黑龙江省关于创建科技进步先进企业的暂行规定
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黑龙江省关于创建科技进步先进企业的暂行规定
黑龙江省科委 计经委
黑龙江省关于创建科技进步先进企业的暂行规定
黑龙江省科委 计经委
第一条 为了贯彻“科技兴省”的战略方针，推动企业科技进步，促进科学技术与经济的紧密结合，建立有利于企业科技进步的机制，提高企业技术开发和吸收先进技术的能力，使企业尽快适应商品经济和发展外向型经济的需要，根据国家有关规定，结合本省具体情况，制定本规定。
第二条 本省境内经工商行政管理机关核准注册的国营、集体、乡镇企业均可按本规定参加科技进步先进企业的评选。
第三条 创建科技进步先进企业，应当遵循分级组织管理、分层次评选的原则。
第四条 各市（行署）、县人民政府根据本地情况组织本地区各类企业开展创建科技进步先进企业的活动。
第五条 省级科技进步先进企业应当符合下列具体标准：
一、企业领导班子能认真贯彻落实国家、省有关科技人员政策、尊重知识、尊重人才，能充分调动各类专业人员的积极性为其创造较好的工作和生活条件，每年办几件有成效的实事。企业有切实可行的依靠科技进步发展生产的规划和年度计划。
二、企业科技人员数量占职工总数的比例达到省内同行业先进水平。有稳定可靠的技术、经济情报信息工作系统，有进行新技术、新产品开发和引进技术消化吸收的能力，每年开发一两个新产品或采用一两项新技术、新工艺，并保持必要的产品、技术储备。三年内至少完成一项省优以
上产品。
三、企业的技术管理工作完善，有健全的技术管理干部队伍，有健全的质量保证体系，严格执行国家标准、部颁标准、企业标准与合同标准，积极采用国际标准。主要产品的能源、原材料单耗接近或达到国内同行业的先进水平。
四、重视科技人员的知识更新和职工的专业技术培训，不断提高职工队伍的技术素质，有切实可行的培训教育计划，每年培训人员数量应占职工总数的20％以上。
五、企业每年用于开发新产品，采用新技术方面的投资，应高于按国家规定从税后留利中提取的数额。
六、主要产品适销对路，其性能稳定，质量指标达到国内同类产品先进水平。当年生产的产品，除季节性产品外，不能产生新的积压或滞销。
七、企业产值、利税和销售收入同步增长，年递增幅度均应超过10％以上，每年新增利税中依靠科技进步因素所占比重达到35％以上。
八、企业三废排放全部达到国家环境保护法有关规定，主要利废率（如废水利用率、余热利用率、可燃气体利用率等）达到国内或省内同类企业先进水平。
第六条 各市（行署）、县申报参加评选省级“科技进步先进企业”的单位，必须是获得市（行署）级“科技进步先进企业”称号的单位。
第七条 市（行署）和市（行署）以下所属企业申报参加评选省级“科技进步先进企业”，须经市（行署）科委会同经委（计经委）按本规定第五条标准初检合格后，报送省科委。
中直、省直属企业可以报请主管部门按前款规定执行。
第八条 凡申报评选省级“科技进步先进企业”的单位，必须填写《黑龙江省科技进步先进企业申报表》一式四份。
第九条 省级“科技进步先进企业”的评选工作每年进行一次。每年五月末前进行。
第十条 参加省能“科技进步先进企业”评选的由市（行署）主管部门报送省科委，由省科委会同省计委等有关部门联合组织评审后，报省人民政府决定命名。
各市（行署），县科技进步先进企业的评选命名，由市（行署）、县人民政府决定。
第十一条 获得省级“科技进步先进企业”称号的企业，分别给厂长、党委书记和主要技术负责人向上浮动一级工资；连续三年获得省级“科技进步先进企业”称号的单位，给上述人员的一级浮动工资可转为固定工资，经费从企业留利中支付，但当年已获得其它奖励晋级者原则上不再
晋级。
第十二条 获得省级“科技进步先进企业”称号的单位，对在创建科技进步先进企业工作中做出突出贡献的职工，应优先给予晋级和奖励，其经费按省有关规定列支。
第十三条 省科委、省计经委应当优先支持省级科技进步先进企业申报的重点科技项目。新技术、新产品开发项目，优先安排科技贷款和“星火计划”项目。
第十四条 省有关部门应当优先安排科技进步先进企业申报的引进智力项目和出国考察项目。
第十五条 各级专业银行应当优先安排科技进步先进企业所需的贷款。
第十六条 科技进步先进企业开发的新产品、享受国家和省在税收上的优惠政策。企业实现利润缴纳所得税确有困难的可按税收管理体制报批，给予减免所得税照顾。
第十七条 省科技干部管理部门对省科技进步先进企业适当增加专业技术职务指标，并从省级科技进步先进企业领导人中按国家规定选拨国家级有突出贡献的企业管理专家。
第十八条 各市（行署）、县人民政府可依照本规定制定本地区创建科技进步先进企业的实施办法。
第十九条 省科学技术委员负责组织本规定实施。
第二十条 本规定由省科学技术委员会负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起执行。
1988年8月4日
关于夹杂在剥离土中的煤矸石征收排污费问题的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函〔2004〕490号
关于夹杂在剥离土中的煤矸石征收排污费问题的复函
内蒙古自治区环境保护局：
你局《关于煤矸石是否应征收排污费的请示》（内环字〔2004〕444号）收悉。经研究，现函复如下：
国务院《排污费征收使用管理条例》（国务院第369号令）第12条规定，依照固体废物污染环境防治法的规定，没有建设工业固体废物贮存或者处置的设施、场所，或者工业固体废物贮存或者处置的设施、场所不符合环境保护标准的，按照排放污染物的种类、数量限期缴纳排污费。
你局请示中所指的煤矸石夹杂在剥离土中排向排土场的情况，应根据以下情况分别进行处理：
1、排土场符合工业固体废物贮存环境保护标准的，煤矸石夹杂在剥离土中不征收排污费。
2、排土场不符合工业固体废物贮存环境保护标准的，应当分别核定煤矸石与剥离土的排放量，按照煤矸石和其他渣征收标准一次性征收排污费；对煤矸石与剥离土混合在一起的，应当采取措施进行分离，对不采取措施有效分离的，按煤矸石与剥离土的混合总量核定排放量并按照其他渣征收标准征收排污费。
另外，应对露天煤矿提出将产生的剥离土妥善处理、恢复生态的具体要求，防止对生态环境造成破坏。
二○○四年十二月二十七日
关于印发《安庆市政府投资城市基础设施项目建设管理规定(试行)》的通知
安徽省安庆市人民政府
宜政发〔2007〕11号
关于印发《安庆市政府投资城市基础设施项目建设管理规定(试行)》的通知
各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《安庆市政府投资城市基础设施项目建设管理规定(试行)》已经2007年4月4日第14届市人民政府第42次常务会议原则通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年四月八日
安庆市政府投资城市基础设施项目建设管理
规定（试行）
第一条 为规范政府投资的城市基础设施项目的建设和管理，提高政府投资效益，加快“双百”城市建设，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、建设部《建设工程项目管理试行办法》（建市〔2004〕200号）等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于市本级财政性资金、中央和省补助资金（含国债资金）以及用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金投资建设的城市基础设施项目，包括城市道路桥梁、公共交通、供水、排水、燃气、园林、环卫、污水处理、垃圾处理和地下公共设施等。
第三条 市“双百”城市建设指挥部负责研究决定城建基础设施项目建设的重大问题。市“双百”城市建设指挥部办公室（设在市建设行政主管部门）具体承办市“双百”城市建设指挥部的日常事务。
市经济开发区管理委员会、各区政府和市发展改革、建设、财政、国有资产、规划、国土资源、房地产、审计、监察等行政主管部门按照各自职责，对政府投资的城市基础设施项目建设实施监督管理。
第四条 城市基础设施项目实行项目储备制度。根据全市国民经济和社会发展中长期规划、城市总体规划、土地利用规划、区域控制性规划、有关专项规划、房屋拆迁规划和城市发展需要，由市建设行政主管部门会同市财政、规划、国土资源、房地产等有关部门和市城市建设投资集团公司（以下简称市城投公司）、土地收购储备中心提出建议，经市发展改革主管部门报市政府审定后，纳入政府投资项目储备库。 第五条 城市基础设施项目实行年度计划管理制度。市建设行政主管部门会同市财政、规划、国土资源、房地产等有关部门和市城投公司、土地收购储备中心根据城市近期发展需要及资金筹集情况，对列入政府投资项目储备库的项目进行筛选，提出下一年度城市基础设施项目建设投资计划，对于能够招商引资的项目，一并提出项目招商引资方案。
第六条 城市基础设施建设项目年度投资计划经市发展改革主管部门初审并报市政府批准后，由市建设行政主管部门负责牵头组织有关部门和单位负责编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计等各阶段设计（含杆管线工程、征地拆迁及道路绿化等），并抄送市城投公司。
第七条 城市基础设施建设项目建议书、可行性研究报告、初步设计(含概算)，由市发展改革主管部门批准，其中，概算批准前，由市发展改革主管部门会同市财政部门组织对概算进行审查。符合规定条件的，市发展改革部门应当在规定时限或承诺时限内批准，下达批复，并抄送市财政、规划、国土资源、房地产等有关部门和市城投公司。
第八条 城市基础设施项目实行咨询评估和专家论证制度。设立市城市建设专家委员会，负责城市基础设施项目的概预算评审和勘察设计等重大技术问题的咨询、论证工作。 第九条 市城投公司根据批准的城市基础设施建设项目投资年度计划，制定年度投融资计划，报市政府批准后实施。市城投公司对其筹集、融集资金的使用情况进行监督。
第十条 城市基础设施建设项目实行项目业主（法人）责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制。
非经营性城市基础设施项目逐步推行代建制，即由政府或其授权机构择优选择专业化的项目管理单位，负责项目的前期和建设阶段的实施管理工作，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后交付给使用单位或管理单位。在代建制办法实施之前，由市城市建设重点工程办公室或政府授权机构作为责任单位，负责城市基础设施项目的建设实施管理。
第十一条 市城市建设重点工程办公室依据批准的初步设计和施工图设计文件，组织项目建设实施，并严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准实行合同管理，对项目建设实施全过程管理。市城市建设重点工程办公室应当按照有关法律、法规规定和基本建设程序要求，申请办理项目建设相关行政许可手续。市城市建设重点工程办公室应当将合同文本、施工图设计文件等数据及时报送市建设行政主管部门、市城投公司备案。
第十二条 市发展改革、建设、财政、规划、国土资源、房地产、环保等有关部门应当按照有关法律、法规规定和建设程序要求，及时办理城市基础设施项目建设有关行政许可手续。有关主管部门能够采取联合办理、集中办理方式的，应当采取联合办理、集中办理方式，简化审批手续，提高办事效率。
第十三条 城建基础设施项目招投标进入市招标采购中心进行交易。城市建设重点工程办公室负责项目的勘察设计、施工、监理等招投标工作，有关主管部门及市城投公司参与资格预审和制定招标文件等工作。城市基础设施项目原则上采用有效低价中标的方式选定中标单位。
第十四条 城市基础设施项目建设过程中，因设计变更但不超过概算或超概算1%以内的，由市城市建设重点工程办公室会同市城投公司提出意见，由市建设行政主管部门会同市发展改革、财政等有关部门审核确定，并按规定办理有关手续；超过概算1%以上的，须报经市人民政府批准。
第十五条 城市基础设施项目征地拆迁安置和建设环境整治工作，由辖区政府负责组织实施。
辖区政府根据批准的城市基础设施项目年度建设投资计划、拆迁计划和土地征收方案，负责拟定辖区范围内的城市基础设施项目征地拆迁补偿安置方案，经市城市建设重点工程办公室会同市城投公司初审，并经市国土资源部门、房屋拆迁主管部门认可后，报市政府批准。市城投公司依据市政府批准的征地拆迁补偿安置方案，并视征地拆迁进度，及时将征地拆迁补偿费用支付给有关辖区政府，有关辖区政府应当及时将征地拆迁补偿费用支付给被征地拆迁补偿对象。
第十六条 辖区政府应当按照市政府批准的征地拆迁补偿安置方案，组织完成征地拆迁工作并按时交出净地。市政府依据城市基础设施建设项目用地性质，依法划拨或出让。
征地拆迁费用应分项目列入工程概算和决算。
对辖区政府按照有关法律、法规和政策规定，及时组织完成征地拆迁工作，成绩显著的，由市政府给予表彰或奖励。
第十七条 市城市建设重点工程办公室应当根据城市基础设施项目建设投资额、施工合同和工程计划进度，按季编制分月资金使用计划，属城投公司筹集和融资部分，提请市城投公司确定贷款提款计划。
第十八条 城市基础设施项目建设资金，由市城市建设重点工程办公室根据资金使用计划、施工合同和工程实际进度提出支付意见，属城投公司筹集和融资部分，市城投公司及时审核确认后支付资金。资金支付一般直接支付给项目实施单位。但在工程竣工决算审计前，建设资金支付比例不得超过总建设费用的90%。
第十九条 工程竣工后，由市建设、规划等有关行政主管部门依法组织验收。市城市建设重点工程办公室应当在工程竣工验收合格后三个月内将工程完成情况（包括竣工决算）及时提请审计部门依照有关规定进行竣工决算审计，办理竣工决算和资产、档案移交手续。市财政部门对工程决算情况应当加强监督。
第二十条 市“双百”城市建设指挥部成员单位应当认真履行职责，依法对项目建设加强监督管理，并按各自职能做好项目协调和服务工作。市政府定期对有关职能部门和责任单位进行督查和考核。考核结果作为市政府对有关部门年度目标考核的重要内容之一。
第二十一条 本规定由市建设行政主管部门会同有关部门解释。
第二十二条 本规定自2007年5月1日起施行。
