关于进一步严厉打击违法药品医疗器械保健食品广告的通知
国家食品药品监督管理局
关于进一步严厉打击违法药品医疗器械保健食品广告的通知
国食药监稽[2010]21号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
近年来，各级食品药品监管部门认真履行广告审查监管职责，积极配合有关部门加大治理违法药品、医疗器械、保健食品广告（以下简称广告）工作力度，取得了明显成效。但是，近期的广告监测结果显示，严重违法广告行为仍然屡屡发生，对公众健康构成严重危害，监管任务十分艰巨。为维护公众生命健康安全，现就进一步严厉打击违法广告工作通知如下：
一、严把广告审批源头关
（一）确保审查批准的广告符合法律法规的规定。各地食品药品监管部门要严格依据广告审查标准和程序进行广告审批，尤其对广告中有公众人物代言的要从严审查，审查批准的广告要及时向社会公示。
（二）加强对广告审批工作的检查监督。国家局将加大对已审批广告抽查的力度，各省对投诉举报集中、有关部门提请审批存在问题的广告，要依据广告审查复审制度的有关规定和程序认真开展复审工作，发现问题立即纠正。对违规审批广告的要严肃追究责任。
二、切实加大对违法药品广告的监测力度
（一）充分发挥广告监测设备的效能。各地食品药品监管部门要将配备的广告监测设备全部投入使用，加强人员培训，落实广告监测工作责任制，加强统筹管理，明确国家局和省局对广告监测的分工，实现国家局和各地监测资源合理配制、资源共享，确保监测工作落实到位。国家局将加大对违法广告监测力度的同时，加强对此项工作的检查和指导，对配备的广告监测设备闲置、未开展监测工作的单位要追究责任。
（二）突出对违法广告的监测重点。各地食品药品监管部门要重点加强对都市类报刊、地市级电视频道、信息网站等媒体的监测。着重加大对公众人物代言的、含有低俗淫秽内容的、群众投诉举报集中的、保健食品宣传治疗作用、非药品冒充药品的严重违法广告的监测力度。
（三）充分利用违法广告监测的结果。各地食品药品监管部门要及时向广告监督部门和有关管理部门通报监测结果，增强治理虚假违法广告的意识，做到早发现、早处理。对违法广告中的突出问题，必要时向当地党委、政府报送专项监测报告，积极会同有关部门制止严重违法广告。
三、从严处理发布严重违法广告的企业
（一）加大对违法广告所涉及品种和企业的查处力度。各地食品药品监管部门要认真落实《药品广告审查办法》、《医疗器械广告审查办法》、《保健食品广告审查暂行规定》等有关规章和规定，对监测到的或外地移交的情节严重的违法广告：一律撤销药品、医疗器械广告批准文号或收回保健食品广告批准文号；一律向工商行政部门移送；一律进行公告并在省局网站上曝光；对违法广告涉及的企业及品种一律列入“黑名单”，纳入重点监管对象，进行重点检查；对生产企业经检查存在严重问题，且通过抽样检验发现产品不合格的，一律停产整顿；对经营企业违法经营严重违法广告涉及产品的，一律依法从严从重查处；对严重违法广告涉及的药品或医疗器械一律采取暂停销售行政强制措施。特别是市（地）、县（市）食品药品监管部门要加大执行力度，监督零售企业暂停销售发布严重违法广告涉及的产品,确保采取的行政强制措施执行到位。对查处后仍然发布严重违法广告的，由国家局曝光并在全国范围内采取行政强制措施。
（二）加强对互联网发布药品信息的监管。各地食品药品监管部门要采取有效措施，加大对IP地址在辖区内的网站的检查力度，严格规范互联网药品信息和交易服务，对严重违法发布虚假药品信息的生产经营企业要依法严肃查处；对未取得互联网信息服务许可或备案的违法网站，移交当地通信部门核实关闭；对取得互联网信息服务许可或备案的违法网站，依法认定并做出责令停业等相关处罚后，对拒不改正的，由省级食品药品监管部门提请违法网站许可或备案地所属省级通信部门予以关闭。
四、认真履行广告审查监管责任
（一）提高认识，加强领导。各级食品药品监管部门要从维护广大人民群众的健康权益的高度，深刻认识加强广告审查监管工作的重要意义，把整治违法违规广告作为一项重要任务纳入议事日程，突出重点、明确任务、强化措施、狠抓落实，确保本辖区内违法违规广告的治理工作取得明显成效。
（二）强化执法联动，联合监管。各级食品药品监管部门要将治理违法广告工作纳入药品安全地方人民政府负总责的工作机制中，经常向地方党委、政府汇报违法广告整治工作；要加强与有关部门的协调配合，充分利用整治违法广告部门联席会议制度，强化部门间工作衔接，发挥各部门职能和手段，共同采取行政处理、责任追究等多种措施，形成有效的联合监管合力，增强处罚措施的联动效能。对有关部门提请认定的广告专业技术内容，要在规定时限内完成，对移送处理的严重违法广告案件，要加强跟踪，确保查处到位。
（三）标本兼治，健全机制。各级食品药品监管部门要加强广告审查监管，要本着“标本兼治、重在治本”、“整顿和规范并重”的原则，坚持“打击和建设并重、处罚和教育并重”，大力推进广告发布单位的诚信体系建设，认真落实《药品医疗器械保健食品广告发布企业信用管理办法》，切实把“违法广告黑名单制度”作为打击违法发布广告的一项有效措施建立起来，探索建立对违法广告审查监督管理的长效机制。
（四）加强宣传，营造氛围。各级食品药品监管部门要充分利用各种新闻媒体，大力宣传加强广告监督管理的重要意义、措施内容和取得的成效，向广大人民群众宣讲相关政策法规，普及安全用药知识。同时，完善违法广告新闻发布机制，积极营造共同关注广告、规范广告、监督广告的良好社会氛围。
国家食品药品监督管理局
二○一○年一月二十日
中国人民银行关于调整存、贷款利率并实行储蓄存款保值的通知
中国人民银行
中国人民银行关于调整存、贷款利率并实行储蓄存款保值的通知
中国人民银行
今年五月十五日银行存、贷款利率的提高，对稳定储蓄、稳定贷币起到了积极的作用。目前，通货膨胀的压力仍然较大，为了保护广大群众的利益，加强控制通货膨胀的力度，促进国民经济健康发展，经国务院批准，中国人民银行决定再次提高存、贷款利率。现就有关问题通知如下：
一、提高存款利率。各项存款年利率在现行基础上平均上调1．35个百分点（详见附件一）。
城乡居民和企业、事业单位的活期存款由年利率2．16％上调到3．15％，提高0．99个百分点。
城乡居民和企事业单位定期存款（三个月、半年、一年、二年、三年、五年、八年期整存整取存款）年利率在现行基础上平均上调1．72个百分点。
城乡居民储蓄存款中的零存整取、整存零取、存本取息、定活两便和华侨人民币储蓄存款利率也相应上调。
单位协定存款、单位和个人的通知存款利率上调幅度，由人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市和经济特区分行根据本地情况决定。
利率调整日以后对单位和个人发行的大额可转让定期存单按调整后利率水平执行，九个月期大额可转让定期存单年利率为9．99％。对个人发行的大额可转让定期存单利率的最高上浮幅度为5％，是否需要上浮，由人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市和经济特区分行决定
。
保险公司的财产总准备金、未到期责任准备金存款年利率由7．56％上调到9．18％。
公司、企业债券及其他任何形式集资的利率不得高于同期国库券的利率水平。
二、提高贷款利率。各项贷款年利率在现行基础上平均上调1．38个百分点（详见附件二）。
（一）一年期流动资金贷款年利率由现行的9．36％上调为10．98％；六个月期流动资金贷款年利率由现行的8．82％上调为9．00％。
（二）技术改造贷款年利率由现行的9．18％上调为10．98％；基本建设贷款各档次利率也分别上调。
（三）特种贷款年利率最高限由现行的11．25％上调为13．176％；已向社会发行的金融债券、发放的特种贷款，其利率水平按原规定执行。
（四）拆借资金年利率最高不得超过13．176％。
（五）委托贷款利率由双方协商确定，利率最高限不得超过同期同档次贷款利率。
（六）人民银行发放的地方经济开发贷款、购买外汇额度人民币贷款的利率，根据其用途（流动资金或固定资产贷款）和期限执行调整后的法定贷款利率。
三、居民购房的存款利率要低于同档次储蓄存款利率；贷款利率可在同档次存款利率的基础上加1．8个百分点。居民购房的存、贷款利率期限、利率档次，由人民银行各省、自治区、直辖市分行自行确定。单位暂存银行的建设商品房的存款，六个月以下的按活期存款利率执行；六个
月以上的存款最高限按年利率9．18％执行。建房贷款的年利率最高不能超过10．98％。各地房改基金管理部门存入的房改建房基金存款利率，仍按年利率3．6％执行。
四、各项优惠贷款利率水平相应上调（详见附件四），其利差补贴标准和办法不变。
对国家重点发展的能源、交通等十三个行业基本建设贷款利率相应上调，仍实行差别利率（详见附件五）。
五、人民银行对金融机构存、贷款利率相应上调（详见附件三）。
六、浮动利率幅度和范围。各银行和其他非银行金融机构（不含信用社）流动资金贷款利率浮动幅度可在现行利率基础上上浮20％或下浮10％，具体如何掌握，由人民银行省级分行结合当地情况自行确定；城市信用社上浮幅度为30％，农村信用社为60％，超过此幅度，需报省
人民银行批准。
固定资产贷款利率（农村信用社除外），优惠贷款利率一律不许上浮。
七、人民银行对金融机构欠交准备金由原定的按日利率万分之三计收利息改为按日利率万分之四计收利息；对有意不交足准备金或拖延上缴时间的，由原定的按日利率万分之四计收利息改为按日利率万分之五计收利息。
八、由于五月十五日利率调整与本次利率调整间隔较近，为了保护储户利益和减少群众办理转存款手续的负担，本次利率调整后，银行对今年三月一日至本次利率调整日之前已存入银行的一年期以上的个人整存整取定期储蓄存款，在原定存期内，予以自动转存，即：
（一）三月一日以后存入的（包括五月十五日以后已经办理过转存的）整存整取定期储蓄存款、华侨人民币储蓄存款，在原存期内，从存单开户日至此次利率调整日一律按挂牌公告的活期存款利率3．15％计息，利率调整日至原存单到期日按此次调整后的原存单期限档次存款利率计
息。
（二）实行该办法以后，原定期存单的期限不作延长。
（三）该办法只适用于此次利率调整，以后再遇利率调整时，办法另行规定。
九、对城乡居民三年期以上定期储蓄存款实行保值，具体规定详见附件六。
十、调整利率的出台时间。各项存、贷款利率调整从一九九三年七月十一日起执行。
十一、各级人民银行接此通知后，要立即组织各专业银行迅速做好利率调整的各项准备工作，确保利率调整按时执行。在人民银行总行未公布之前，必须注意保密，不得向外泄露。届时由人民银行总行统一对外公布。公布后，各地人民银行要组织专业银行、其他金融机构共同抓好宣传
解释和调查研究工作。对利率调整后出现的新情况，新问题，及时上报总行。
附件一：城乡居民和企业、事业单位存款利率调整表
单位：年利率％
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｜ 利 率
项 目 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 调整前 ｜ 调整后
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活期｜ ｜ 2．16 ｜ 3．15
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｜一、整存整取 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜ 三个月 ｜ 4．86 ｜ 6．66
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜ 半 年 ｜ 7．20 ｜ 9．00
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜ 一 年 ｜ 9．18 ｜ 10．98
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｜ 二 年 ｜ 9．90 ｜ 11．70
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜ 三 年 ｜ 10．80 ｜ 12．24
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｜ 五 年 ｜ 12．06 ｜ 13．86
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜ 八 年 ｜ 14．58 ｜ 17．10
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－
定｜二、零存整取 ｜ ｜
｜ 整存零取 ｜ ｜
｜ 存本取息 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜ 一 年 ｜ 7．20 ｜ 9．00
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜ 三 年 ｜ 9．18 ｜ 10．98
期｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜ 五 年 ｜ 10．80 ｜ 12．24
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜三、定活两便 ｜按一年期以内定期整存｜
｜ ｜整取同档次利率打六折｜ 同 前
｜ ｜执行 ｜
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｜四、华侨人民币储蓄｜ ｜
｜ 存款 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜ 一 年 ｜ 10．80 ｜ 12．24
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜ 三 年 ｜ 12．06 ｜ 13．86
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜ 五 年 ｜ 14．58 ｜ 17．10
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附件二：银行贷款利率调整表
单位：年利率％
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｜ 利 率
项 目 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 调整前 ｜ 调整后
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一、流动资金贷款 ｜ ｜
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六个月 ｜ 8．82 ｜! 9．00
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一 年 ｜ 9．36 ｜ 10．98
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二、固定资产贷款 ｜ ｜
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（一）技术改造贷款 ｜ 9．18 ｜ 10．98
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（二）基本建设贷款 ｜ ｜
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一年以内（含一年） ｜ 9．18 ｜ 10．98
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一年以上至三年（含三年）｜ 10．80 ｜ 12．24
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三年以上至五年（含五年）｜ 12．06 ｜ 13．86
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五年以上 ｜ 12．24 ｜ 14．04
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三、特种贷款 ｜ 11．25 ｜ 13．176
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附件三：人民银行对金融机构存、贷款利率调整表
单位：年利率％
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｜ 利 率
项 目 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 调整前 ｜ 调整后
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－
存 ｜存款准备金｜ 7．56 ｜ 9．18
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款 ｜备付金存款｜ 7．56 ｜ 9．18
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｜二十天以内｜ 8．46 ｜ 10．08
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贷 ｜三个月以内｜ 8．64 ｜ 10．26
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｜六个月以内｜ 8．82 ｜ 10．44
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款 ｜一年期 ｜ 9．00 ｜ 10．62
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｜再贴现 ｜按同档次利率上下浮动｜ 同 前
｜ ｜5—10％ ｜
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｜逾期贷款 ｜按日利率万分之四计收｜按日利率万分之五计收
｜ ｜利息 ｜利息
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附件四：优惠贷款利率调整表
单位：年利率％
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序 号｜ 名 称 ｜ 调整前利率 ｜ 调整后利率
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第一类｜ ｜ ｜
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1 ｜粮、棉、油贷款 ｜ 8．46 ｜ 10．08
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2 ｜外贸出口产品收购贷款 ｜ 8．46 ｜ 10．08
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3 ｜北方工业公司军贸贷款 ｜ 8．46 ｜ 10．08
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4 ｜天然橡胶储备贷款 ｜ 8．46 ｜ 10．08
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5 ｜食糖储备贷款 ｜ 8．46 ｜ 10．08
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6 ｜船舶工业卖方信贷 ｜ 8．46 ｜ 10．08
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7 ｜羊毛储备贷款 ｜ 8．46 ｜ 10．08
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第二类｜ ｜ ｜
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8 ｜民政部门福利工厂贷款 ｜ 7．92 ｜ 9．54
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9 ｜上海航空工业公司ｍｄ—82项目｜ 7．92 ｜ 9．54
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10｜广深珠高速公路项目贷款 ｜ 7．92 ｜ 9．54
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11｜机电产品出品卖方信贷 ｜ 7．92 ｜ 9．54
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第三类｜ ｜ ｜
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12｜老少边地区发展经济贷款 ｜ 6．48 ｜ 8．10
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续表
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序 号｜ 名 称 ｜ 调整前利率 ｜ 调整后利率
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｜金银专项（生产设备）贷款 ｜ 6．48 ｜ 8．10
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜ 一 年 ｜ 6．48 ｜ 8．10
13｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜ 三 年 ｜ 6．48 ｜ 8．10
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜ 五 年 ｜ 6．48 ｜ 8．10
－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－
14｜贫困县办工业贷款 ｜ 6．48 ｜ 8．10
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15｜民族贸易及民族用品生产贷款 ｜ 6．48 ｜ 8．10
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16｜扶贫贴息专项贷款（含牧区） ｜ 2．88 ｜ 2．86
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｜特区、开发区差别利率开发贷款 ｜ ｜
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17｜ 五年期以下 ｜ 2．88 ｜ 2．88
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｜ 五年期以上 ｜ 4．32 ｜ 4．32
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注：
天然橡胶储备贷款、食糖储备贷款、羊毛储备贷款
实行优惠利率的数额，仅限于11万吨、50万吨和7万吨
附件五：十三个行业基本建设贷款差别利率调整表
单位：年利率％
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｜ 调 整 前 ｜ 调 整 后
行 业 项 目 ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－
｜一年以上｜三年以上｜五年 ｜一年以上｜三年以上｜五年
｜至三年 ｜至五年 ｜以上 ｜至三年 ｜至五年 ｜以上
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农业（含支农工业中的化肥和｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
磷、硫、钾矿山）、煤炭（不含独｜ 7.56 ｜ 8.46 ｜ 8.64 ｜ 8.64 ｜ 9.72 ｜ 9.90
立核算的洗煤厂）、原油开采、节｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
能措施、港口、盐业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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电力、交通（不含港口）、铁｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
道、邮电、民航、建材、森工和钢｜ 8.64 ｜ 9.72 ｜ 9.90 ｜ 9.72 ｜ 10.98 ｜11.16
铁、有色两行业中的独立矿山项目｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－
钢铁、有色、化工 ｜ 9.72 ｜ 10.80 ｜11.16 ｜ 10.98 ｜ 12.42 ｜12.60
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附件六：关于实行人民币储蓄存款保值的有关规定
经国务院批准，中国人民银行决定从一九九三年七月十一日开始，对城乡居民三年期以上定期储蓄存款（指整存整取、存本取息、华侨人民币储蓄存款——以下简称定期存款）实行保值。现将具体规定通知如下：
一、各银行以及城市、农村信用社和邮政储蓄部门，对三年期以上定期储蓄存款均予以保值。
二、对一九九一年十二月一日（含一日）以后存入的三年、五年、八年期定期储蓄存款，从一九九三年七月十一日起实行保值，保值期从一九九三年七月十一日至存款到期日为止。在调整后的利率基础上计算保值贴补率。
三、对一九九一年十二月一日（不含一日）之前存入的三年、五年、八年期定期储蓄存款，仍按一九八八年九月十日开办保值储蓄业务时的有关规定予以保值，在保值期内分别按13．14％、14．94％、17．64％年利率计付利息。
四、对三年、五年、八年期定期储蓄存款，如全部提前支取，则不予以保值贴补；如部分提前支取，则提前支取的部分，不予以保值贴补，未支取部分仍予以保值。凡提前支取的均按《储蓄管理条例》有关规定计付利息。
五、到期不取又不办理转存手续的保值储蓄存款，其逾期部分不再给予保值贴补。利息计算按《储蓄管理条例》有关规定执行。
六、对企业、事业、机关、部队、学校等单位的长期定期存款不实行保值，并严禁将国家资金或集体资金以个人名义存入保值储蓄，储蓄和稽核部门要严格审查。
1993年6月29日
