合同争议行政调解办法
国家工商行政管理总局
合同争议行政调解办法
1997年11月3日，国家工商行政管理局
第一条 为规范合同争议调解工作，及时解决合同争议，保护当事人的合法权益，维护社会经济秩序，根据国家有关法律的规定，制定本办法。
第二条 工商行政管理机关调解合同争议，适用本办法的规定。
第三条 调解合同争议，实行双方自愿原则。
第四条 调解应当符合有关法律、行政法规的规定，应当公平合理。
第五条 除双方当事人要求外，调解不公开进行。
第六条 工商行政管理机关受理法人、个人合伙、个体工商户、农村承包经营户以及其他经济组织相互之间发生的以实现一定经济目的为内容的合同争议，法律、行政法规另有规定的从其规定。
第七条 申请调解合同争议应当符合下列条件：
（一）申请人必须是与本案有直接利害关系的当事人；
（二）有明确的被申请人、具体的调解请求和事实根据；
（三）符合本办法第六条规定的受案范围。
第八条 下列调解申请不予受理：
（一）已向人民法院起诉的；
（二）已向仲裁机构申请仲裁的；
（三）一方要求调解，另一方不愿意调解的。
第九条 申请合同争议调解，应当向工商行政管理机关提出书面调解申请和合同副本。
合同争议调解申请应当写明申请人和被申请人的名称或者姓名、地址，法定代表人姓名、职务，申请的理由和要求，申请日期。
第十条 工商行政管理机关收到调解申请后，应当认真审查有关材料。对被申请人同意调解，符合立案条件的，应当在五日内予以受理，并通知双方当事人提交有关证据材料、法定代表人证明书、授权委托书以及其他必要的证明材料。对被申请人不同意调解，或者虽然同意调解，但不符合立案条件的，应当在五日内书面通知申请人不予受理，并说明理由。
第十一条 受理合同争议调解申请后，应当指定调解员一至二人进行调解。简单的合同争议案件，可以派出调解员就地进行调解。
第十二条 当事人发现调解员与本案有利害关系或者不能公正处理案件的，有权以口头或者书面方式申请其回避；参加办案的调解员认为自己不宜办理本案的，应当自行申请回避。
调解员回避后，另行指定调解员。
第十三条 调解员应当提前将调解时间、地点通知当事人。
第十四条 当事人应当对自己的主张提供证据。
第十五条 调解员调解合同争议，应当拟定调解提纲，认真听取双方当事人的意见，如实做好调解笔录，积极促使双方当事人互相谅解，达成调解协议。
第十六条 当事人一方因正当的或者对方当事人可以谅解的理由不参加调解或者中途退出调解的，可以延期调解。
第十七条 一方当事人不愿意继续调解的，应当终止调解。
第十八条 合同争议涉及第三人的，应当通知第三人参加。调解结果涉及第三人利益的，应当征得第三人同意，第三人不同意的，终止调解。
第十九条 调解成立的，双方当事人应当签署调解协议，或者签订新的合同。
调解协议或者新的合同一式三份，双方当事人各保留一份，另一份由工商行政管理机关存档。
第二十条 调解不成立或者当事人不履行调解协议的，工商行政管理机关应当告知当事人根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院起诉。
第二十一条 合同争议应当自受理之日起两个月内调解终结。遇有特殊情况确需延长的，可以适当延长，但延长期不得超过一个月。
第二十二条 调解终结后，应当制作调解终结书。
调解终结书应当写明当事人的名称或者姓名、地址，法定代表人或者代理人姓名、职务，争议的主要事实，当事人的请求和调解结果，并由调解员署名，加盖合同争议调解专用章。
应当事人的要求，调解终结书可以送达给当事人。
第二十三条 本办法由国家工商行政管理局负责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。
伊春市人民政府办公室关于印发伊春市人民政府市长专线（市长电子信箱）承办工作规则的通知
黑龙江省伊春市人民政府办公室
伊春市人民政府办公室关于印发伊春市人民政府市长专线（市长电子信箱）承办工作规则的通知
伊政办发〔2009〕19号
各县（市）、区人民政府，各林业局、厂、公司，市属、省属、中属企事业单位，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《伊春市人民政府市长专线（市长电子信箱）承办工作规则》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年三月十三日
伊春市人民政府
市长专线（市长电子信箱）承办工作规则
第一章 总 则
第一条 为进一步做好市长专线（市长电子信箱）受理事项的办理工作，不断提高政府工作质量和效率，推进办理工作的制度化、规范化、科学化，制定本规则。
第二条 市长专线（市长电子信箱）办公室受市长委托，办理市长专线电话（电子信箱）受理事项，负责市长专线（市长电子信箱）受理事项的日常办理工作。
第三条 各县（市）区人民政府，各林业局，市政府有关部门及与人民群众生活密切相关单位，作为市长专线（市长电子信箱）办理工作网络成员单位，负责办理市长专线（市长电子信箱）办公室交办的受理事项。
第四条 市长专线（市长电子信箱）受理事项办理工作的运行机制：市长专线（市长电子信箱）办公室按照市政府的决策、指令，对办理工作进行统一协调；各网络成员单位为执行处置部门；形成统一调度、配合协调、反应快速、高效运行的联动机制。
第五条 办理市长专线（市长电子信箱）受理事项应坚持以下原则：
（一）属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则；
（二）服务第一的原则；
（三）实事求是、求真务实的原则；
（四）依法行政与思想政治工作相结合的原则；
（五）维护群众合法权益、维护社会稳定、维护党和政府形象的原则。
第二章 受理范围
第六条 市长专线（市长电子信箱）受理事项包括：
（一）对政府工作及政府工作人员的建议、批评和意见；
（二）对我市改革开放、经济建设、城市建设管理、社会事业等方面的意见和建议；
（三）对市政府有关政策及各部门工作职责、办事程序的咨询、意见和建议；
（四）对直接影响群众生活和工作的有关问题及突发事件的处理意见和建议；
（五）对社会生活中发生的属于需要政府解决的有关问题的意见和建议等。
第七条 市长专线（市长电子信箱）及网络成员单位对下列来电来信，不予受理：
（一）反映主体不明确，内容不具体，无法核实的；
（二）未留真实姓名和联系方式的；
（三）属于民事、经济等个人问题，与政府职责无关的；
（四）不属政府管理职权范围的；
（五）已进入仲裁、司法程序的；
（六）已定性且实行终结处理的。
第三章 工作职责
第八条 市长专线（市长电子信箱）办公室职责：
（一）负责做好省长信访电话（省长电子信箱）办公室以电话、发函、立案等方式交办的事项；
（二）负责做好群众来电来信记录、整理、分类、转办、协调、督查、反馈和归档工作，对可以答复来话人的事项及时答复；
（三）负责对每天接、处来电来信情况进行统计归类，并将处置情况汇总定期向市政府领导报告；
（四）负责对市长专线(市长电子信箱)网络成员单位工作的指导、协调、督办、检查、考核；
（五）负责对群众反映的问题进行综合、分析，定期编发《市长专线（市长电子信箱）通报》，为市政府领导处理专线电话、电子信件当好参谋助手；
（六）负责处理市政府领导交办的其他事项。
第九条 网络成员单位职责：
（一）负责承办并完成市政府及市长专线（市长电子信箱）办公室交办转办的事项。对市长专线（市长电子信箱）交办转办件，要按批转意见进行办理，并在规定期限内把办理结果以正式文件形式报送市长专线（市长电子信箱）办公室。
（二）负责受理人民群众和社会各界对本地区、本部门或本单位的工作及工作人员提出的建议、批评和意见，及时解决社会生活中发生的应由本地区、本部门或本单位负责处理的问题。
（三）定期向市长专线（市长电子信箱）办公室报告工作情况。
第四章 工作程序
第十条 来电来信受理。
（一）市长专线（市长电子信箱）办公室及网络成员单位接听人员接听电话态度要谦和、热情，使用规范用语，应答语言要简练、准确，树立良好的受话形象。
（二）来电来信接听接收人员须详细、准确地记录来电来信人的姓名、来电来信时间、联系地址、联系方法、反映的主要问题等。记录力求简明扼要、表意准确、文字通顺。对内容较为复杂的，可请来电来信人传真或寄送补充书面材料。
第十一条 对受理的来电来信进行分析、核实，根据不同情况进行处置：
（一）属于政策有明确规定的问题，应当立即给予答复，并简明记录答复处理情况。来电来信人需要书面回答的，应给予书面答复。
（二）属于某地区或某部门职责范围内的问题，形成办理意见，应按规定程序和方式迅速转交责任单位承办，并督促检查事项办理情况。
（三）属于比较紧急或重要的问题，填写《市长专线（市长电子信箱）呈报单》，呈报市长或分管副市长阅批，并按市领导批办意见转交责任单位承办。
（四）属于带有倾向性、苗头性，对局部或全局具有一定影响的重要问题，根据来信来电内容形成《情况专报》分别报市长、分管副市长或秘书长批示，转交责任部门承办。
（五）市政府领导交办的重要事项，市长专线（市长电子信箱）办公室或网络成员单位要直接派人或会同有关部门进行重点调查处理。
第十二条 跟踪督办协调。
（一）凡市长专线（市长电子信箱）办公室交办事项均列为政府督办事项。市长专线办公室通过电话交办的一般事项，承办单位必须在交办之日起3日内办结；市长电子信箱办公室通过“网上信访系统”交办的事项，承办单位必须在交办之日起10日内办结，并报告办理结果。
（二）凡市长专线（市长电子信箱）办公室通过《转办函》或其他书面形式交办的事项，承办单位必须在《转办函》规定时限内办结，并及时报告办理结果。因特殊情况在规定时限内不能办结的，承办单位要提前说明原因，以书面形式随时通报办理工作进展情况。
（三）紧急事项、特殊情况，承办单位应特事特办，立即处理，并随时报告办理情况。
第十三条 反馈与公布。为增加办理工作的透明度，区别不同情况，对办理结果予以反馈或公布：
（一）市政府领导批示的问题，办结后应立即向领导反馈办理结果。
（二）群众普遍关心或影响较大的问题，应及时通过媒体向社会公布，并定期向全市通报市长专线（市长电子信箱）办理工作情况。
第五章 工作制度
第十四条 领导负责制度。各县（市）区人民政府，各林业局，市政府各部门的主要领导为市长专线（市长电子信箱）办理工作的第一责任人，对市长专线（市长电子信箱）办理工作负总责；分管领导要协助主要领导做好具体工作。
第十五条 日常工作专人负责制度。各县（市）区人民政府，各林业局要成立县（市）区局长专线（县（市）区局长电子信箱）办公室，设立专门机构，机构规格应适当高配，同时配备专职工作人员，负责做好专线电话（电子信箱）日常受理办理工作，并配齐配全办公所需设备；市政府各部门办公室作为承办责任部门，要指定一名政治业务素质好、责任心和工作能力强的中层干部负责与市长专线（市长电子信箱）办公室的衔接协调，做好日常具体工作。
第十六条 办理工作制度。各网络成员单位要依据本规则，建立健全日常工作制度，层层落实责任制，推进办理工作制度化、规范化、科学化。
第十七条 保密制度。市长专线（市长电子信箱）办公室及各网络成员单位，在办理市长专线（市长电子信箱）受理、交办件的过程中，应当严格遵守保密纪律。对涉及国家机密或党政部门的政策精神及不宜向社会公开的内容坚决不说，对解决群众反映问题不利或无关的话坚决不讲，对来电来信人要求工作单位或姓名保密的，一定要尊重来电来信人的意愿，避免产生副作用。特别对揭发、控告电话来信，更要为反映人保密，防止出现打击报复事件。
第十八条 回访制度。各网络成员单位对办结的市长专线电话（电子信箱）交办事项要对来电来信人回访，征求意见，连同办理结果一并报市长专线（市长电子信箱）办公室。
第十九条 通报制度。每月办理市长专线（市长电子信箱）工作情况，要通过简报和媒体公开通报。
第六章 附 则
第二十条 本规则自下发之日起施行。
