会同开发企业依出让宗地图各界址点实地核定所示座标的界桩；面积无误后，双方在出让宗地图上签字认定。界桩由开发企业妥善保护，不得私自改动，界桩遭到破坏或
移动时，应及时报告＿＿＿＿市（县）土地管理局，请求恢复界址测量，重新埋设界桩。
三、土地利用要求
3．1 开发区域内土地使用必须符合本合同规定的土地用途。
3．2 开发区域内生活配套设施用地应控制在总用地的＿＿＿＿％以内。
3．3 开发企业应编制开发区域内的成片开发规划，成片开发规划应在得到批准后实施。
3．4 开发区域在城市规划范围内的，开发企业拟定的成片开发规划必须符合城市总体规划要求，并按有关规定报省级政府批准。严格按批准的规划实施，如确需修改，必须征得原批准机关同意。
四、公用设施
4．1 开发区域内的全部公用设施由开发企业在本合同生效之日起＿＿＿＿日内，建成并使其达到中国现行设计和施工规范标准。
开发企业投资建设区域内自备电站、热力站、水厂等生产性公用设施的，可由开发企业自主经营，也可交地方公用事业企业经营。公用设施能力有富余，需要供应区域外，或需要与区域外设施联网运行的，开发企业应与地方公用事业企业按国家有关规定签订合同，按合同规定的条件经
营。
4．2 开发企业需接引区域外的水、电、热等资源，提供接点和服务的，须与中国政府有关部门另签合同，并由地方公用事业企业负责经营。
4．3 开发区域的邮电通信事业，由邮电部门统一规划、建设与经营。也可以经＿＿＿＿省（自治区、直辖区）邮电主管部门批准，由开发企业投资，或者开发企业与邮电部门合资建设通信设施，建成后移交邮电部门经营，并根据双方签订的合同，对开发企业给予经济补偿。
4．4 开发企业可以按照国家交通主管部门的统一规划建设和经营专用港区和码头。开发区域地块范围涉及海岸港湾或者江河建港区段时，岸线由国家统一规划和管理。
4．5 公用设施完成后，开发企业可以依照中华人民共和国法律组成一个或多个对公用设施进行开发、经营为目的的合资、合作企业。
4．7 开发企业必须根据总体规划要求，在该开发区域内为政府行政、司法管理部门无偿提供公用设施，如办公用房等。
4．8 相邻双方必须相互合作，并根据需要授予对方必要的相邻权，以及其他他项权利以保证开发区域与相邻区域的交通往来和开发建设的顺利进行。
五、设计、施工、竣工
5．1 开发区域内的建筑设计、建筑用途等必须符合土地利用要求及成片开发规划，涉及交通、管线、消防、环保、人防、绿化等，须报中国政府有关主管部门审批后建设，交由地方政府派出机构管理。
5．2 开发企业在签订本合同＿＿＿＿日内按批准的规划设计图纸和施工设计图纸动土施工，并在＿＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日以前建成不少于＿＿＿＿平方米的标准或专业厂房。
六、项目引进
6．1 开发企业负责吸引投资者到开发区域投资，并保证自土地使用证颁发之日起＿＿＿＿年内招引并安排区内所有的建设项目，＿＿＿＿年内所有建设项目全部竣工投产。
6．2 在开发区域内兴建的建设项目，其建设应符合成片开发规划的要求，并按建设项目审批管理的有关规定报经中国政府有关部门批准。
6．3 在开发区域举办企业，应符合国家有关投资产业政策的要求。属于下列情况的项目不得兴建：
（1）有污染环境又无符合规定的环保措施的项目；
（2）为中国政府所禁止的建设项目和生产产品。
国有土地使用权出让合同 （划拨土地使用权补办出让合同）
第一条 本合同双方当事人：
出让方：中华人民共和国＿＿＿＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿＿＿＿市（县）土地管理局（以下简称甲方）；法人住所地＿＿＿＿＿＿，邮政编码＿＿＿＿＿＿。
受让方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（以下简称乙方）；法人住所地＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；邮政编码＿＿＿＿＿＿。
根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条规定，原以划拨方式取得的土地使用权发生转让（出租；抵押），须先签订土地使用权出让合同。乙方因出售（出租；抵押）＿＿＿＿＿＿房产（或＿＿＿＿部分房产），其使用范围内（或相应比例）的土地
使用权随之转让（出租；抵押）。双方本着自愿、平等、有偿的原则，经过协商，订立本合同。
第二条＿＿＿＿＿＿房产（地上建筑物、其他附着物）使用土地位于＿＿＿＿＿＿，总用地面积为＿＿＿＿＿＿。其位置与四至范围如本合同附宗地图所示。附图已经甲、乙双方确认。
乙方领有该房产使用范围内土地的《中华人民共和国国有土地使用证》（或批准文件），具有合法的土地使用权及房产所有权。
第三条 乙方出售（出租；抵押）＿＿＿＿＿＿整栋房产；甲方出让相应土地的面积为＿＿＿＿＿＿房产总用地面积，即＿＿＿＿＿＿平方米。
〔或：第三条 乙方出售（出租；抵押）＿＿＿＿＿＿房产楼层＿＿＿＿＿＿层，建筑面积＿＿＿＿＿＿平方米，为＿＿＿＿＿＿房产总建筑面积的＿＿＿＿＿＿％；甲方出让土地的面积为＿＿＿＿＿＿房产总用地面积的＿＿＿＿＿＿％，即＿＿＿＿＿＿平方米。〕
本合同项下出让的土地使用权与＿＿＿＿＿＿房产使用范围内未出让的土地使用权为一整体，系公有的、不可分割的，相邻各方必须相互合作，并根据需要为对方提供便利条件。
第四条 土地使用权出让的年限为＿＿＿＿＿＿年，自＿＿＿＿＿＿起算。
第五条 ＿＿＿＿＿＿建筑物（房产）使用范围内的土地，按原批准文件为＿＿＿＿＿＿用地，乙方须按国家确定的用途、城市规划和建设要求使用土地。
乙方如改变土地用途，必须征得甲方同意，重新调整土地使用权出让金，签订土地使用权出让合同，并办理变更登记手续。
第六条 乙方按本合同规定向甲方支付土地使用权出让金、土地使用费以及向第三方转让时的土地增值税。
第七条 本合同项下的土地使用权出让金为每平方米＿＿＿＿＿＿元人民币，总额为＿＿＿＿＿＿元人民币。
本合同经双方签字后＿＿＿＿＿＿日内，乙方须以现金支票或现金向甲方支付占出让金总额＿＿＿＿＿＿％共计＿＿＿＿＿＿元人民币，作为履行合同的定金。
合同签字后＿＿＿＿＿＿日内（或乙方出售房产后＿＿＿＿＿＿日内）乙方应付清给付定金后土地使用权出让金余款。逾期未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求乙方赔偿因违约造成的损失。
（或：乙方出租＿＿＿＿＿＿房产，每年应以租金的＿＿＿＿＿＿％抵交出让金，至抵交完全部出让金为止。或：乙方抵押＿＿＿＿＿＿房产后＿＿＿＿＿＿日内，以抵押所获贷款抵交完给付定金后土地使用权出让金余款。逾期未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求乙方赔偿因
违约造成的损失。）
第八条 乙方在支付完全部土地使用权出让金后＿＿＿＿＿＿日内，办理土地使用权变更登记，更换土地使用证，取得土地使用权。
第九条 乙方同意从＿＿＿＿＿＿年开始按规定逐年缴纳土地使用费，缴纳的时间为当年＿＿＿＿＿＿月＿＿＿＿＿＿日。土地使用费每年每平方米为＿＿＿＿＿＿元人民币。
第十条 除合同另有规定外，乙方应在本合同规定的付款日或付款日之前，将合同要求支付的一切费用汇入甲方开户银行帐户，银行名称：＿＿＿＿＿＿银行＿＿＿＿＿＿分行，帐户号＿＿＿＿＿＿。
甲方银行帐号如有变更，应在变更后＿＿＿＿＿＿日内以书面形式通知乙方，由于甲方未及时通知此类变更而造成误期付款所引起的任何延迟收费，乙方均不承担违约责任。
第十一条 乙方依本合同取得的土地使用权，可依照国家有关规定进行转让、出租、抵押。
房产所有人在出售（出租；抵押）＿＿＿＿＿＿部分房产时，亦就同时转让（出租；抵押）整栋房产使用土地中的出售（出租；抵押）房产占＿＿＿＿＿＿房产总建筑面积比例相同的土地使用权。
第十二条 土地使用权转让（出租；抵押）时，应当签订转让合同（租赁合同；抵押合同），但不得违背中华人民共和国的法律、法规和本合同的规定，并依照规定办理转让（出租，抵押）登记。
第十三条 土地出让年限届满，土地使用者可以申请续期，重新与甲方签订出让合同，支付土地使用权出让金，并办理登记。土地使用者不再申请续期的，本合同项下的土地使用权、地上建筑物和其他附着物所有权由国家无偿收回，土地使用者应依照规定办理注销登记并交还土地使用
证。
第十四条 如果乙方不能按时支付任何应付款项（除出让金外），从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的＿＿＿＿％缴纳滞纳金。
第十五条 本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的保护和管辖。
第十六条 因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决。协商不成，双方同意向＿＿＿＿＿＿经济合同仲裁委员会申请仲裁（当事人双方不在合同中约定仲裁机构，事后又没达成书面仲裁协议的，可以向人民法院起诉）。
第十七条 本合同经双方法定代表人（授权委托代理人）签字生效。
第十八条 本合同一式＿＿＿＿＿＿份签署，甲、乙双方各执＿＿＿＿＿＿份。
第十九条 本合同于＿＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿＿月＿＿＿＿＿＿日在中国＿＿＿＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿＿＿＿市（县）签订。
第二十条 本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件。甲方： 乙方：中华人民共和国＿＿＿＿省 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（自治区、直辖市）＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿市（县）土地管理局（章） ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（章）法定代表人（委托代理人）
法定代表人（委托代理人）＿＿＿＿＿＿＿＿（签字） ＿＿＿＿＿＿＿＿（签字）
（注：不以出售、出租、抵押房产而发生的划拨土地使用权转让、出租、抵押，依照规定也补签土地使用权出让合同的，可参照本合同或宗地出让合同格式拟定。）
附：外商投资企业土地使用合同
（划拨土地使用权合同）
第一条 本合同双方当事人：
中华人民共和国＿＿＿＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿＿＿＿市（县）土地管理局（以下简称甲方），法人住所地＿＿＿＿＿＿；邮政编码＿＿＿＿＿＿。
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（以下简称乙方），法人住所地＿＿＿＿＿＿；邮政编码＿＿＿＿＿＿。
根据中华人民共和国关于外商投资企业用地管理法律、法规和国家有关规定，双方通过友好协商订立本合同。
第二条 甲方提供给乙方使用的国有土地位于＿＿＿＿＿＿，面积为＿＿＿＿＿＿平方米。其位置与四至范围如本合同附图所示。附图已经甲、乙双方确认。
第三条 本合同项下的土地使用年限为＿＿＿＿＿＿年，自本合同签字之日起算。
第四条 乙方同意向甲方支付场地使用费，包括土地开发费和土地使用费。
〔或：第四条 依据合资或合作企业合同，由乙方中的＿＿＿＿＿＿（注：中方合资者或合作者）向甲方支付场地使用费，包括土地开发费和土地使用费。〕
第五条 土地开发费为每平方米＿＿＿＿＿＿元人民币，总额为＿＿＿＿＿＿元人民币。乙方〔或中方合资者或合作者〕须于本合同签字之日起＿＿＿＿＿＿日内全部付清。
乙方（或中方合资者或合作者）支付了全部土地开发费后＿＿＿＿＿＿日内，乙方必须申请办理土地登记（或变更登记）手续，领取（更换）《中华人民共和国国有土地使用证》。
第六条 土地使用费为每平方米＿＿＿＿＿＿元人民币（或美元、港币等），自＿＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿＿月＿＿＿＿＿＿日起，乙方（或中方合资者或合作者）应于每年＿＿＿＿＿＿月＿＿＿＿＿＿日前向甲方缴纳当年的土地使用费。
土地使用费收取标准根据中华人民共和国〔或＿＿＿＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿＿＿＿市（县）〕有关规定五年后由甲方作相应调整，调整后乙方应自调整年度起按新标准缴纳土地使用费。
〔或：土地使用费在合资（或合作）企业经营期限内作调整〕。
（注：乙方依照有关规定可以享受减免优惠政策的，可依照减免规定拟定此条。）
第七条 除本合同另有规定外，乙方应在本合同规定的付款期限内将合同要求支付的费用汇入甲方银行帐号内。银行名称：＿＿＿＿＿＿银行＿＿＿＿＿＿分行，帐户号＿＿＿＿＿＿。
甲方银行帐户如有变更，应在变更后＿＿＿＿＿＿天内以书面形式通知对方。由于甲方未及时通知此项变更而造成误期付款所引起的任何延迟收费，乙方概不承担违约责任。
第八条 该土地用于建设＿＿＿＿＿＿项目，乙方必须按规划要求和规定用途使用土地。
在本合同期限内，乙方确需改变土地用途的，经甲方同意后办理变更土地用途的手续。
第九条 甲方同意承担该土地的征地、拆迁、界址定点具体事务，并于＿＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿＿月＿＿＿＿＿＿日前交付土地。
乙方应妥善保护界桩，不得私自改动，界桩遭受破坏或移动时，应及时书面报告当地土地管理部门，请求重新埋设，所需费用由乙方承担。
〔或；第九条 乙方利用合资（或合作）企业中方原有场地，原有场地的界桩应由甲方重新核实。〕
第十条 土地使用年限期满或乙方提前终止经营时，本合同同时终止履行。乙方应办理注销登记手续交还土地使用证。乙方对该土地内投资建设的建筑物、附着物有权处置，但时间不得超过＿＿＿＿＿＿，逾期由甲方无偿取得。
如乙方需继续使用该土地，须在期满六个月之前向甲方提交续期用地申请，经甲方同意后，须重新签订土地使用合同，方可使用。
第十一条 乙方依据本合同通过划拨方式取得的土地使用权不得转让、出租、抵押。如需转让、出租、抵押，必须按《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让条例》规定办理出让手续，补交出让金。
第十二条 如果乙方（或中方合资者或合作者）不能按时支付土地使用费，从滞纳之日起，按日加收应缴费额＿＿＿＿＿＿％的滞纳金。滞纳期超过六个月的，甲方有权无偿收回土地使用权。
第十三条 如果由于甲方的过失，致使乙方延期占有土地使用权，则本合同项下的土地使用期限应推延，乙方有权请求赔偿。
第十四条 如果乙方在该土地上连续两年不投资建设，甲方有权收回土地使用权。乙方已付土地费用不予返还。
第十五条 本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的保护和管辖。
第十六条 因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成，双方同意向＿＿＿＿＿＿经济合同仲裁委员会申请仲裁（当事人不在合同中约定仲裁机构，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向人民法院起诉）。
第十七条 本合同经双方法定代表人（授权委托代理人）签字后生效。
第十八条 本合同一式＿＿＿＿＿＿份签署，甲乙方双方各执＿＿＿＿＿＿份。
第十九条 本合同于＿＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿＿月＿＿＿＿＿＿日在中华人民共和国＿＿＿＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿＿＿＿市（县）签订。
第二十条 本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件。
本合同附件是合同的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。
甲方： 乙方：
中华人民共和国＿＿＿＿省 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（自治区、直辖市） ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿市（县）土 ＿＿＿＿＿＿＿＿（章）地管理局（章）
法定代表人（委托代理人） 法定代表人（委托代理人）＿＿＿＿＿＿（签字） ＿＿＿＿＿＿（签字）
1994年1月18日
