河北省人民政府关于发布《河北省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》的通知(废止)
河北省人民政府
河北省人民政府关于发布《河北省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》的通知
冀政 1990 76号
各地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各部门：
现将《河北省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》予以发布，自即日起
施行。
附：河北省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强土地管理，改革国有土地使用制度，合理开发利用土地资源，
改善投资环境，促进本省对外开放和经济建设的发展，根据《中华人民共和国城镇
国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，制定本实施办法。
第二条 中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有
规定的外，均可依照本实施办法的规定，在河北省境内的市、县城、建制镇、工矿
区范围内取得国有土地使用权，进行土地开发、利用、经营。
第三条 土地使用权出让和转让期间，其所有权仍属于中华人民共和国，用地
单位或个人只有使用权，不得擅自改变土地的用途，不得损害社会公共利益。
地下的各类资源、埋藏物和市政公用设施属国家所有，不在土地使用权出让和
转让范围内。
第四条 县级以上人民政府土地管理部门对本辖区内的土地使用权出让、转让、
出租、抵押、终止进行监督检查。
土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止由土地管理部门进行登记，负责权
属管理；有关的地上建筑物、其他附着物，由房产管理部门进行登记，负责权属管
理。
第五条 依照本实施办法的规定取得土地使用权者的合法权益受法律保护。其
使用权在使用年限内可以依法转让、出租、抵押。
第六条 土地使用权出让、转让、出租、抵押中的一切活动，应遵守中华人民
共和国的法律、法规和本省的有关规定。
第二章 土地使用权出让
第七条 土地使用权出让（以下简称出让），是指市、县人民政府以土地所有者
的身份将国家所有的土地的使用权以指定的地块、用途、使用年限和其他条件，提
供给土地使用权受让人依法开发经营使用，并由受让人向国家支付土地使用权出让
金的行为。
第八条 出让土地使用权，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行。
市、县土地管理部门代表同级人民政府，以国有土地产权代表的身份（以下简
称出让方），与受让人签订的出让合同。
第九条 出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部
门会同城市规划和建设部门、房产管理部门共同拟定方案，按照《河北省土地管理
条例》第十九条规定的审批权限报经批准后，由市、县土地管理部门实施。
具体报批程序和附送文件，按国家土地管理局发布的《出让国有土地使用权审
批管理暂行规定》办理。
第十条 出让可以采取协议、招标和公开拍卖三种方式。
第十一条 协议出让程序：
（一）出让地块经依法批准后，由市、县土地管理部门向有意受让人提供出让
地块的必要资料和有关文件。
（二）有意受让人得到资料后，应在规定的时间内，向市、县土地管理部门提
交土地开发经营方案和包括出让金数额、币种、付款方式等在内的有关文件。土地
管理部门在接到受让人提交的文件后，应在三十日内给予答复。
（三）达成协议后，由市、县土地管理部门与受让人签订出让合同，并经公证
机关公证。
第十二条 招标出让程序：
（一）市、县土地管理部门根据依法批准的出让地块的具体要求，向投标对象
发出投标邀请书，或向国内外发布招标公告及有关资料文件。
（二）投标者应在规定的投标时间内，向指定的地点、单位提交保证金（不计
息），并将标书密封后投入指定的标箱。
（三）市、县土地管理部门会同有关部门的代表聘请专家组成评标委员会，由
评标委员会主持开标、评标和决标工作。评标委员会对有效标书进行评审，决定中
标者，市、县土地管理部门向中标者发出中标证明书。
开标、评标和决定中标者应有公证机关参加并出具公证书。
（四）中标者应在十五日内持中标证明书与市、县土地管理部门签订出让合同
并经公证机关公证。
第十三条 拍卖出让程序：
（一）市、县土地管理部门就依法批准出让的地块发布公告。公告内容应包括
所拍卖地块的位置、面积、现状、用途、用地规划和使用年限，以及拍卖时间、地
点，报名时间、地点。
（二）有意参加竞投者向市、县土地管理部门购买“拍卖须知”、“用地规划”、
“土地使用权出让合同式样”等资料，并按规定时间持当事人姓名、国籍、单位或
组织的名称、主要营业场所或住所等有关证件报名，缴纳保证金后领取应价牌。
（三）市、县土地管理部门代表同级人民政府作为出让方主持拍卖。经过叫价
应价，价高者为受让人，由出让方与受让方当场签定出让合同，并经公证机关公证。
第十四条 土地使用权出让应交付出让金，自出让合同签订之日起十日内，受
让人应向出让方交付不少于出让金总额１５％的定金；自签订出让合同之日起六十
日内，支付全部土地使用权出让金。
第十五条 定金、保证金可充抵出让金。对未中标者或竞投失败者所交保证金，
应在决标或拍卖成交之日起五日内原数退还。
第十六条 受让人逾期未全部支付出让金的，出让方有权解除合同，定金、保
证金不予退还，并可请求违约赔偿；出让方未按出让合同规定提供土地使用权的，
应双倍返还定金、保证金，受让人有权解除出让合同，并可请求违约赔偿。
第十七条 出让金应按出让合同中规定的币种支付。
第十八条 出让的最高年限为：
（一）公寓、住宅用地七十年；
（二）工业、交通用地五十年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；
（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；
（五）综合用地或其他用地五十年。
第十九条 出让金的标准，由市、县土地管理部门会同城建和物价部门根据出
让地块的位置、环境、用途和配套市政设施等条件核定，报同级人民政府批准。
第二十条 受让人取得土地使用权后，应按每年每平方米一元以下标准向市、
县土地管理部门缴纳使用金。
第二十一条 出让期间，受让人需要改变出让合同规定的土地用途和规划建筑
要求时，必须事先向出让方提出申请，经土地管理部门和城市规划部门核准后变更，
并重新签订合同或签订补充合同，按规定调整土地使用权出让金，办理变更登记，
换领土地使用证。
第二十二条 受让人在受让土地上进行的各项开发经营活动，应按国家和本省
的规定，办理有关手续，并按期建成。
受让人未按合同规定的期限和条件开发利用土地的，市、县土地管理部门有权
对受让人提出警告，或并处每平方米２－４元罚款，责令限期纠正。逾期不纠正的，
由市、县土地管理部门无偿收回土地使用权。但不可抗力除外。
第三章 土地使用权转让
第二十三条 土地使用权转让是指以出让方式取得土地使用权后，受让人将土
地使用权再转移的行为，包括出售、赠与和交换。
第二十四条 土地使用权转让，必须在出让金全部交清，除出让金外，已投入
建设资金占总投资的３０％以上方可进行。
土地使用权转让时，原出让合同和登记文件中所规定的权利、义务随之转移。
转让后的土地使用年限为出让合同规定的使用年限，减去原土地使用者已使用
年限后的剩余年限。
第二十五条 土地使用权转让时，其地上建筑物及其他附着物所有权随之转让；
土地使用者转让地上建筑物及其他附着物所有权时，建筑物及其他附着物使用范围
内的土地使用权随之转让。但作为动产转让的除外。
第二十六条 转让土地使用权和地上建筑物及其他附着物所有权的，应在转让
合同签订之日起十五日内，向市、县土地管理部门和房产管理部门办理土地使用权
和房产所有权变更登记。
土地使用权和地上建筑物、其他附着物的所有权分割转让的，应报经市、县土
地管理部门和房产管理部门批准，并按上款规定办理变更登记。
登记时应按规定缴纳土地增值费、变更登记费，换发土地使用证和房产所有证。
未办理变更登记的，转让合同无效。
第二十七条 土地使用权转让可以在中国境内进行，也可在中国境外进行。在
中国境内进行转让，应经公证机关公证；在中国境外进行转让，应取得所在国或地
区的公证、外交机构的认证和中华人民共和国驻该国使（领）馆或商务代表机构的
认证。对符合中华人民共和国现行政策的国家和地区的转让，按有关规定办理。
第二十八条 土地使用权转让后，受转让人需要变更出让合同规定的土地使用
用途和规划建筑要求的，应按照本实施办法第二十一条规定办理。
第二十九条 土地使用权转让时，该地块发生土地增值的，转让人应向市、县
土地管理部门缴纳土地增值费。国家另有规定的，按照国家规定办理。
市、县土地管理部门在必要时，可会同物价部门核定土地使用权转让价格，转
让价格高于核定价格的，按转让价格计收增值费和土地管理费；转让价格低于核定
价格的，按核定价格计收增值费和土地管理费。
第三十条 土地使用权转让过程中，受转让人应向市、县土地管理部门缴纳土
地管理费。其标准按出让或转让价格的１％计收。
第三十一条 受让人转让土地使用权时，转让价格明显低于市场价格的，市、
县人民政府有按转让价格购回土地使用权的优先权
厦门市烟草专卖管理规定
福建省厦门市人民政府
厦门市烟草专卖管理规定
（１９９７年３月７日 厦门市人民政府令第54号）
第一章 总则
第一条 为加强烟草专卖管理，保护烟草专卖品的合法生产和经营，维护消费者利益，保证财政收入，根据《中华人民共和国烟草专卖法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内从事烟草专卖品的生产、销售和运输活动的单位和个人，必须遵守本规定
第三条 本规定所称的烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。
卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称烟草制品。
第四条 烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行烟草专卖许可证制度。
第五条 厦门烟草专卖局主管本市烟草专卖工作，依法对生产、经营和运输烟草专卖品的活动进行管理和监督。
工商、公安、交通、邮电、技术监督等部门，应依法在各自职责范围内协同烟草专卖行政主管部门开展烟草专卖管理工作。
第六条 各级政府应当加强吸烟危害健康的宣传教育，禁止在公共场所吸烟，劝阻青少年吸烟，禁止中小学生吸烟。
第七条 对贯彻实施《中华人民共和国烟草专卖法》和本规定做出突出成绩及检举和协助查处烟草专卖违法案件有功单位和个人，由烟草专卖行政主管部门给予奖励。
第二章 烟草专卖许可证
第八条 开办烟草制品生产的企业，必须依法申领烟草专卖生产企业许可证。
第九条 经营烟草制品批发业务的企业，必须依法申领烟草专卖批发企业许可证。
第十条 经营烟草专卖品进出口业务、经营外国烟草制品寄售业务或者在海关监管区域内经营免税的外国烟草制品购销业务的企业，必须依法申领特种烟草专卖经营企业许可证。
第十一条 经营烟草制品零售业务的单位和个人，必须申领烟草专卖零售许可证。烟草专卖零售许可证由厦门烟草专卖局或其指定的下一级烟草专卖行政主管部门审批发证。
第十二条 从事烟草专卖品生产、经营活动的单位或个人，应当在取得烟草专卖许可证后，依法办理工商登记。
第十三条 取得烟草专卖许可证的单位或个人，有下列情形之一的，必须及时向原发证部门办理烟草专卖许可证的变更或注销手续，并相应办理工商变更登记或注销登记手续。
（一）企业合并、分立、撤销的；
（二）企业改变名称、住所、营业场所、法定代表人、负责人、企业类型、营业范围的；
（三）歇业或终止经营的。
第十四条 经营烟草制品的单位和个人，必须按烟草专卖许可证登记的经营地点和方式经营。
烟草专卖许可证应放置在经营场所的显著位置。
第十五条 禁止伪造、变造、买卖、出租、出借烟草专卖许可证。
第三章 烟草专卖品生产和销售
第十六条 烟草制品生产企业必须执行国家烟草专卖行政主管部门的限量生产规定和国家标准，并按工艺规范进行生产，不得违反规定使用有害的添加剂和色素。
第十七条 烟草制品商标标识必须由市工商行政管理部门定点的企业印制，未经定点的企业不得印制。
第十八条 卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝必须申请商标注册，未经核准注册的，不得生产、销售。
第十九条 禁止生产、销售假冒他人注册商标和霉坏、变质的烟草制品。
第二十条 禁止销售非法进口的卷烟、雪茄烟和印有“专供出口”字样的国产卷烟、雪茄烟，本规定第二十五条规定的除外。
第二十一条 持有烟草专卖批发企业许可证的企业，从事跨省、跨地区烟草制品调拨、批发的购销业务，应按国家有关规定执行。
其他单位和部门不得跨省、跨地区进行烟草制品的购销业务。
第二十二条 持有烟草专卖批发企业许可证的企业，不得向未持有烟草专卖零售许可证的单位或个人批发烟草制品。
第二十三条 持有烟草专卖零售许可证的单位和个人，必须凭烟草专卖行政主管部门核发的《准购证》向当地烟草专卖批发企业进货。
第二十四条 经营罚没非法进口卷烟、雪茄烟和印有“专供出口”字样国产卷烟、雪茄烟的企业，必须持“处理罚没走私卷烟定点企业（零售）”证照，到市烟草专卖行政主管部门指定的单位进货。
第二十五条 行政执法部门罚没的非法进口卷烟、雪茄烟，应在市烟草专卖行政主管部门监督下，在本市依法拍卖给持有“处理罚没走私卷烟定点企业（批发）”证照的企业。通过拍卖购得的非法进口卷烟、雪茄烟只能批发给持有“处理罚没走私卷烟定点企业（零售）”证照的企业。
在市场上罚没的零散非法进口卷烟、雪茄烟，应当交给持有“处理罚没走私卷烟定点企业（零售）”证照的企业销售。
罚没的非法进口卷烟、雪茄烟在拍卖、销售前，必须由烟草专卖行政主管部门在箱包装和条包装上加贴“处理罚没走私烟”字样的标记。
第二十六条 设立卷烟特约经营单位或开展卷烟促销活动的，必须报市烟草专卖行政主管部门审批。
禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。
禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。
第四章 烟草专卖品运输
第二十七条 烟草专卖品的运输实行准运证制度。托运或自运烟草专卖品必须按下列规定持有烟草专卖行政主管部门开具的烟草专卖品准运证，无准运证的，承运人不得承运。
（一）跨省运输进口的烟草专卖品、处理走私的烟草专卖品、国产烟草专用机械的，应持有国家烟草专卖行政主管部门核发的烟草专卖品准运证；
（三）跨省运输国产烟草专卖品、省内运输进口烟草专卖品、依法没收的走私烟草专卖品或国产烟草专用机械的，应持有省级烟草专卖行政主管部门核发的烟草专卖品准运证；
省内运输国产烟草制品的，应持有效的随货票据。
第二十八条 在海关监管下的烟草专卖品的转送运输，依照海关的有关规定办理运输手续。
第二十九条 邮寄以及进出本市携带烟草制品的，不得超过国家有关主管部门规定的限量。
第五章 罚则
第三十条 违反本规定，有下列行为之一的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，没收违法所得，并按下列规定处以罚款。
（一）无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证和特种烟草专卖经营企业许可证，生产、经营烟草制品的，处违法生产、经营总值２０％以上５０％以下罚款；
（二）承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，处违法运输烟草专卖品总值１０％以下罚款。
第三十一条 违反本规定，无准运证或超过准运证规定数量托运、自运烟草专卖品以及超量携带卷烟、雪茄烟数量较大的，烟草专卖行政主管部门可按国家规定收购违法运输的烟草专卖品，并处以违法运输烟草专卖品或超量携带卷烟、雪茄烟总值２０％以上５０％以下的罚款；有下列情节严重行为之一的，没收违法托运、自运或携带的烟草专卖品和违法所得：
（一）运输的烟草专卖品价值超过５００００元或运输卷烟数量超过２００件（２００万支）的；
（二）运输烟草专卖品被处罚２次以上的；
（三）使用改装、伪装运输工具逃避检查的；
（四）运输非法进口的卷烟、雪茄烟或标有“专供出口”字样的国产卷烟、雪茄烟的；
（五）其他情节严重的行为。
第三十二条 违反本规定，有下列行为之一的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，处违法经营烟草制品总值２０％以上５０％以下罚款：
（一）无烟草专卖批发企业许可证，跨省、跨地区进行购销烟草制品业务的；
（二）向未持有烟草专卖行政主管部门核发的《准购证》的单位、个人批发烟草制品或向当地烟草专卖批发企业之外的单位、个人购进烟草制品的；
（三）无证经营罚没非法进口卷烟、雪茄烟的。
第三十三条 违反本规定，不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续和不按烟草专卖许可证登记的经营地点、方式或不亮证经营的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，可处以１０００元以上３０００元以下罚款。
第三十四条 违反本规定，销售非法进口卷烟、雪茄烟和印有“专供出口”字样国产卷烟、雪茄烟的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，没收尚未销售的卷烟、雪茄烟，并处销售总值２０％以上５０％以下罚款。
第三十五条 违反本规定，买卖、出租、出借烟草专卖许可证和准运证的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，处以１０００元以上３００００元以下罚款。
伪造、变造烟草专卖许可证、准运证和买卖烟草专卖许可证、准运证情节严重的，依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令改正，并按下列规定予以处罚：
（一）无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，处违法经营总值１０％以上３０％以下罚款；
（二）非法印制烟草制品商标标识的，销毁印制的商标标识，没收违法所得，并处违法所得１倍以上３倍以下罚款；
（三）生产、销售未经注册商标的卷烟、雪茄烟、有包装的烟丝的，处生产、销售总值的２０％以上５０％以下罚款；
（四）生产、销售假冒他人注册商标和霉坏、变质的烟草制品的，没收尚未销售的烟草制品和违法所得，并处违法所得１倍以上５倍以下罚款，可以吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（五）倒卖烟草专卖品的，没收倒卖的烟草专卖品和违法所得，并可处以倒卖总值２０％以下罚款。
第三十七条 烟草专卖行政主管部门或其他行政执法部门的工作人员违反本规定滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 烟草专卖行政主管部门或其他行政执法部门及其工作人员违法行使职权，造成当事人损害的，应依法承担赔偿责任。
第六章 附则
第三十九条 本规定自１９９７年４月１日起施行。
