云南省征收排污费管理办法
云南省人民政府
云南省征收排污费管理办法
云南省人民政府
第一条 根据《中华人民共和国环境保护法》、国务院《征收排污费暂行办法》和《云南省环境保护条例》等法律、法规的有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 征收排污费的目的，是为了促进一切排放污染物的单位和个人（以下简称排污单位），加强经营管理，节约和综合利用资源、能源，积极治理污染，改善环境质量，保护人民健康，促进经济发展。
第三条 排污费的征收、管理和使用实行“统一领导、分级管理”的原则，以促进重点污染源的治理，发挥资金的使用效益，支持环境保护适用技术的推广和科技开发示范工程的开展。
第四条 省、州、市、县（区）人民政府，地区行政公署的环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）是征收排污费的主管机关，授权同级环境监理所（站）负责各级排污费的征收和管理。
中央、省属排污单位的排污费，由省环境监理所负责征收和管理，作为省级排污费缴入“省征收排污费专户”。
地（州、市）属排污单位的排污费由地、州、市环境监理所负责征收和管理，作为地（州、市）级排污费，缴入“地（州、市）征收排污费专户”。
县属及县以下排污单位的排污费，由县（区、县级市）环境监理所负责征收和管理，作为县级排污费缴入“县征收排污费专户”。征收排污费确有困难的县，可以申请由地、州、市环境监理所直接征收。
建筑噪声排污费由县（区、县级市）环境监理所负责征收。
各级环境监理部门不得越权收费，对越权收费的，上级环保部门应当给予处罚，物价部门收回“收费许可证”，缴费单位可以拒缴。
第五条 本省行政区域内的一切排污单位排放污染物，超过国家规定的排放标准及噪声限值的（含建筑施工现场噪声标准值），缴纳超标排污费；排放不超标污水的，缴纳污水排污费。超标排污费和污水排污费统称为排污费。
超标排污费征收标准按照国家和本省规定的标准执行，污水排污费按0．05元／吨征收，各地不得擅自更改收费标准。
第六条 排污单位缴纳排污费后，不免除其应当承担的治理污染、赔偿损害的责任和法律规定的其他责任。
第七条 排污单位排放污水，必须安装计量仪表，按照污水计量仪表记录计量。排放污水量太小，无法安装计量仪表的，按新鲜水用量计算。
用水单位的新鲜水用量以供水部门的水费收据为依据。采用自备水源的单位而未安装计量表的，按照水泵的流量和开泵时间计算。
第八条 有害气体、粉尘的排放计量可以分为有组织排放与无组织排放两种情况。有组织排放按照实际监测数据计量或物料衡算法折算计量；无组织排放按照物料衡算法全量计量。
第九条 锅炉、炉窑排放烟尘，按照实际消耗燃煤（油）量计量。提不出燃料消耗量的燃煤锅炉，单班（8小时以内）、双班（8小时至16小时）、三班（超过16小时）运行，蒸发量为1吨／小时的用煤分别按照1．2吨、2．4吨、3．6吨计算。
宾馆、饭店、旅社、招待所、酒茶楼、个体饮食服务行业等炉灶的烟尘，按照锅炉烟尘的标准收费。
第十条 有毒有害固体废物的计量，以实际排放量为准；与生活垃圾混合，并以生活垃圾方式排放的，全部按照有毒有害废物计量。
第十一条 排污单位的同一排污口有两种或两种以上污染物质超标准排放时，按照收费金额最高的一种物质计算；有两个以上排污口的应当分别计收；同一排污口的超标排污费和污水排污费不重复计收。
第十二条 环保部门的监理机构应当根据本办法规定的收费标准和收费范围，向当地物价部门申请领取《收费许可证》。征收排污费必须使用省财政厅与省环境保护委员会联合统一监印的《征收排污费收款收据》。
第十三条 排污单位应当如实向环境监理部门申报排放污染物的种类、数量和浓度，经征收单位核定认可后，作为征收排污费的依据。排污单位不按照规定申报的，征收单位可以按照掌握的数据进行征收。
排污单位申报的数据与征收单位查核的数据有出入时，应当以征收单位委托的环境监测站的监测数据为准缴纳排污费。
第十四条 各级环境监测站应当按照国家颁发的环境监测采样方法和分析方法进行采样和监测。
第十五条 排污费实行按月核定，按月征收，对季节性生产的单位和收费额较少的单位可以按季征收，对每月收费额不足二百元的排污单位按二百元征收起征费。
第十六条 各级环境监理部门，应当在当地银行开设收费专户；收费专户只能用于排污费收入的储存和解缴，不得用于其他支出。
排污费的征收，由各地银行采用同城（或异地）委托收款的方式结算。各地银行，在接到当地环境监理所开出的征收排污费收款通知单和收款委托书后，应当按照规定如数划拨款项到各收费部门的收费专户。
排污单位收到《征收排污费收款通知单》后如有异议，应当先付款，并在十日内向发出征费通知单的部门提出书面报告，申请核查；如对核查结果不服，应当在核查后五日内向核查的上一级环境监理部门申请复核。经核查、复核后，确属多收或者错收的，可在下月应收款中补退。
排污单位不服复核决定的，可以在收到复核决定书之日起十五日内向当地人民法院起诉。
排污单位拒不缴费的，由环保部门依法申请人民法院强制执行。
第十七条 《征收排污费收款通知单》必须填写齐全，数据准确，由经办人签名盖章，分别经省、地（州、市）或县（区、县级市）环境监理部门负责人审核并加盖公章。《征收排污费收款通知单》一经发出，不得随意更改和减免，确需减免或更改的，应当经同级环保部门批准后，在
下月的应收款中补退。
第十八条 对缴纳排污费两年后仍超过排放标准的排污单位，从开征第三年起，每年提高征收标准5％。
第十九条 有下列情形之一的，实行加一倍收费：
（一）1979年原《中华人民共和国环境保护法》（试行）公布后投产使用的新建、扩建、改建的工程项目，排放污染物超过标准的；
（二）各级人民政府限期治理的项目和限期搬迁、转产的企业未按期完成任务，排放污染物超过标准的；
（三）有污染物处理设施，擅自拆除或未经环保部门批准而不运行，排放污染物超过标准的；
（四）连续三个月拒交排污费的。
第二十条 对不按照规定的时间缴纳排污费的，每逾期一日应当缴纳排污费数额千分之一的滞纳金。
第二十一条 有下列行为之一的，环保部门可以处罚款：
（一）排污单位事故性排放污染物造成环境污染的，除依法承担损害赔偿责任外，可根据所造成的危害，处以直接经济损失30％以下的罚款；
（二）排污单位拒报或谎报排污情况的，除根据掌握的数据征收排污费和滞纳金外，可以处三百元至三千元罚款；
（三）排污单位阻挠收费单位对排污情况进行现场监测和检查或在接受监测和检查时弄虚作假的，处五百元至五千元罚款；
（四）拒不缴纳排污费的，除追缴排污费及滞纳金外，处以三千元至五千元罚款。
当事人对罚款决定不服的，申请复议、提起诉讼和强制执行的程序，依照《云南省环境保护条例》第五十九条的规定执行。
第二十二条 征收的排污费，纳入各级财政预算内，作为环保补助资金，按照专项资金管理，不参与体制分成。
环保补助资金全部用于环保事业，专款专用，先收后用，量入为出，不得超支、挪用、挤占，如有结余，可以结转下年使用。
各级排污费实行分级管理，独立核算。各级环保部门和财政部门应当按照国家的有关规定，加强对排污费的管理和监督。
第二十三条 各级环境监理部门应当于每月终了10日内，将污水排污费、超标排污费从银行“征收排污费专户”中，分为80％、20％两个部分，全部解缴到同级财政。提高征收标准费、加倍收费和滞纳金的收入，应当全部并入20％解缴。不准直收直支。
第二十四条 各级财政部门应当于每季度开始20日内将上季度入库的排污费，作为环保补助资金，根据同级环保部门的报告办理拨款手续，分为排污费的80％部分、20％部分分别拨款。
80％部分的90％，拨入同级环保部门的“污染源治理专项基金”（环保贷款基金）专户，其余10％作为“环境保护科技开发基金”。
20％部分，拨给同级环保部门作为环保补助费，用于环保部门自身建设和业务活动补助，由环保部门按照规定掌握使用，同级财政部门进行监督。
第二十五条 缴纳排污费的排污单位，在采取措施治理污染时，应利用自有财力，如确有不足，可以报经主管部门审查后，按照《云南省污染源治理专项基金有偿使用实施办法（试行）》申请环保贷款。治理项目竣工验收后，申请豁免贷款本金的数额不超过其缴纳的超标排污费纳入基
金的数额。治理达标后，向发放贷款的环境监理机构申请，经同级环保部门批准后减收或免收超标排污费。
第二十六条 “环境保护科技开发基金”主要用于环境保护科学技术的研究和推广，补助全省各地、州、市、县大型监测仪器的购置、更新，补助有关部门和缴费单位的科研监测工作。
第二十七条 各级环保部门安排使用的环保补助资金，必须报上一级环保部门备案。
第二十八条 全省各级环境监理所（站）及其环境监理人员，应当认真执行国家有关法律、法规、规章和政策。在征收排污费和环保补助资金的拨贷工作中，如有坐支、截留、挪用、徇私舞弊、受贿等行为的，予以严肃处理；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对在排污收费
工作中成绩突出的有功人员，由环保部门给予奖励。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。1982年12月4日省人民政府发布的《云南省执行国务院〈征收排污费暂行办法〉实施细则》和1990年5月6日省人民政府发布的《云南省征收超标排污费若干问题补充规定》同时废止。《云南省污染源治理专项基金有偿使用实施办法
》和本省现有的其他有关征收排污费的规定，凡与本办法不一致的，以本办法的规定为准。
第三十条 本办法由云南省环境保护委员会负责解释。
1993年1月4日
东营市人民防空工程建设使用管理办法
山东省东营市人民政府
东营市人民防空工程建设使用管理办法
东营市人民政府令第161号
《东营市人民防空工程建设使用管理办法》已经市政府批准，现予发布。
市长 张建华
二○一○年十二月二十九日
第一章 总则
第一条 为了加强人民防空工程建设管理，提高城市整体防护能力，发挥人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》、《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称人民防空工程(以下简称人防工程)，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人防指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑(以下简称单建式人防工程)以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室(以下简称防空地下室)。
第三条 本市行政区域内人防工程的规划、建设、维护、使用及城市地下空间开发利用兼顾人防要求的管理和监督检查，适用本办法。
第四条 人防工程建设应当遵循统一规划、协调发展、平战结合的原则，坚持政府投资与社会筹资相结合，鼓励支持以合资、合作、股份制、独资等方式投资建设人防工程。
第五条 市人防主管部门负责全市人防工程建设和城市地下空间开发利用兼顾人防要求的管理和监督检查，直接负责市中心城规划区内人防工程建设和地下空间开发利用兼顾人防要求的管理和监督检查。
各县及河口区人防主管部门负责本行政区域内人防工程建设和城市地下空间开发利用兼顾人防要求的管理和监督检查。
发展改革、城乡规划、住房城乡建设等有关部门应当各司其职，共同做好人防工程建设和城市地下空间开发利用兼顾人防要求的管理和监督检查。
第二章 工程规划
第六条 人防工程规划纳入城市总体规划，与城市总体规划同步修编、同步实施。人防工程规划的范围、期限、人口规模应当与城市规划相一致。
经济发展较快的乡镇，应当同步规划建设人防工程。
第七条 人防工程规划编制分为总体规划和详细规划两个阶段，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
人防工程总体规划由城市人民政府组织编制，具体由人防主管部门会同相关部门编制；人防工程控制性详细规划由人防主管部门会同相关部门组织编制；人防工程修建性详细规划由建设单位组织编制。
第八条 编制人防工程规划，应当考虑城市整体结构需要，与城市地下空间开发利用、城市交通、市政基础设施、公共服务设施、环境保护、城市功能区布局等统筹兼顾，融合发展。
第九条 编制人防工程总体规划，应当以城市总体规划及其他上位法定规划为依据，从区域协调的角度研究人防工程定位和发展战略，发挥中心城区的辐射和带动作用。
编制人防工程控制性详细规划，应当依据人防工程总体规划和城市控制性详细规划，考虑相关专项规划的要求，对具体地块的人防工程控制指标、规模、使用功能、防护标准等进行合理的控制引导。
编制人防工程修建性详细规划，应当依据人防工程控制性详细规划，对所在地块的人防工程建设提出具体的安排和设计。
第十条 编制人防工程规划，必须具有下列强制性内容：
(一)防护区划分；
(二)疏散干道和主要疏散场所；
(三)重要经济目标分级与防护措施；
(四)各类人防工程规模、布局、防护等级和人防工程重点建设项目；
(五)城市中心区、重点防护区、人员密集区和主要商业区的人防工程建设项目；
(六)地下空间开发利用兼顾人防要求的措施与重点建设项目；
(七)其他需要严格执行的强制性内容。
第十一条 人防工程总体规划由上一级人防主管部门组织审查，经本级政府批准后，报上一级人防主管部门备案。
人防工程控制性详细规划纳入城市控制性详细规划，由人防主管部门组织征求相关部门意见和专家评审，报本级政府批准后执行。
第十二条 经批准的人防工程规划，任何单位和个人不得擅自改变。确需改变的，按规定程序报批。
第三章 工程建设
第十三条 城市中心区、重点防护区、人员密集区和主要商业区应当建设人防工程，地下交通设施、地下市政设施和其他地下空间开发利用等建设项目应当兼顾人防要求。
人防工程建设项目(包括配套设施及附属工程)享受国防工程和社会公益性项目有关优惠政策。
第十四条 单建式人防工程建设按照国家规定的程序报批，其前期基本程序主要包括审查审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件、开工报告等。
投资规模低于200万元的单建式人防工程，由市人防主管部门批准。
第十五条 单建式人防工程由取得国家相应设计资质的设计单位在资质许可范围内按照国家强制性标准设计，人防主管部门负责施工图设计文件审查和质量监督。
单建式人防工程建设单位在工程开工前，应当向人防工程质量监督机构申请办理质量监督手续，组织设计、施工单位进行技术交底和图纸会审。人防工程质量监督机构应当按照有关规定，对工程质量进行检查，参与隐蔽工程验收和工程质量问题处理。
第十六条 单建式人防工程竣工后，建设单位应当向人防工程质量监督机构提交竣工验收申请，及时组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
建设单位应当在竣工验收合格15日内，向市人防主管部门报送相关资料，办理竣工验收备案；在工程竣工验收合格3个月内，向人防主管部门和城建档案馆移交工程档案。
第十七条 城市新建民用建筑，按照下列标准同步修建防空地下室：
(一)新建10层(含)以上或者基础埋深3米(含)以上的民用建筑，按照地面首层(不含裙楼)建筑面积修建6级(含)以上防空地下室；
(二)新建除本条第一项规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按照地面建筑面积的3%修建6级(含)以上防空地下室；
(三)开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除本条第一项规定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的3%集中修建6级(含)以上防空地下室；
(四)新建除本条第一项规定以外的居民住宅楼，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室；
(五)危房翻新住宅项目，按照翻新住宅地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。
第十八条 新建防空地下室的抗力等级和战时用途由人防主管部门确定。
任何部门和个人无权批准减少应建防空地下室建筑面积，或者降低防空地下室防护标准。
第十九条 防空地下室建设项目审批，纳入建设项目审批程序，人防主管部门参与民用建筑计划和项目的报建联审。防空地下室应当与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设。
应建防空地下室的民用建筑，防空地下室设计方案由建设单位报人防主管部门审核批准后，报城乡规划部门审查。未经人防主管部门审核，城乡规划部门不予核发建设工程规划许可证。未取得人防主管部门批准的《防空地下室建设许可证》或者《防空地下室易地建设许可证》的，住房城乡建设部门不予核发施工许可证，公安消防部门不予办理消防许可手续，建设单位不得组织开工。
第二十条 建设单位应当按照人防主管部门核发的《防空地下室建设设计通知书》，委托具有相应设计资质的设计单位按照国家强制性标准设计。人防主管部门负责防空地下室防护方面的施工图审查和质量监督。
建设单位在防空地下室工程开工前，应当向人防工程质量监督机构申请办理质量监督手续，按照防空地下室施工图设计文件和国家强制性标准施工。确需变更设计的，经设计文件原批准部门批准。未按施工图设计文件和国家强制性标准施工且无法整改的，建设单位应当按规定缴纳易地建设费。
第二十一条 防空地下室竣工后，由人防主管部门进行防护方面的专项验收，验收合格后向建设单位出具《山东省人民防空工程竣工验收备案表》。建设单位应当在竣工验收合格15日内，持人防主管部门竣工验收备案证明向住房城乡建设部门备案。
第二十二条 人防工程竣工验收合格后，建设单位应当按照人防主管部门的要求，设立规范的人防工程标志牌。
第二十三条 确因地质、地形等原因不宜修建防空地下室，或者规定应建面积小于民用建筑地面首层建筑面积的，由建设单位向人防主管部门提出申请，经人防主管部门批准，可以不修建，但必须按照应修建防空地下室面积所需造价缴纳易地建设费，由人防主管部门统一易地建设。
第二十四条 防空地下室易地建设费的收费标准，按照市价格主管部门公布的标准执行。除国家规定的减免项目外，任何部门和个人不得批准减免易地建设费。
防空地下室易地建设费应当全额上缴同级财政，专项用于人防建设，任何部门和个人不得平调、挪用和截留。
第四章 维护管理
第二十五条 利用国家拨款、地方财政预算安排的人防建设资金和人防主管部门征收易地建设费等方式筹集资金建设的人防工程，依法结合民用建筑修建的防空地下室，其产权均属国家所有。
法定义务外通过个人投资、单位投资和社会筹资等途径修建的人防工程产权归投资者所有，由投资者使用管理，收益归投资者所有。
第二十六条 单位和个人所有的人防工程应当向人防主管部门办理人防工程登记手续，工程使用管理由相关单位和个人负责并接受人防主管部门的监督检查。工程所有权发生变更的，应当向人防主管部门办理变更登记。
第二十七条 人防主管部门和有关单位应当按照有关规定，对人防工程进行维护管理和监督检查，使其保持良好的使用状态。
人防指挥工程、公用人防工程的维护管理，由人防主管部门或者工程所属单位负责，费用按有关规定列支。
单位人防工程的维护管理，由本单位负责并承担费用，接受人防主管部门的监督检查。
居民小区内防空地下室和兼顾人防要求工程的维护管理，由其使用者负责并承担费用，也可委托物业服务企业维护管理，接受人防主管部门的监督检查。
第二十八条 人防工程的维护管理，必须达到下列标准：
(一)工程结构完好；
(二)工程内部整洁，无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准；
(三)防护密闭设备、设施性能良好；
(四)风、水、电、暖、通信、消防系统工作正常；
(五)金属、木质部件无锈蚀损坏；
(六)进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好；
(七)防汛设施安全可靠。
第二十九条 任何单位和个人不得实施下列行为：
(一)向人防工程内排放废水、废气和倾倒废弃物；
(二)未经批准，在距单建式人防工程50米范围内取土、爆破、挖洞等；
(三)在单建式人防工程口部预留建筑物倒塌半径防护范围内新建、改建、扩建其他建筑；
(四)擅自占用、改造、损坏、拆除人防工程设施或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能；
(五)故意损坏人防设施或者在人防工程内存放和生产易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性物品。
第五章 平时使用
第三十条 鼓励平时利用人防工程为经济建设、人民生活和防灾减灾救灾服务。
开发利用人防工程实行谁投资谁受益、有偿使用、用管结合的原则，人防工程所有权可以与使用权、经营权相分离。
第三十一条 平时使用人防工程，使用者应当向人防主管部门申请办理《人防工程平时使用证》，经人防主管部门批准，取得《人防工程平时使用证》后方可使用。
第三十二条 《人防工程平时使用证》实行年度审验，审验不合格的，取消使用资格，人防工程由人防主管部门收回。
第三十三条 平时使用人防工程，不得影响其防空效能，不得损坏其主体结构和防护设施。
第六章 法律责任
第三十四条 对违反本办法规定的行为，依照《中华人民共和国人民防空法》、《建设工程质量管理条例》、《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关规定进行处罚。
第三十五条 阻挠、妨碍人防主管部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 人防主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
