关于印发嘉兴市国有企事业单位改制中提留和剥离以及核销资产管理办法的通知
浙江省嘉兴市人民政府办公室
嘉政办发〔2007〕32号
关于印发嘉兴市国有企事业单位改制中提留和剥离以及核销资产管理办法的通知
市政府各部门，直属各单位：
《嘉兴市国有企事业单位改制中提留和剥离以及核销资产管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室
二○○七年三月二日
嘉兴市国有企事业单位改制中
提留和剥离以及核销资产管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范改制国有企事业单位中提留、剥离、核销国有资产的管理，进一步盘活并有效管理提留、剥离及核销资产，防止国有资产损失，根据国家有关法律法规，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称提留资产是指改制方案经市政府以及市政府授权的有关职能部门批准同意的从国有企事业单位整体资产中提留相关费用所涉及的资产，包括职工经济补偿金、退休（职）人员医疗保险费、精简人员和职工遗属生活补助费以及其它按规定提留的资产。
第三条 本办法所称剥离资产是指国有企事业单位在改制或产权转让过程中，按有关规定经市政府以及市政府授权的有关职能部门批准，从企事业单位整体资产中剥离出来、不纳入改制以及产权转让或法人主体消亡剩余的资产，包括剥离的土地资产、房屋建筑物资产（含职工宿舍）、各类债权以及其它剥离的非经营性资产。
第四条 本办法所称核销国有资产是指经市政府或市国资委批准，在企事业单位的整体资产中予以核减销账处理的资产。
第二章 管理原则和管理机构
第五条 提留、剥离、核销国有资产处置管理要遵循公开、公平、公正的原则，遵循改制的历史成因和目前现状的原则，遵循统一划转和集中管理的原则，遵循积极稳妥和加快推进的原则。
第六条 市国资委是提留、剥离、核销国有资产的监督管理机构，市南湖资产经营公司是提留、剥离、核销国有资产的专门管理机构。
第七条 提留、剥离、核销的国有资产划转市南湖资产经营公司后，市南湖资产经营公司负责相应保障资金的支付，其他涉及原有职工的改制遗留问题仍由原主管部门和企事业单位负责处理。
第三章 提留国有资产的管理
第八条 提留国有资产经市国资委批准逐户划入市南湖资产经营公司，在市南湖资产经营公司的资产中反映为负债。
第九条 职工经济补偿金的管理：
（一）按照“给岗位不给钱”的原则，进入改制企事业单位的人员，计提的经济补偿金不发给本人。原主管部门应在市政府相关部门指导下，将其变现为货币资金或界定特定的实物提留资产，统一交由市南湖资产经营公司管理。
（二）职工在解除劳动合同离开改制企事业单位时，依照有关法律、政策规定，按照“分段计算”原则，领取解除劳动合同经济补偿金。经济补偿金已经划入市南湖资产经营公司的，由改制单位向市南湖资产经营公司申请结算，市南湖资产经营公司每半年集中核拨一次。职工若在企事业单位工作到法定退休年龄，则劳动合同自然终止，该资金仍由市南湖资产经营公司管理。
第十条 退休（职）人员医疗保险费的管理：
（一）提留医疗费仍按照嘉委〔2000〕9号文件关于“原有本金不得动用”的规定执行。已经动用本金的，由改制单位补足。
（二）提留医疗费是实物资产的，经划转市南湖资产经营公司，由市南湖资产经营公司依照规定，规范进行变现处置。变现后按嘉政发〔2001〕112号和嘉政发〔2005〕8号文件规定标准移交市社会保险经办机构，退休（职）人员按移交的标准享受相应的医疗保险待遇。改制基准日后退休（职）的人员，医疗费用不得在提留医疗费中列支，但可以将经济补偿金转换为医疗费用。
提留的实物资产不能整体变现为货币资金的，允许逐步置换变现，以保证退休（职）人员医疗费移交社会保险机构管理。
第十一条 精简人员和职工遗属生活补助费用的管理：
改制企事业单位的精简人员、职工遗属生活补助费用，经原主管部门同意，并办理有关手续后，统一划转市社保基金财政专户，由市民政部门按照规定发放生活费。
第十二条 职工保障资产股权的管理：
市属改制企事业单位中的股份有限公司、有限责任公司、股份合作制企业中属职工保障提留资产转化为投资的股权，没有量化为职工自然人股份的，由市南湖资产经营公司持有；已经量化为职工自然人股份的，视作解除劳动合同，获得经济补偿金。
第十三条 凡是按照拆迁、出让土地使用权和土地使用权租赁解决改制企事业单位遗留问题的，按照嘉政办发〔2006〕102号文件规定和收入管理的相关要求，相关收益由市南湖资产经营公司收入，有关费用由市南湖资产经营公司支付。
第四章 剥离国有资产的管理
第十四条 剥离国有资产经市国资委批准逐户划入市南湖资产经营公司，在市南湖资产经营公司的资产中反映，并由市国资委统一协调，移交市南湖资产经营公司管理处置。
第十五条 改制企事业单位的行政划拨土地资产的清理收回和变现收益，扣除必要的规费后，由市南湖资产经营公司管理，其变现资金和经营管理收益充实社保专项资金。
第十六条 剥离的房屋建筑物资产，由改制企事业单位腾空后移交市南湖资产经营公司管理处置。
（一）符合城市建设规划、土地允许整体出让的房产，由市南湖资产经营公司按规定程序转让。
（二）企事业单位因生产经营需要，可以提出房屋租赁申请，经市南湖资产经营公司同意，按规定公开、公正、公平地办理房屋租用手续。既不付租金也不腾退的，市南湖资产经营公司应当按照有关规定并按市场同期同地段平均租金价格向占用者收取占用费。
第十七条 剥离的土地资产的管理：
（一）企事业单位改制后保留行政划拨的土地，由市南湖资产经营公司管理。
（二）企事业单位改制后仍然需要使用行政划拨土地的，由市南湖资产经营公司按市场化运作，实行有偿使用。
（三）条件许可的改制企事业单位在符合城市建设规划的前提下，经批准受让原行政划拨土地使用权（即划拨改出让的），出让金扣减各项规费后的收益，由市南湖资产经营公司收入。
（四）改制企事业单位行政划拨土地转有偿使用后的收益，由市财政返回市南湖资产经营公司管理，用于解决改制遗留问题及弥补职工保障资金的缺口。
第十八条 各类剥离债权的管理：
对剥离的各类债权，市南湖资产经营公司应在建立台账的基础上履行债权人职责，积极组织催讨并最终通过法律程序收回款项，收回的债权款项归市南湖资产经营公司所有。
第五章 核销国有资产的管理
第十九条 核销国有资产经市国资委批准划入市南湖资产经营公司。
第二十条 对划入的核销资产，市南湖资产经营公司应分类、逐笔做好台账记录，按照规定处置。
第二十一条 核销资产处置后的收益列入市南湖资产经营公司相关会计科目，扣除相关费用后，充实社保专项资金。
第六章 主体消亡企业的土地和房屋等剩余资产的管理
第二十二条 已破产、解散企业的土地或房屋等剩余资产，由市国资委统一划转市南湖资产经营公司管理处置。
第七章 附 则
第二十三条 对违反本办法的单位及责任人，按照现行的法律法规及有关规定追究有关责任。
第二十四条 集体非国有提留、剥离、核销资产的处置，可参照本办法执行。
第二十五条 本办法由市国资委负责解释。
第二十六条 本办法自下发之日起执行。
浙江省财政厅关于印发《浙江省企业国有资产产权登记工作评比暂行办法》的通知
浙江省财政厅
浙江省财政厅关于印发《浙江省企业国有资产产权登记工作评比暂行办法》的通知
浙财国资字〔2003〕187号
原浙江省国有资产管理局《关于印发<浙江省企业国有资产产权登记工作评比暂行办法的通知》(浙国资综〔1997〕5号)下发以来，各地区、各部门在开展国有资产产权登记、加强国有资产基础管理等方面做了大量的工作，取得了显著成效。但随着形势的发展变化，原评比办法中的一些内容已经不适应当前评比工作的需要，迫切需要进行重新修订。现将修订后的《浙江省企业国有资产产权登记工作评比暂行办法》印发给你们，请结合本地区、本部门实际认真贯彻执行。执行中如有问题，请及时与我们联系。
附件：浙江省企业国有资产产权登记工作评比暂行办法
附件：
浙江省企业国有资产产权登记工作评比暂行办法
第一条 为切实做好企业日常国有资产产权登记及年度检查工作，规范企业产权登记行为,提高企业产权登记质量，完善企业产权登记工作制度，制定本办法。
第二条 评比范围。全省各市、县（市、区）财政(国资)部门，省级企业主管部门（集团）和省财政厅驻宁波省属企业管理处,及以上单位从事企业产权登记工作的人员。
第三条 评比要求。按照国务院颁布的《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院第192号令）和财政部关于修订《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》的通知（财管字〔2000〕116号）以及本办法的要求，结合本地区、本部门实际，认真组织落实企业国有资产产权登记及年度检查工作。做到认真布置，广泛宣传，精心组织,有效实施，保质保量。确保登记企业户数齐全，申办登记程序符合规定，对企业报送的资料、填报数据审查严格，核定的登记结果准确合法，并建立规范、科学的企业产权登记档案管理制度。
第四条 评比内容和计分办法
（一）企业产权登记工作开展情况（30分）
1.单位领导重视，制定工作方案，落实专人负责企业产权登记工作。从事企业产权登记工作的人员保持相对稳定，有相应的工作设施（6分）。
2.组织对企业进行产权登记的业务培训，并加强日常工作联系和指导（6分）。
3.通过公开刊登公告等形式广泛宣传企业产权登记工作（4分）。
4.建立规范、科学的企业产权登记档案管理制度，档案资料完整齐全（８分）。
5.做好与工商管理、银行、企业主管部门的配合，并经常保持工作联系（６分）。
（二）企业产权登记汇总表、年度检查总结分析报告和数据汇总软盘（40分）
1.登记企业户数齐全，不重不漏（５分）。应登企业每少登一户扣０.５分；因特殊原因而暂缓登记的企业应专项说明。
2.企业产权登记(包括占有、变动、注销和年检)汇总表、年度检查总结分析报告和数据汇总软盘按规定及时报送（３分）。以规定报送时间为限，每迟报一天扣１分。采用邮寄方式的以邮戳日期为准，采用办公自动化传送的以实际收到日期为准。
3.企业产权登记表和软盘内的各项指标数据填报、录入全面完整（15分）。以随机抽样的原则，对基层企业产权登记表中的各项指标进行完整性审查，无故每少填（或少录）三个指标扣１分；同时基层表上的数字与软盘上的数字相核对，每录错二个指标扣１分。
4.企业产权登记填报、录入数据真实准确（15分）。以人工审核和计算机审核相结合的方式对企业产权登记表本身要求平衡对应的勾稽关系进行审查，审核企业产权登记表、汇总表和数据软盘填报、录入的数字的真实性、准确性和合理性，审查所报数据是否符合逻辑要求。每错一个勾稽关系扣２分，随意估算或编造数据每一个扣１分。对特殊情况而导致计算机审核不通过的，不得随意乱改数据，应作专项说明，否则视同数据有误扣分。
5.上报资料标识清楚，装订整齐（２分）。企业产权登记表封面填列符合要求，签章正确完整，装订整洁规范；数据软盘的内容、时间、单位和顺序号等标识清楚完整。
以上各单项扣分以单项最高分值为限，因连带错误引起的错误，按错项高分扣减。
（三）企业产权登记年度检查工作总结分析报告内容（30分）
1.报送单位所管辖企业产权登记情况：包括年度内办理占有、变动、注销登记和年度检查户数、因各种原因应登未登企业户数；企业发生国有产权变动时是否及时办理产权登记、对未按规定办理产权登记企业的处罚及产权登记档案管理情况等（６分）。
2.本次年度检查企业的户数、资产、负债和占有、使用国有资产的数额以及在不同组织形式、行业、地域、级次、资产规模、出资人之间的分布状况和与上年对比增减变动状况等（６分）。
3.国有企业国有资本变动及改组、改制情况：包括企业国家资本、国有法人资本的增减变动情况；国有企业进行股份制改造情况、中外合资、企业合并、分立及内部重组、无偿划转（含移交或接受）、有偿转让、破产、关闭和撤销等情况（６分）。
4.新设立企业情况：包括新设立企业户数、资产、负债及国家资本、国有法人资本投入的数额及在不同组织形式、行业、资产规模之间的分布情况（６分）。
5.存在的问题与政策建议：包括对国有产权变动的数量及规模的变化趋势及对推动本地区、本部门国有经济结构调整的作用、国有产权变动中是否存在不规范及造成国有资产流失等问题进行分析，并列举典型事例；针对建立健全企业出资人制度、规范和引导国有产权变动、推动国有经济结构调整、加强国有资本与财务监管等方面提出建议（６分）。
分析报告原则上以单位正式文件上报。
第五条 奖项设置及评比办法
1.先进单位评比,分省级组、市级组和县（市、区）级组分别进行，每组设奖若干名。
市级组先进单位由省财政厅按照评比计分办法评定。
县（市、区）级组先进单位由各市财政局按照评比计分办法，对所辖县（市、区）进行考核，并按照各市所辖县（市、区）总数30%的比例推荐省财政厅审定。
省级组由省财政厅按照评比计分办法进行考核，并按照评比单位总数30%的比例确定。
2.企业产权登记工作单项(企业产权登记数据处理或年度检查工作总结分析报告)先进评比，分省级组、市级组和县（市、区）级组分别进行，每组设奖若干名。
市级组单项先进由省财政厅根据各市财政局上报的企业产权登记填报质量、年度检查工作总结分析报告和数据汇总分析，对单项工作成绩突出的，评选为单项先进单位。
县（市、区）级组单项先进由各市财政局根据县（市、区）上报的企业产权登记填报质量、年度检查工作总结分析报告和数据汇总分析，对所辖县（市、区）进行考核，并按照各市所辖县（市、区）总数30%的比例推荐省财政厅审定。
省级组单项先进由省财政厅根据省级企业主管部门（集团）上报的企业产权登记填报质量、年度检查工作总结分析报告和数据汇总分析，按照评比单位总数30%的比例确定。
已被评为企业产权登记工作先进单位,不参加单项先进的评比。
3.先进个人评比，由市财政局按照各市（含市本级）所辖县（市、区）总数30%的比例推荐，报省财政厅审定；省级企业主管部门（集团）和省财政厅驻宁波省属企业管理处由省财政厅按30%的比例从优确定。
第六条 评比结束后，省财政厅将对先进单位、单项先进及先进个人予以通报表彰和奖励。
第七条 本办法自2003年起施行，原《浙江省企业国有资产产权登记工作评比暂行办法》（浙国资综〔1997〕5号）同时废止。
第八条 本办法由省财政厅负责解释。
二○○三年九月十六日
