长沙市人民政府印发《长沙市关于加强基金管理的暂行规定》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府印发《长沙市关于加强基金管理的暂行规定》的通知
长政发〔2006〕36号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市关于加强基金管理的暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府
二○○六年九月八日
长沙市关于加强基金管理的暂行规定
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国预算法》、《财政部关于加强政府性基金管理问题的通知》（财综字〔2000〕22号）、《财政部关于加强政府非税收入的管理的通知》（财综〔2004〕53号）及《湖南省财政监督条例》的要求，为加强对我市基金收支的监督与管理，特制定本规定。
第二条 本规定适应于政府性基金、通过社会统筹建立的基金、彩票公益金和民间基金。
（一）政府性基金主要包括：养路费（拖拉机、摩托车）、散装水泥专项基金、新型墙体材料专项基金、新菜地开发建设基金、残疾人就业保障金、价格调节基金、育林基金、森林植被恢复费等。
（二）社会统筹建立的基金主要包括：养老保险金、失业保险金、医疗保险金、工伤保险金、生育保险金、住房公积金等。
（三）彩票公益金主要包括：福利彩票公益金、体育彩票公益金等。
（四）民间基金主要包括：教育基金、慈善创始基金、见义勇为基金、希望工程捐款等。
第三条 基金收支严格按照“收支两条线”的原则，并实行分类管理，长沙市财政局、长沙市民政局、长沙市审计局、长沙市监察局等相关部门对基金收支情况依据法定职责实行监督管理。
第二章 政府性基金及社会统筹基金的管理
第一节 预算管理
第四条 各基金征收部门除另有规定外，应在当年度10月前分别按部门预算编制办法编制下年度基金收支预算。
第五条 政府性基金预算草案经市财政局核实、分管副市长初审后，市财政局汇总编制基金年度总预算，列入年度财政预算草案，报经市政府常务会议和市委财经领导小组审核，市人大通过后执行。年度预算执行中，因不可预见的原因确需调整预算的，按规定程序办理。
第六条 社会统筹建立的各类社保基金的收支预算经市社保局初审、市财政局审核后，由分管副市长批准，并报上级财政和社会保障部门备案。
住房公积金的年度收支预算经长沙市住房公积金管理委员会批准后执行，同时报备市财政局。
第七条 彩票公益金的预算管理比照第六条执行。
第八条 市财政局负责对基金的年度收支预算及时进行数据统计。
第二节 管理要求
第九条 政府性基金实行财政预算管理。社会统筹建立的基金（不包括住房公积金）和彩票公益金，原则上实行财政专户管理。住房公积金经市住房公积金管理委员会批准后，市住房公积金中心按人民银行规定开设专户，并向市财政局报备，实行与市财政局定期对帐制度。
第十条 实行财政专户管理的基金征收单位不得擅自在银行开设收入过渡户。按规定需开设收入过渡户的，须报市财政局批准，定期与市财政局对账并做好分户核算管理。
第十一条 基金免征政府偿债风险准备金。
第十二条 政府性基金的利息收入统一缴入国库，其他各类基金的利息收入分别计入各项基金。
第十三条 基金征收按规定使用省财政厅统一监制的财政票据。
（一）政府性基金由征收单位填制《湖南省非税收入一般缴款书》直接通过银行缴入市非税财政专户，并严格实行票款同步，市非税收入管理局按月汇总缴入国库。
（二）社会统筹建立的基金开设《湖南省社会保险基金收款收据》，并按票款同步原则通过银行直接汇缴至市财政专户。
（三）彩票公益金开设《湖南省行政事业单位往来结算收据》，按票款同步原则缴入市财政专户。
第十四条 基金征收部门设立基金支出专户（政府性基金除外），并报市财政局备案，基金支出专户未经批准不得随意变更，市财政对基金支出实行监督管理。
第十五条 各基金征管部门应每月向市财政局报送基金收支月报。
（一）政府性基金的使用由基金征收单位按季度编制用款计划，报财政归口的业务处室审批后由财政预算部门统一拨付。
（二）社会统筹建立的基金支出，属财政专户管理的应根据财政部门核定的基金年度预算及月度收支计划，按月填写用款申请书，并注明支出项目，于每月5日前报送财政部门。财政部门对用款申请审核无误后，在每月10日前将基金从财政专户拨入基金征收部门的支出专户。属非财政专户管理的住房公积金，应当严格审拨程序，资金拨付实行内部联审联签制度。
第三节 决算管理
第十六条 基金征收部门要及时编制基金决算经上级监管部门审核后报市财政局。政府性基金决算草案必须纳入部门财务决算。
第十七条 基金决算编制必须实事求是，不得随意调整收、支数字或转移资金。
第十八条 市财政局相关业务处室负责督促基金征管部门及时编制并上交基金预决算报表和基金收支月报表，与基金征收部门对账核实收、支、存情况，并按规定审拨资金和履行监管职责。
第三章 民间基金的监督管理
第十九条 民间基金应当完善基金会治理结构，应当向社会公布年度收、支预算（包括募得资产总额、拟开展的公益活动、资金使用计划），并报监管部门和市财政局备案。
第二十条 民间基金由基金会（理事会）审批在银行开设专户并报市财政局备案。按规定填制相应的《湖南省捐赠专用收据》、《希望工程捐赠专用收据》，并将所收款项按票款同步的原则，及时缴存到财政备案的银行账户。
第二十一条 民间基金的支出由征收单位编制基金项目使用方案报基金会审定。单位填制用款计划表，属财政专户管理的，基金会审批后，由财政对口业务处室（机构）拨付。非财政专户管理的，由基金会理事会审批后拨付。
第二十二条 年末终了，财务决算情况应当进行年报审计，基金会应接受上级监管部门的年度工作检查，并将年检后的工作报告在上级监管部门指定的媒体上公布和在指定的场所内公示（包括基金使用项目及年度收支执行情况，开展募捐、接受捐赠、提供资助活动及主要资助者的评价意见，审计后的财务决算报表和需披露的重大事项），公示期不得少于7个工作日。同时召开主要捐赠人大会报告相关情况，接受捐赠人的查询监督。
第四章 附 则
第二十三条 各基金征管部门应当向市财政局报送基金收支年报，市财政局应建立基金分类数据库，进行数理统计分析。政府性基金的项目支出纳入财政支出绩效评价的范围。
第二十四条 财政、审计、监察、民政、社保等部门应各司其责，加强基金的监督、检查与管理，对各基金征管单位的基金征收及使用情况实行年度综合检查。
第二十五条 建筑企业劳动保险基金管理，由市人民政府另行规定。
第二十六条 本规定从2006年10月1日起施行。
四川省爱国卫生管理办法
四川省人民政府
四川省爱国卫生管理办法
四川省人民政府令第116号
第一章 总 则
第一条 为加强爱国卫生工作，推动爱国卫生活动社会化，保障人民身体健康，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法等有关法律、法规，结合四川实际，制定本办法。
第二条 四川省行政区域内的单位和个人应当遵守本办法。
任何单位和个人均有义务参加爱国卫生活动。
第三条 爱国卫生工作是强化社会卫生意识，控制和消除危害人体健康因素，预防疾病，改善生存环境和生活质量，提高社会综合卫生水平和公民健康水平的群众性、社会性卫生工作。
爱国卫生工作坚持政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导的工作方针。
第四条 各级人民政府应当加强对爱国卫生工作的领导，把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展的总体规划，促进社会主义精神文明和物质文明建设协调发展。
乡（镇）人民政府负责组织开展以健康教育和搞好集镇、村组环境卫生为主要内容的农村爱国卫生运动。
第二章 职 责
第五条 县级以上人民政府授权的爱国卫生工作主管部门（以下简称爱国卫生工作主管部门）在同级人民政府领导下，负责组织、协调、指导、检查爱国卫生工作，其具体职责是：
（一）贯彻实施有关爱国卫生工作的法规、规章和政策；
（二）开展爱国卫生宣传，动员、组织单位和个人参加爱国卫生活动；
（三）组织开展卫生城市（县城）、卫生集镇和卫生单位的创建工作；
（四）组织开展以改水、改厕为工作重点的农村爱国卫生工作；
（五）组织开展杀灭鼠、蚊、蝇、蟑螂（亦称“四害”）活动；
（六）负责爱国卫生活动的监督、检查工作；
（七）组织开展社会健康教育活动；
（八）承办同级人民政府交办的其他工作。
第六条 城市市容和环境卫生、环境保护、卫生、公安、工商、教育、新闻广播等有关部门应按照各自的职责，做好爱国卫生工作。
第七条 机关、社会团体、企业事业单位、部队、居民（村民）委员会应依法做好本单位、本地区的爱国卫生工作。
第三章 管 理
第八条 建立爱国卫生工作责任制度，将爱国卫生工作纳入各级政府目标管理。
每年4月组织开展爱国卫生月活动。
第九条 街道办事处、乡（镇）人民政府应采取综合防治措施，定期组织开展杀灭“四害”等病媒生物活动。
单位、个人应参与杀灭“四害”等病媒生物及消除其孳生环境的活动，使病媒生物的密度控制在国家规定的标准以内。
第十条 杀灭“四害”的药品应当符合国家规定的标准和要求。严格管理该类药品，防止中毒事故。
第十一条 公民应当参与爱国卫生活动，维护社会公共卫生，不随地吐痰、便溺，不乱扔垃圾、纸屑等废弃物。
第十二条 单位应保持良好的卫生状况，并达到下列卫生要求：
（一）环境整洁、美观；
（二）设置必要的卫生设施和标志；
（三）不得乱堆、乱放杂物、废弃物；
（四）厕所清洁卫生，粪便应进行无害化处理；
（五）食堂卫生应符合《食品卫生法》的有关规定。
第十三条 提倡在公共场所不吸烟。
在下列公共场所禁止吸烟：
（一）托儿所、幼儿园；
（二）医疗机构的诊疗区和病房区；
（三）学校的授课、阅读、实验等教学场所；
（四）商场、影剧院；
（五）图书阅览室，档案查阅室，博物馆、美术馆、展览馆和科技馆的展示厅；
（六）车站、机场、港口、码头的候车（机、船）室；
（七）公共运输工具内以及市、县（区）人民政府规定的其他禁止吸烟的公共场所。
第十四条 禁止吸烟的公共场所所在单位应当在本单位禁止吸烟的公共场所内设置统一、醒目的禁止吸烟标志，并不得摆放吸烟器具。对在本单位禁止吸烟的公共场所内的吸烟者，应劝其停止吸烟。
第十五条 爱国卫生工作主管部门可以聘请爱国卫生监督员。聘任条件、职责、办法由省爱国卫生工作主管部门依照国家有关规定制定。
第四章 奖励与处罚
第十六条 在爱国卫生工作中完成目标任务成绩突出的，由各级人民政府或其爱国卫生工作主管部门予以表彰、奖励，符合规定标准的，授予荣誉称号。
第十七条 获得爱国卫生荣誉称号后，工作质量下降，不符合爱国卫生荣誉称号标准的，不再授予爱国卫生荣誉称号。
弄虚作假骗取爱国卫生荣誉称号的，由授予荣誉称号的人民政府或其爱国卫生工作主管部门取消其爱国卫生先进单位或个人的荣誉称号。
第十八条 违反本办法规定的行为，国家已有法律、法规规定的，由其规定的执法部门进行处罚。规定的执法部门未予处罚的，爱国卫生工作主管部门应当督促其依法处罚；对拒不依法处罚的，给予通报批评。
第十九条 有下列行为之一的，由爱国卫生工作主管部门处罚：
（一）违反本办法第九条第二款规定，拒不开展或者参与杀灭“四害”等病媒生物活动，病媒生物密度超过国家规定标准的，责令限期改正，逾期不改正的，对单位处200元以上1000元以下罚款；
（二）违反本办法第十二条规定，单位未达到卫生要求的，给予警告，并责令限期改正，逾期不改正的，给予通报批评，并可处200元以上1000元以下罚款；
（三）违反本办法第十三条规定，在禁止吸烟场所内吸烟的，处20元罚款；
（四）违反本办法第十四条规定，在禁止吸烟场所内未设置禁止吸烟标志或摆放吸烟器具的，责令其限期改正，逾期不改正的，处200元以下罚款。
罚款应使用财政部门统一印制（监制）的单据。
第二十条 在爱国卫生工作中，有关管理机构的工作人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第二十三条 县级以上人民政府可以根据本办法制定实施细则。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
1999年2月25日
