北海市闲置土地托管暂行办法
广西壮族自治区北海市人民政府
北海市人民政府关于印发北海市闲置土地托管暂行办法的通知
北政发〔2002〕69号
市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
现将《北海市闲置土地托管暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO二年十二月二十六日
北海市闲置土地托管暂行办法
第一章 总 则
第一条 为促进我市的开发建设，依法处置和充分利用闲置土地，积极稳妥地解决土地遗留问题，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、国土资源部第5号令《闲置土地处置办法》及相关法律、法规，结合我市实际，制订本办法。
第二条 本办法适用于北海市市辖区，合浦县参照执行。
第三条 本办法所称闲置土地，是指国有土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。
具有下列情形之一的，也可以认定为闲置土地：
（一）土地使用权出让合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自出让合同生效或者建设用地批准书颁发之日起满一年未动工开发建设的；
（二）已动工开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一的或者已投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满一年的；
（三）法律、法规规定的其他情形。
第四条 本办法所称土地托管，是指土地使用者与市国土资源局签订土地托管协议，经市人民政府批准后，将其原已拥有的具体地块的土地使用权交还给市政府，由市人民政府向其颁发土地托管凭证，从而使土地使用权人拥有的土地使用权益与具体地块分离，今后原土地使用者需要使用土地时，依照土地托管协议的约定，由市政府提供与其托管土地价值相等的土地。
第二章 土地托管
第五条 市国土资源局负责闲置土地的认定，并通知其使用者。土地使用者接到通知后，应于15日内到市国土资源局商拟闲置土地处置方案。闲置土地依法设定抵押权的，还应通知抵押权人参与处置方案的拟定工作。
第六条 以土地托管收回土地使用权的宗地评估，可由土地使用者自行委托或由市国土资源局指定取得土地估价资格等级证书的估价机构进行，评估费用由土地使用者承担。
宗地评估必须严格执行国家制定的《土地估价规程》，以基准地价、标定地价为基础，参照现行市场价格进行。
第七条 土地使用者办理土地托管，应首先向市国土资源局提出申请，填写土地托管申请表，并提供有关资料。
第八条 市国土资源局对土地使用者提供的有关材料进行审核，符合托管条件的，确认估价结果为托管土地的价格总额。
第九条 土地使用者对市国土资源局确认的估价结果有异议的，可以向市土地估价鉴定委员会申请鉴定。鉴定委员会收到鉴定申请书后，应在3日内作出是否受理的决定，并通知土地使用者，自受理申请之日起15日内应作出鉴定结论。土地使用者对市土地估价鉴定委员会鉴定结论不服的，可以向自治区土地估价鉴定委员会申请核定，由自治区国土资源厅最终裁决。
第十条 市国土资源局代表市人民政府与土地使用者签订土地托管协议，由市人民政府向土地使用者颁发土地托管凭证，终止土地使用权出让合同、注销土地登记和土地证书。
第十一条 土地托管协议和土地托管凭证等材料，由市国土资源局报自治区国土资源厅备案。
第十二条 托管凭证可以换名变更，可以叠加，也可以抵偿债务。托管凭证变更时，必须经市国土资源局批准并办理变更手续。
办理托管凭证变更手续时，按有关规定缴纳变更登记手续费。
第三章 土地申领
第十三条 土地托管凭证的合法持有者如果资金、项目落实，需要使用土地时，在同等条件下，可以凭托管协议、托管凭证优先申请换取市辖区范围内等价的土地。
第十四条 申领土地应当提交项目开发资金来源证明和项目批准文件及其他有关材料，分别向市城市规划局、市国土资源局申请办理用地手续。市国土资源局与申领者签订土地使用权出让合同，发给土地使用权证书，同时收回托管凭证。
第十五条 申领土地面积为托管土地的价值总额除以申领土地时的地价。
第十六条 以土地托管凭证换取土地后，不得以取得的土地再次申请土地托管。
第四章 附 则
第十七条 本办法由市国土资源局负责解释。
第十八条 本办法自公布之日起施行。
财政部关于印发《关于加强国有金融企业集中采购管理的若干规定》的通知
财政部
财政部关于印发《关于加强国有金融企业集中采购管理的若干规定》的通知
财金［2001］209号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），有关金融企业：
为了规范国有金融企业的集中采购行为，提高采购资金的使用效益，我部制定了《关于加强国有金融企业集中采购管理的若干规定》，请认真遵照执行。执行中有什么问题，请及时与我们联系。
附件：关于加强国有金融企业集中采购管理的若干规定
二OO一年九月二十日
附件：
关于加强国有金融企业集中采购管理的若干规定
一、为了规范国有金融企业集中采购行为，加强对采购支出的管理，提高采购资金的使用效益，根据国家有关法律、行政法规和部门规章，制定本规定。
二、本规定所称国有金融企业，是指国有独资及国有控股的商业银行、政策性银行、保险公司、金融资产管理公司、证券公司和信托投资公司等金融企业。
三、本规定所称集中采购，是指国有金融企业以购买、租赁等方式获取大宗物品、工程和服务的行为。
四、国有金融企业集中采购应当遵循公开、公平、公正、竞争和效益的原则。
五、国有金融企业一次性采购价值在100万元（含100万元）以上的，须采取集中采购的方式。采购项目的范围包括：
（一）办公用房（包括装修）、运钞车及其他办公用车；
（二）重要的安全防范设施及监控系统；
（三）计算机网络系统及其铺助设备、自动取款机（ATM）、点钞机、打印机、复印机、空调机等贵重物品；
（四）主管财政机关认定须集中采购的其他项目。
六、国有金融企业总行（总公司）应成立或联合成立集中采购评审委员会，下设集中采购工作办公室，组织实施集中采购具体事项。
集中采购评审委员会实行成员库制，成员由国有金融企业财务、技术和审计等内部的专业人员，以及聘请的招标、评标和技术方面的外部专家组成。成员库总人数一般在30－50人之间，其中外部专家不得少于三分之一。成员库人员一经确定，须报送主管财政机关备案，不得随意调整。
七、国有金融企业每次集中采购活动前，须从成员库中随机选定人员（不少于7人的奇数），组成本次集中采购评审委员会。集中采购评审委员会以无记名投票形式（半数以上通过）研究决定以下重要事项：
（一）确定本次由总行（总公司）统一组织集中采购的项目，以及授权分支机构自行组织集中采购的项目；
（二）确定本次集中采购的方式、时间以及采购程序；
（三）评价和选定实施本次集中采购的招标机构；
（四）评价和选定本次投标商；
（五）研究和落实主管财政机关认定须处理的其他有关事项。
八、集中采购评审委员会是金融企业集中采购的最高决策机构，对评审委员会决定的事项，任何人（包括国有金融企业的主要负责人）不得强令或擅自更改。
九、国有金融企业集中采购办公室应按照集中采购评审委员会审定的采购项目，制订集中采购明细清单。
集中采购明细清单须标明：采购项目的详细品名、技术规格和数量，资金预算，交货时间或提供服务时间，货物配送单位名单和其他有关事项。
十、国有金融企业对纳入本规定第五条集中采购范围的所有物品、工程和服务，原则上须采取公开招标或邀请招标的采购方式。
国有金融企业在实行公开招标后无合格标的或者因其他特殊原因，需要采取竞争性谈判、询价和单一来源采购等采购方式的，应当在开展采购活动前向主管财政机关作书面报告。
十一、国有金融企业的集中采购资金，由其总行（总公司）或授权分支机构的财务部门统一结算和支付。财务部门在支付采购资金时，应首先审核采购项目是否已由集中采购评审委员会审定，并与集中采购办公室制订的集中采购明细清单核对，然后根据采购合同规定的付款时间和金额数，将采购资金直接拨付供应商。
十二、国有金融企业应依据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律和行政法规，制定内部集中采购管理办法实施细则。实施细则包括制定各种采购方式的实施范围、形式和程序，以及违规人员和单位的处罚措施等，并报主管财政机关备案。
因自身采购业务特点，确实需要对本规定第五条的集中采购项目范围和最低限额，以及集中采购评审委员会的产生和决策程序等进行适当调整的，须在实施细则执行之前报送主管财政机关审核。
十三、国有金融企业以及其境外分支机构需要购买国外产品时，一般应以公开招标方式向外国供货商购买，标书内容不得与国内公开招标内容有实质性更改。
国家政策性银行需要购买国外产品时，应当经有关专业技术部门进行认定，由其提供国内产品不能满足使用要求的证明。
十四、国有金融企业在实行集中采购制度后，其每一会计年度固定资产的购置规模，仍应严格控制在主管财政机关确定的购置指标之内。
十五、国有金融企业使用国际组织、外国政府、外国法人、以及其他组织和个人的贷款或者赠款进行采购，贷款或赠款人对采购方式有约定的，从其约定。
十六、国有金融企业应认真执行本规定，在年度财务会计报告中披露对企业成本、费用影响重大的集中采购事项，自觉接受财政、监察、审计等部门的监督检查。主管财政机关对国有金融企业集中采购活动实施监督检查的内容主要包括：
（一）集中采购活动是否符合有关法律、行政法规和规章制度的规定；
（二）是否采取化整为零方式将须集中采购的项目进行零星采购；
（三）集中采购评审委员会的产生方式和决策程序是否符合规定；
（四）有关集中采购事项日否按规定报送主管财政机关备案或审核；
（五）购置固定资产规模是否控制在购置指标之内；
（六）应当监督检查的其他内容。
十七、对国有金融企业实施的招标等集中采购活动，任何投标商认为其投标没有获得公开评审，或认为有其他违法违规问题的，可向国有金融企业的主管财政机关以及国家有关部门投拆。
对有关人员向投标单位泄露标底等违法违规问题，主管财政机关或国家有关部门一经查出，按国家有关法律法规严肃处理，追究相应的经济、行政和法律责任。
十八、国有金融企业总行（总公司）授权分支机构进行部分项目集中采购时，分支机构按本规定有关条款执行，并将其具体操作办法报主管财政机关和总行（总公司）备案。
十九、国有大型企业集团设立的财务公司，另按企业集团适用的集中采购办法执行。
二十、本规定从发布之日起施行。
