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教育部


教育部关于做好2005年中小学幼儿园安全工作的意见


教基[2005]4号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

　　中小学、幼儿园是中小学生及幼儿学习、活动的重要场所，中小学生的健康成长关系亿万家庭的幸福，为全社会所关注。为进一步做好中小学幼儿园安全工作，保障广大中小学生和少年儿童的生命安全和健康成长，各级教育行政部门要在专项整治工作的基础上，不断巩固整治成果，提高认识，强化责任，健全制度，加强管理，务必把中小学幼儿园安全工作作为提高执政能力和构建和谐社会的一件大事抓紧抓好，切实把中小学幼儿园各项安全管理措施落到实处。现就做好2005年中小学安全工作提出如下意见：

　　1.尽快消除中小学幼儿园安全隐患。地方各级教育行政部门要针对专项整治行动中检查发现但尚未整改的安全隐患，制定整改计划，落实责任人，签订责任书，确定整改时间，限期完成整改；对于已经整改的安全隐患要组织进行一次全面复查，要采取各种措施，尽快消除中小学幼儿园校内现存的各类安全隐患。

　　2.建立和完善安全管理协作机制。地方各级教育行政部门要继续加强与公安、司法、卫生、文化、建设、交通、工商、质检、新闻出版等有关部门的联系，把专项整治工作中已经形成的密切配合、分工负责、齐抓共管的安全管理协作机制作为制度固定下来，坚持下去；要争取每季度召开一次联席会议，及时沟通情况，分析安全形势，解决重点问题，真正把中小学幼儿园周边环境综合治理、打击违法犯罪活动等各项任务和措施落到实处，在当地政府的统一领导下，共同做好中小学幼儿园安全管理工作。

　　3.着力做好农村寄宿制学校的安全管理工作。地方各级教育行政部门要针对农村寄宿制学校大量增加的新情况，加强对这些学校的管理和指导；抓紧研究制定农村寄宿制学校安全管理办法，抓住宿舍和食堂等关键部位和薄弱环节，坚决杜绝因管理不善造成的各类事故；年内要组织这些学校全面建立健全门卫、值班、巡逻等各项内部安全管理制度和制定火灾、食物中毒等突发事件应急预案，防止火灾和集体食物中毒等重大事故的发生；要组织全体学生进行一次紧急事故疏散演练，提高全体教职工和学生应对突发事件的能力。

　　4.进一步落实安全工作责任制。按照属地化管理原则，结合“地方负责，分级管理，以县为主”的管理体制，地方各级教育行政部门要切实履行好安全管理的责任，进一步落实安全管理工作机构，配备专门人员负责中小学幼儿园安全工作，加强对中小学幼儿园安全工作的管理和指导。中小学幼儿园要落实校长园长是安全第一责任人的制度，要有一名副校长副园长协助校长园长具体负责学校内部安全管理工作；要明确班主任、任课教师和学生辅导员在学生安全管理和教育方面的职责，细化“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”的要求，使全体教职员工都承担起校园安全管理和教育的责任；要按照岗位要求，把教职工履行安全管理和教育责任的情况纳入年度工作考核内容和作为责任追究的依据。

　　5.加快校园安全法规和制度建设。地方各级教育行政部门要坚持“预防为主”的方针，立足建立长效机制，积极推动当地中小学幼儿园安全管理工作法律法规建设。教育部将会同有关部门抓紧制订出台中小学幼儿园安全管理工作规章，各地也要根据当地实际情况，加快制订有关法规和制度的步伐。中小学幼儿园要在今年6月底前全部落实内部安全保卫制度，有条件的要配备专兼职保卫人员负责学校安全保卫工作。门卫和保卫人员必须由专职保安或能够切实履行职责的人员担任，按照学校规定查验来访人员身份证件，严格履行登记手续；防止非教学用的易燃易爆物品、有毒有害物品和管制刀具等危险品进入校园；开展校园巡逻，及时发现和制止违法犯罪活动。学校要定期与当地公安机关联系，及时发现和排查各种治安隐患，严防校园恶性伤害案件的发生。

　　6.以预防交通、溺水、火灾、拥挤踩踏等事故为重点普遍开展学生安全教育。近年来学生交通和溺水事故不断增加，学校火灾和拥挤踩踏事故时有发生。地方各级教育行政部门和中小学要结合“全国中小学生安全教育日”宣传教育活动，围绕“增强交通安全意识，提高自我保护能力”，对学生普遍进行一次交通安全教育，不断增强交通法制观念，自觉遵守交通秩序；加强对校车的管理，要根据实际情况指导学校制定校车管理办法。要把安全教育纳入学校幼儿园日常管理和教育教学活动中，可以因地制宜，在地方课程中开设安全专题教育，根据不同阶段和年级，明确课时，编制教材，落实教师；未经上级教育行政部门批准，严禁中小学幼儿园在校外组织各种大型活动。中小学校要通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像、发放安全手册、制作宣传板等多种形式，充分利用课堂教学、班会、集体活动等，有针对性地加强学生预防溺水、火灾、拥挤踩踏等事故的教育，努力使这类事故造成的伤亡人数降到历史最低限度。

　　7.分级分批开展校长园长安全管理培训。地方各级教育行政部门要根据当地实际制定培训计划，将安全管理纳入校长培训内容，通过远程教育和集中培训等多种形式，分级分批在年内对全部中小学校长、幼儿园园长进行一次系统的安全管理培训，全面提高学校管理人员的安全意识和管理水平。培训内容为有关中小学幼儿园安全的法律法规、政策、常见事故的预防、突发事件的处置等，培训时间不少于16学时。有条件的地方可以对校长园长和学校其他安全管理人员集中进行安全管理专门培训。

　　8.进一步加强学校安全督查工作。地方各级教育行政和督导部门要在春秋两季开学初分别对中小学幼儿园安全工作进行督导检查，通过明察暗访等多种方式，坚持一级抓一级，层层抓落实，一定要把学校各项安全防范措施真正落到实处；督导检查结果要作为评价教育行政部门和学校工作的重要指标，实行安全工作目标督导考核制度；努力改进检查方式，加强暗访工作，不断提高检查的质量和效果。

　　9.深入开展安全文明校园创建活动。要认真贯彻落实《中央综治委、教育部、公安部关于深入开展安全文明校园创建活动的实施意见》，把安全文明校园创建活动作为学校及周边综合治理工作的一项长期工作来抓。今年地方各级教育行政部门要制定完成创建计划，组织当地中小学幼儿园深入开展创建活动，积极构建学校现代化的安全技术防范体系，提升人防、物防、技防水平，增强校园内部安全防范和学生自我保护能力。

　　地方各级教育行政部门要结合此次专项整治行动，表彰奖励一批长期以来在中小学幼儿园安全管理工作中表现突出、成绩显著的教育工作者和单位，引导全体教育工作者和全社会积极参与和支持中小学幼儿园安全工作。

　　10.建立常规化安全报告和通报制度。地方各级教育行政部门及中小学幼儿园在实行重大事故及时上报制度的同时，要建立年度工作报告制度。省级教育行政部门从2005年起，每年1月31日之前向教育部报告前一年度安全工作及学生事故情况。今年，教育部将实行“重大安全事故内部通报”制度，定期通报各地中小学幼儿园安全事故情况，警示各地切实做好这项工作。

　　地方各级教育行政部门要根据本意见精神，结合当地实际抓紧研究制定今年中小学幼儿园安全工作方案，并逐级抓好落实工作。

二○○五年三月一日



交通部海事局


关于印发《〈中华人民共和国验船人员适任考试、发证规则〉实施办法》的通知

海船检[2001]611号


中国船级社，各省、自治区、直辖市船检局（处），广东、福建、厦门海事局：

现将《〈中华人民共和国验船人员适任考试、发证规则〉实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：《中华人民共和国验船人员适任考试、发证规则》实施办法


交通部海事局（章）

二○○一年十月十五日


附件：


《中华人民共和国验船人员适任考试、发证规则》实施办法



第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国验船人员适任考试、发证规则》（交海发[2001]199号、下称《规则》），制定《〈中华人民共和国验船人员适任考试、发证规则〉实施办法》（下称《办法》）。

第二条 中华人民共和国海事局（下称中国海事局）对验船人员适任考试，实行全国统一组织、统一管理、统一命题、分区考试。中国海事局设置的船舶检验管理处依照主管机关确定的职责范围负责实施本办法。

第三条 凡从事中国籍船舶、船用产品、船运货物集装箱和海上设施法定检验的人员，应按照《规则》和《办法》的要求，向中国海事局大连、天津、上海、广州、武汉船舶检验管理处（下称“区域船检处”）申请相应等级、类别和专业的验船人员适任证书。

第二章 考试评估组织

第四条 为维护验船人员适任考试的严肃性、权威性，保证验船人员考试的公平性、公正性，成立全国验船人员考试评估专家委员会（下称“专委会”），专委会主任委员由海事局主管领导担任，副主任委员由上海海事局主管领导和海事局船检处处长担任，委员由具有较高学术和专业技术水平的高级专家组成。

第五条 专委会主要职责：

（一） 指导全国验船人员适任考试、评估工作。

（二）审定验船人员考试大纲。

（三）审定验船人员适任考试试题。

（四）评估高级验船人员任职资格。

（五）审定有关验船人员适任考试、评估工作规程等管理文件。

第六条 专委会秘书处设在中国海事局上海船舶检验管理处，负责专委会的日常工作。专委会秘书处主任由上海海事局分管领导兼任，副主任由中国海事局上海船舶检验管理处处长担任。

第七条 专委会秘书处主要职责：

（一） 承办专委会日常工作。

（二） 拟订有关验船人员适任考试、评估工作规程等管理文件。

（三） 承办试题的编制、维护等管理工作。

（四）承办全国验船人员适任考试和高级验船人员适任资格评估的具体组织工作。

（五）编制验船人员考试大纲。

（六）组织验船人员适任考试命题。

（七）承办高级验船人员适任证书制作及管理工作。

（八）验船人员培训机构资质管理。

（九）协调各考区工作。

（十）承办专委会下达的任务。

第八条 区域船验处主要职责：

（一）授理本考区验船人员适任考试、评估申请和证书签注申请。

（二）初、中级验船人员适任证书申报材料的审核和高级验船人员适任证书申报材料的初审工作。

（三）初、中级验船人员适任证书签发制作及证书管理。

（四）初、中、高级验船人员适任证书签注及管理。

（五）按照中国海事局要求，组织考区内验船人员适任考试。

（六）承办中国海事局下达的其它任务。

第九条 全国验船人员考试设以下五个考证区域；东北考区、华北考区、华东考区、华南考区、华中考区，并分别由中国海事局大连、天津、上海、广州、武汉船舶检验管理处，按照中国海事局确定的职责范围，负责实施本考区验船人员的考试工作。

第十条 验船人员考证区域划分如下：

（一）东北考区：辽宁、吉林、黑龙江；

（二）华北考区：天津、河北、河南、山东、山西、陕西、内蒙、新疆、甘肃、青海、宁夏、（北京）；

（三）华东考区：上海、江苏、浙江；

（四）华南考区：广东、广西、福建、海南；

（五）华中考区：湖北、湖南、安徽、江西、四川、重庆、云南、贵州。

第三章 适任考试、评估申请

第十一条 符合任职资格申报条件的验船人员按下列程序向本考区的区域船检处申请考试：

（一）申报助理验船师、验船师、高级验船师任职资格人员由中国船级社或其分社，省、自治区、直辖市船舶检验机构向本考区的中国海事局区域船检处统一办理申请手续，领取并组织填报由中国海事局统一制式的《中华人民共和国验船人员适任证书申请表》（一式二份，下称《申请表》附后）并同时提交规定的材料。

（二）申报人所在单位负责对申报人进行初审，并在签署初审意见后，将申报材料报中国船级社或其分社，省、自治区、直辖市船舶检验机构审查。

（三）上述材料经中国船级社或其分社，省、自治区、直辖市船舶检验机构审查并签署审查意见后，按要求统一分别报送本考区的中国海事局区域船检处。报送材料截止时间为每年9月30日。

（四）区域船检处对申报材料进行审核后，对符合初、中级验船人员任职资格申报条件者签发《准考证》；对符合高级验船师任职资格申报条件者，将其申报材料，统一送专委会秘书处，参加专委会组织的适任评估。

第十二条 中国海事局及区域船检处在审核、评估中可向申报人所在单位了解情况。有关单位要积极配合，协助提供有关材料。

第十三条 参加考试成绩不合格者，可在2年内申请参加补考，补考时效以原《准考证》签发之日起计。补考申请由补考者所在单位凭原《准考证》向签发原《准考证》的区域船检处报名。

第四章 证书签发和签注

第十四条 适任考试，评估合格者，由中国海事局区域船检处签发本考区初、中级验船人员适任证书；由中国海事签发高级验船人员适任证书。

第十五条 验船人员适任证书到期之日前3个月，可申请办理证书签注（简称签证）手续，以使适任证书再有效。签证由中国船级社或其分社，省、自治区、直辖市船舶检验机构统一向中国海事局区域船检处申请并办理，领取和组织填报由中国海事局统一制式的《中华人民共和国验船人员适任证书签注申请表》（一式二份），提交两寸证件照片2张及《规则》规定的有关材料。

第十六条 适任证书签证条件同《规则》第二十四条。

第十七条 证书有效期内，实际验船累计工作时间不足20个月的验船人员，需要通过相应类别、专业的验船实习，补足不足的验船累计工作时间后，方可申请签证。

第五章 现职验船人员考试和发证

第十八条 凡本办法颁布之日以前已在船检机构从事船舶检验工作的人员，如继续从事船舶检验工作，应按本办法规定的程序申请并参加相应类别、专业、等级的验船人员过渡考试，过渡考试范围在《中国验船人员适任考试大纲》未颁布之前，按照《验船人员过渡考试大纲》（另文颁布）执行。

第十九条 中国海事局对经申报材料审核通过且过渡考试合格，并具有初级、中级和高级工程系列专业技术职称的现职验船人员将分别签发助理验船师、验船师和高级验船师适任证书；对不具有初级以上工程系列专业技术职称的验船人员，但具有本专业大专以上学历，经申报材料审核通过且过渡考试合格，并从事验船工作一年以上者，可签发助理验船师适任证书；对不具有初级以上专业技术职称资格和本专业大专以上学历的验船人员，应报考中国海事局组织的船舶检验培训班，对获取该培训合格证书并从事验船工作一年以上者，中国海事局可签发助理验船师适任证书。

第二十条 申请人所在单位要在《申请表》中，对其是否达到申报的适任等级、类别和专业提出明确的审核意见。

第二十一条 中国船级社，各省、自治区、直辖市船舶检验机构应在本办法颁布之日起三个月内按本办法规定的程序组织现职验船人员向中国海事局申请验船人员过渡考试。

第二十二条 本《办法》由中国海事局负责解释。

附件：

一、《中华人民共和国验船人员适任证书申请表》。

二、《中华人民共和国验船人员适任证书签证申请表》。