工商总局关于依法做好食品市场监管相关工作的意见
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工商总局关于依法做好食品市场监管相关工作的意见
国家工商行政管理总局
工商总局关于依法做好食品市场监管相关工作的意见
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：
根据党的十八届二中全会讨论通过和十二届全国人大一次会议审议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》，流通环节食品安全监管职责已划转到新组建的食品药品监管部门。职责调整后，作为市场监管和行政执法部门，工商行政管理部门应当依法履职，积极做好食品市场监管相关工作。现提出如下意见。
一、充分认识依法做好食品市场监管相关工作的重要意义，切实增强工作责任感
食品市场秩序事关广大人民群众切身利益，党中央、国务院高度重视，人民群众高度关切，社会各界高度关注。近年来，国家出台一系列政策措施，扎实开展监管执法和整治规范工作，取得了良好成效。但是，当前的食品市场秩序与人民群众的期待还存在一定差距。《国务院机构改革和职能转变方案》对改革食品安全监管体制、强化食品安全监管作出了部署安排。国务院召开一系列会议，就完善食品安全监管体制、加强部门协作配合、维护食品市场秩序进行专题研究，制定了具体措施。国务院领导多次强调，各职能部门要把重点放到人民群众反映强烈、对经济社会发展可能造成大的危害的食品安全等领域上来，进一步加强协作配合，切实增强监管合力，努力维护公平竞争的市场秩序和良好发展环境。各级工商部门要充分认识当前形势下进一步加强食品市场监管，对于保障和改善民生、促进经济持续健康发展的重要意义，本着对党和人民高度负责的精神，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，认真做好流通环节食品安全监管职责移交和队伍划转工作，积极配合新组建的食品药品监管部门依法做好食品市场监管相关工作，努力维护食品市场秩序，营造良好的食品产业发展环境。
二、发挥工商登记职能作用，依法做好食品市场主体登记管理工作
各级工商部门要按照工商登记制度改革的要求，根据《食品安全法》及其实施条例和《乳品质量安全监督管理条例》的规定，依照法定条件和程序，便捷高效、规范统一地办理食品市场主体登记注册，加强对食品市场主体登记事项的监管。要发挥登记注册职能作用，研究完善相关制度，积极配合有关部门淘汰不符合国家产业政策和许可条件的食品生产经营者，支持食品企业兼并重组。要进一步加强工商登记信息的综合分析利用，密切关注食品市场主体发展的新情况、新亮点、新热点，为政府决策、部门监管、行业自律和社会投资提供优质高效的服务。
三、加强食品经营行为监管，依法维护食品市场秩序
各级工商部门要根据《商标法》、《广告法》、《反垄断法》和《反不正当竞争法》等法律法规的规定，切实履行监管职责，依法查处违法行为，努力维护食品市场秩序。要深入贯彻落实《国务院关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》，扎实开展“双打”工作，加大对食品商标恶意抢注行为的防范与规制力度，强化食品注册商标专用权保护，保持打击侵权假冒的高压态势。要突出食品生产经营等重点领域，加强反垄断与反不正当竞争执法工作，进一步加大对食品市场垄断协议、滥用市场支配地位以及“傍名牌”等违法行为的打击力度。要监督指导大众传播媒介切实落实广告发布审查责任，严把食品广告发布关，强化广告监测检查，严格监管食品广告，严厉查处广告中宣传食品的治疗作用、使用国家机关及其工作人员名义推销产品以及使用专家、消费者名义或者形象为特定功效做证明等行为。要强化违法案件查办工作，加强行政执法与刑事司法的衔接与配合，加大对违法行为的惩治和震慑力度。同时，要以深入推进商标战略、广告战略实施为抓手，引导企业增强法治意识和提升经营管理水平，积极服务食品市场主体加快发展。
四、加强食品市场消费维权，切实保护消费者合法权益
根据《国务院食品安全办、国家工商总局、国家质检总局、国家食品药品监管总局关于进一步做好机构改革期间食品和化妆品监管工作的通知》（食安办〔2013〕13号）精神，涉及食品安全的申诉举报，随职责移交和队伍划转，由食品药品监管部门负责受理。对涉及工商部门对食品市场经营行为仍有监管职责的相关申诉举报，要按照程序依法处理，妥善解决消费纠纷，及时查处违法行为。各级工商部门要进一步完善12315信息网络体系，加强对相关咨询和申诉举报信息的汇总分析，结合消费者申诉举报热点难点，有针对性地强化相关监管执法，并及时通报相关部门和报告当地政府，为完善食品市场监管制度和食品产业政策提供参考。要立足职能深入开展消费教育引导，针对食品市场特点和消费者诉求集中的问题，创新消费教育引导的载体和抓手，普及消费知识，引导新型消费方式，不断提振食品市场消费信心，提升消费者科学合理消费能力。
五、积极发挥社会组织作用，促进食品市场经营者强化自律
各级工商部门要充分发挥行业协会自律和社会组织监督作用，强化企业自我管理，促进食品市场主体健康发展。要积极支持消费者协会等社会组织加强宣传教育和社会监督，向消费者宣传食品消费知识，加强对食品经营者的社会监督，督促履行法定义务和社会责任。要充分发挥行业组织自我教育、自我管理的作用，引导、支持行业组织深入开展普法宣传教育和行业规范活动，增强广大会员的法律意识，健全自我约束机制，积极引导食品经营者等会员遵守道德准则，履行社会责任。
六、加强组织领导，切实落实各项任务
各级工商部门要把强化食品市场监管作为推动经济持续健康发展的一项重要任务，切实加强组织领导，明确职责分工和目标任务。要加强协调配合，建立健全与有关部门以及消协组织的协调协作机制，形成部门协同监管、行业自律、社会监督相结合的市场监管新格局。要在依法履行市场监管职责的同时，加强与食品药品监管等部门的信息通报和执法协作，对监管中发现涉及食品安全的案件，及时移送食品药品监管部门依法处理。要建立健全食品市场信息管理制度，严格信息报告和信息发布纪律，依法按程序管理食品市场监管信息，防止造成误导和不良炒作；对监管执法中发现的涉及食品安全的信息，要按程序及时通告当地政府和卫生、食品药品监管等部门。各级领导干部要深入基层一线加强指导，着力解决基层面临的实际困难和突出问题，积极争取当地党委、政府和有关部门的支持，切实加强食品市场监管能力建设，强化基层监管手段，夯实监管基础。要加强督促检查，严格责任制度，强化目标考核，确保各项工作落到实处，取得实效。
工商总局
2013年7月15日
青海省矿产资源补偿费征收管理实施办法
青海省人民政府
青海省矿产资源补偿费征收管理实施办法
（１９９４年１０月１３日青海省人民政府第１１次常务会议通过 １９９４年１０月２２日青海省人民政府令第十二号发布施行）
第一章 总则
第一条 为了维护国家对矿产资源的财产权益，促进矿产资源的勘查、开发利用和保护，加强矿产资源补偿费的征收与管理，根据国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》，结合我省实际，制定本实施办法。
第二条 凡在本省行政区域内开采矿产资源，必须依照《矿产资源补偿费征收管理规定》和本实施办法规定缴纳矿产资源补偿费。
第三条 省人民政府地质矿产主管部门会同省财政部门主管全省矿产资源补偿费的征收工作。
第四条 采矿权人即取得采矿许可证开采矿产资源的单位和个人，为矿产资源补偿费的缴纳人。
第二章 征收与缴纳
第五条 矿产资源补偿费的征收实行分级管理，由县级以上人民政府地质矿产主管部门负责具体征收工作。
征收部门必须经省地质矿产主管部门审查，按有关规定办理行政事业性收费许可手续。
第六条 矿区在县级行政区域内的，矿产资源补偿费由矿区所在地县级人民政府地质矿产主管部门负责征收。
矿区范围跨县级以上行政区域的，矿产资源补偿费由所涉及行政区域的共同上一级人民政府地质矿产主管部门负责征收。
第七条 矿产资源补偿费按照下列方式计算：
征收矿产资源补偿费金额＝矿产品销售收入×补偿费费率×开采回采率系数
核定开采回采率
开采回采率系数＝───────
实际开采回采率
采矿权人以原矿销售的，按原矿销售收入计征；以精矿销售的，按精矿销售收入计征。
采矿权人对原矿或精矿自行加工的，折算成原矿或精矿计征矿产资源补偿费。不宜折算的，由征收部门审核，经省地质矿产主管部门批准，以加工产品销售收入的一定比例计征。
对未核定开采回采率或难以计算实际开采回采率的，由征收部门根据实际情况会同有关部门核定其开采回采率系数值。
第八条 矿产资源补偿费按季缴纳。采矿权人在每季第一个月的１５日前缴纳上季的矿产资源补偿费，也可在季初预缴当季的矿产资源补偿费。
采矿权人按季缴纳确有困难的，经地质矿产主管部门批准可以延期缴纳，但延长期不得超过３个月。
第九条 采矿权人中止或终止采矿活动时，应缴清矿产资源补偿费。对未销售的矿产品，必须如实报告征收部门，销售后应及时缴纳矿产资源补偿费。
第十条 采矿权人必须按有关规定办理纳费登记。
第十一条 采矿权人必须在征收部门规定的期限内办理纳费申报，如实填写《矿产资源补偿费缴纳申报表》所列矿种、矿产品名称、产量、销售数量、销售价格、销售收入、核定（设计）开采回采率和实际开采回采率等内容、数据。征收部门对纳费申报表审查核实后，作为采矿权人的纳费依据。
采矿权人不能准确提供计征矿产资源补偿费数据资料的，以征收部门审核的结果作为采矿权人的纳费依据。
第十二条 收购未纳矿产资源补偿费矿产品的单位和个人，经所辖征收部门核准，履行代扣代缴矿产资源补偿费的义务。
第十三条 采矿权人可以采用银行转帐或现金结算的方式缴纳矿产资源补偿费。
以银行转帐方式缴纳矿产资源补偿费的，应按征收机关审核后的纳费申报表，填写《矿产资源补偿费专用缴款书》，向当地国库或国库经收处缴纳。
以现金缴纳矿产资源补偿费的，由采矿权人向征收部门直接缴纳，并由征收部门开据《矿产资源补偿费自收汇缴专用发票》，然后汇总填写《矿产资源补偿费专用缴款书》，及时向当地国库或国库经收处缴纳。
《矿产资源补偿费专用缴款书》、《矿产资源补偿费自收汇缴专用发票》由省地质矿产主管部门统一发放管理。
第十四条 按国家规定需免缴或减缴矿产资源补偿费的，应就本年度免缴或减缴的理由、期限及幅度等提出书面申请，并附有关资料报送征收部门。
征收部门自接到采矿权人免缴或减缴申请后的１５日内会同同级财政部门提出审核意见，报送省地质矿产主管部门，由其会同省财政部门在３０日内作出是否批准的决定。
对减缴额５万元以上的申请，省地质矿产主管部门会同财政部门签署意见后，报省人民政府批准。
第三章 管理与使用
第十五条 经中央分成本省所得的矿产资源补偿费，按省财政１０％、省地质勘查专项费４０％、征收部门补充经费５０％的比例，由省财政部门实施分流。
省地质勘查专项费由各州（地、市）、县级人民政府地质矿产主管部门提出地质勘查项目，经省地质矿产部门和财政部门审查后联合下达项目和经费计划。
征收部门经费按省１０％、州（地、市）２０％、县级７０％的比例，由财政部门实施分流。
第十六条 矿产资源补偿费纳入财政预算，实行专项管理，任何单位和个人不得挪用。
地质勘查专项费主要用于地方地质矿产勘查；征收部门补充经费主要用于各级地质矿产主管部门的工作经费、有关的奖励经费等。
第十七条 地质勘查专项费和征收部门补充经费的具体管理和使用办法由省地质矿产主管部门会同省财政部门规定。
第四章 检查与监督
第十八条 征收部门在征收管理中行使下列职权：
（一）调查、询问有关采矿权人和其他有关人员；
（二）收集、调取与纳费有关的文件、证明材料和有关资料；
（三）查阅、复制计算矿产资源补偿费所需的原始单据、票据、帐簿、记帐凭证和报表等；
（四）进入采矿权人的经营场所或矿产品、加工产品存放地检查应纳费的矿产品。
第十九条 采矿权人必须接受征收部门依法进行的检查，如实提供情况，不得拒绝、隐瞒。
第二十条 征收人员执行公务时，应出示《青海省矿产资源监察证》，并有义务为被检查人保守有关秘密。
第二十一条 上级征收部门有权检查和监督下级征收部门的征收工作。
财政部门依照职权对矿产资源补偿费征收工作实施监督和检查。
第二十二条 各级物价、银行、税务、工商、交通、矿山企业主管部门及其他有关部门，应支持并协助同级地质矿产主管部门做好矿产资源补偿费的征收和监督检查工作。
第五章 奖励与处罚
第二十三条 对征收矿产资源补偿费成绩显著的部门和个人，由省地质矿产主管部门给予表彰、奖励。
第二十四条 采矿权人未按规定进行纳费登记的，征收部门责令其限期登记；逾期不登记的，处以５０００元以下罚款；仍不登记的，可以吊销其采矿许可证。
第二十五条 对逾期未足额缴纳矿产资源补偿费的采矿权人，征收部门向其发出《催缴矿产资源补偿费通知书》，责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收２‰的滞纳金。
第二十六条 对违反本实施办法有下列行为之一的，由征收部门依照《矿产资源补偿费征收管理规定》给予处罚：
（一）未按规定报送《矿产资源补偿费申报表》和有关资料；
（二）伪报矿种，隐匿矿产品产量、销售数量、销售价格、实际开采回采率及有关情况等；
（三）未按期足额缴纳矿产资源补偿费；
（四）未在限期内补缴矿产资源补偿费和缴纳滞纳金。
第二十七条 依照本实施办法所处罚款、加收滞纳金一律上缴国库。
第二十八条 对征收部门及其工作人员违反《矿产资源补偿费征收管理规定》和本实施办法截留、坐支、挪用、私分矿产资源补偿费、滞纳金和罚款以及在征收中以权谋私、收受贿赂的，追究责任人员和主要领导者的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 采矿权人对征收部门的行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定之日起１５日内依法申请复议；也可以直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的征收部门申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十条 本实施办法由省地质矿产厅负责解释。
第三十一条 本实施办法自颁布之日起施行
关于湖北省2002年调整企业退休人员基本养老金有关问题的复函
劳动和社会保障部
关于湖北省2002年调整企业退休人员基本养老金有关问题的复函
湖北省劳动和社会保障厅、财政厅：
《省人民政府关于湖北省2002年调整企业退休人员基本养老金的函》（鄂
政函〔2002〕124号）收悉。经研究，同意你省从2002年7月1日起，按月人均
32元的标准，为2001年12月31日以前按规定办理正式退休手续的企业退休人员
调整基本养老金。
你省要通过努力加强基本养老保险费征缴、大力调整财政支出结构等措施，
落实此次调整企业退休人员基本养老金的资金来源，确保不增加基本养老保险
基金缺口。
请你省按上述意见修改调整方案后抓紧组织实施，将正式文件分别报劳动
保障部、财政部备案，并尽快将调整的基本养老金发放到退休人员手中。
二○○二年九月三十日
