云南省交通运输工程造价管理办法
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云南省交通运输工程造价管理办法
云南省人民政府
云南省人民政府令 第164号
《云南省交通运输工程造价管理办法》已经2010年11月1日云南省人民政府第48次常务会议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。
省长 秦光荣
2010年12月17日
云南省交通运输工程造价管理办法
第一条 为了加强交通运输工程造价管理，提高公共投资效益，促进交通运输事业可持续发展，根据《中华人民共和国公路法》、《云南省建设工程造价管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内的交通运输工程造价活动适用本办法。
本办法所称交通运输工程造价，是指交通运输建设项目从筹建到竣工验收以及交付使用后运营维护所需的全部费用。包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费及国家规定应当计入工程造价的有关费用。
第三条 省交通运输行政主管部门负责全省交通运输工程造价管理工作；州（市）、县（市、区）交通运输行政主管部门按照分级管理的原则负责交通运输工程造价管理工作。
省交通运输工程造价管理机构负责全省交通运输工程造价管理的具体工作。
第四条 交通运输工程造价定额应当执行国家规定；国家未规定的，由省交通运输行政主管部门组织编制并适时修订。
交通运输工程造价定额包括：
（一）估算指标；
（二）概算定额、预算定额和费用定额；
（三）工期定额和劳动定额；
（四）人工、材料（设备）与施工机械台班定额；
（五）工程量清单计量规范；
（六）政府指导价或者收费标准；
（七）国家和本省规定的其他造价定额。
交通运输工程造价中的勘察费、设计费、监理费、专项评估和造价咨询等中介服务费按照造价定额计算，没有造价定额的，采取成本加合理利润计价。
第五条 交通运输工程实行造价监督、资质资格、造价评审、计量支付、工程变更、新增单价、价差调整、绩效考评等造价管理制度。
第六条 交通运输工程造价管理实行责任制。项目法人对工程造价负管理责任；勘察设计单位对工程造价负设计控制责任；监理单位对工程造价负合同监控责任；其他单位和个人按照各自职责对工程造价负相应责任。
第七条 交通运输工程勘察设计及审查应当考虑项目实际，结合项目的使用功能和投资情况，注重设计方案的技术经济比选，科学确定建设规模和标准；对于资金受限的工程项目，可以实行限额设计。
勘察设计单位应当按照勘察设计技术规范、规程、标准及基本建设程序编制工程造价。
第八条 交通运输工程投资估算、概算、预算应当按照编制时的造价定额进行编制。
初步设计概算应当控制在已批准的投资估算允许调整的限额范围内。经批准的概算是项目投资控制的最高限额，未经批准不得突破。鼓励通过合理低价中标使工程实际造价低于设计概算。
施工图预算应当控制在经批准的概算之内。
第九条 交通运输工程运营维护费用，应当根据设计文件按照相应的造价定额进行编制。
第十条 实行招标的交通运输工程，应当采用工程量清单方式计价，清单编制应当符合国家和省交通运输行政主管部门的有关规定。
第十一条 招标人编制的投标控制价不得超出对应的批复概算或者预算，并报交通运输行政主管部门备案。
第十二条 交通运输工程招标文件应当明确造价计价事项，发包人和承包人不得另行签订与招标投标文件不一致的合同。
发包人应当在合同、涉及工程造价调整的补充合同签订后30日内，将合同副本报送交通运输造价管理机构备案。
第十三条 从事交通运输工程造价计价，经济评价，编制投标控制价、投标报价，造价监理，招标代理，办理工程结算、决算，承担工程造价咨询和调解工程造价纠纷等工程造价业务的单位和个人，应当具备相应专业的造价资质资格，出具的造价文件应当符合行业标准和技术规范，并接受交通运输行政主管部门的监督管理。
编制单位和编审人员应当在造价文件上签名和加盖印章，并对造价文件的真实性、完整性负责。
违反前款规定出具的造价文件，不得作为审批、招标投标、签订合同或者结算支付的依据。
第十四条 交通运输工程完工后，项目法人应当按照规定编制工程决算。工程决算由交通运输行政主管部门组织审查，未通过审查的项目，不得组织竣工验收。
交通运输行政主管部门在竣工验收前，应当组织对项目造价管理进行绩效考核评价，评价结果应当向社会公开。
第十五条 从事交通运输工程建设的有关单位和个人，在工程造价活动中不得出具虚假的计量计价报告，不得虚报工程造价。
第十六条 从事交通运输工程造价的单位和个人不得有下列行为：
（一）涂改、倒卖、出租、出借资质资格证书或者以其他形式非法转让资质资格证书；
（二）接受招标人和投标人或者2个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；
（三）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；
（四）转包工程造价咨询业务；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第十七条 鼓励在交通运输工程造价中开发、应用工程造价软件。采用开发、销售的交通运输工程造价定额计算机软件，应当经省交通运输行政主管部门鉴定。
第十八条 交通运输行政主管部门应当建立健全造价从业机构及人员的信用管理体系和诚信档案制度；对因违法违规行为受到处理的单位和个人，应当记入其诚信档案，并向社会公布。
第十九条 交通运输造价管理机构应当建立健全交通运输工程造价资料收集整理制度，建立工程造价数据库，及时收集有关工程造价文件，并向社会发布工程造价信息。
交通运输造价管理机构收集有关工程造价资料时，工程发包人、承包人、工程造价咨询等有关单位应当给予支持配合。
第二十条 国家工作人员在交通运输工程造价监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 违反本办法第七条第二款规定，造成投资损失情节严重的，由县级以上交通运输行政主管部门处该建设工程总设计费5%以上20%以下的罚款。
第二十二条 违反本办法第十一条、第十二条规定的，由县级以上交通运输行政主管部门责令改正，予以警告；可以并处5000元以上1万元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十三条、第十六条规定的，由县级以上交通运输行政主管部门责令改正，对单位处5000元以上3万元以下罚款，对个人处300元以上1000元以下罚款。
第二十四条 违反本办法第十五条规定的，由县级以上交通运输行政主管部门责令其退回虚报部分工程款，处虚报部分工程款1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自2011年3月1日起施行。
国家税务总局关于换发税务登记证件的通知(1999年)
国家税务总局
国家税务总局关于换发税务登记证件的通知
国税发[1999]78号
1999-04-29国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了加强税源管理，适应国家对经济类型的重新划分和调整，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《税务登记管理办法》的规定，1999年全国应统一换发税务登记证。现将有关事项通知如下:
一、换发税务登记证的范围
在全国统一时间换发税务登记证件是加强税源管理的重要措施，特别是1999年国家对经济组织的类型重新进行了划分，税务登记的内容也需作相应调整，因此所有纳税户包括已办理税务登记不到三年的纳税户都应当更换新的税务登记证，以便统一管理。
按照《税务登记管理办法》的规定应当办理税务登记而未办理的纳税人，应当到税务机关办理税务登记。
凡已发生个人所得税扣缴义务的扣缴义务人，未向税务机关申报登记的，应当到税务机关申报登记，填写扣缴税款登记表。
二、税务登记证的种类及适用范围
税务登记证件分为税务登记证(正副本)和注册税务登记证(正副本)，国家税务局、地方税务局的税务登记证按不同颜色区分。对领取营业执照的各类企业、企业在外地设立的分支机构和从事生产经营的场所、个体工商户等单位核发税务登记证及其副本；对其他单位核发注册税务登记证及其副本。
三、纳税人识别号
本次换发税务登记证继续使用原税务登记证号(即纳税人识别号)。为了便于管理，对于个体工商户纳税人识别号有重号的，可在其现有身份证号之后增加码位:具体是按其不同的营业执照核发不同的税务登记证时，在其身份证号第15位之后增加横线，再增加1位数。例如，某个体工商户有甲、乙、丙不同的营业执照和生产经营场所，其身份证号为123456789012345，则其税务登记证号分别为123456789012345—1、123456789012345—2、123456789012345—3。为适应将来身份证号码升位的需要，各地在编码时还要考虑计算机的适应性。
四、税务登记证的内容、式样及印制
税务登记证正本主要内容包括:纳税人名称、纳税人地址、法定代表人、登记注册类型、经营方式、经营范围(包括主营、兼营)、经营期限、证件有效期限、税务登记证号(即纳税人识别号)、发证税务机关(盖章)等；注册税务登记证还包括总机构名称、总机构地址等；副本还应包括验证记录(两栏)等。
税务登记证式样由国家税务总局制作(式样标准的说明见附件1)。为了保证税务登记证的规范和统一，税务登记证必须由省、自治区、直辖市和计划单列市严格按照式样标准统一印制。各地在正式印制之前，要将证件样品报送总局，未经总局批准，不得擅自印制。税务登记证件外框是否换发，由各省、自治区、直辖市和计划单列市确定。
五、换证程序
(一)换证之前一个月，由税务机关公告通知纳税人。为统一口径，总局草拟了公告文本(见附件2)；
(二)纳税人应当在税务机关公告的限期内，持原税务登记证件分别向主管的国家税务局、地方税务局提出换证申请，填写税务机关印制的税务登记表(见附件3)一式三份；
(三)主管税务机关审核纳税人上述证表无误的，应当依法换发税务登记证件；审核后发现纳税人证件不全或者所填表格有误的，应当责成其补正后予以换发；
(四)应办而未办税务登记的纳税人，应当在税务机关公告的限期内，持《税务登记管理办法》规定的证件、资料到税务机关办理税务登记。
六、统一填制税务登记证内容的口径
“纳税人名称”、“纳税人地址”、“法定代表人”、“经营方式”、“经营范围”填制口径不变，“经营期限”填工商登记核准的期限。“证件有效期限”为税务登记证有效期限，工商登记核发临时营业执照的，填工商登记核准的期限；其余的填“长期”。“字号”统一填税务登记证号，即纳税人识别号。
关于“登记注册类型”，按照国家统计局、国家工商行政管理局《关于划分企业登记注册类型的规定》填写，具体为“国有企业”、“集体企业”、“股份合作企业”、“国有联营企业”、“集体联营企业”、“国有与集体联营企业”、“其他联营企业”、“国有独资公司”、“其他有限责任公司”、“股份有限公司”、“私营独资企业”、“私营合伙企业”、“私营有限责任公司”、“私营股份有限公司”、“合资经营企业(港或澳、台资)”、“合作经营企业(港或澳、台资)”、“港、澳、台商独资经营企业”、“港、澳、台商投资股份有限公司”、“中外合资经营企业”、“中外合作经营企业”、“外资企业”、“外商投资股份有限公司”、“外国企业”、“个体工商户”；纳税人营业执照登记类型没有变更的，仍按原有类型填写。其他部门批准登记的纳税人按其批准的登记类型填写。
七、换证时间安排
本次换发税务登记证件从1999年6月份开始，11月底结束:6月为准备宣传阶段，7月至10月为换证实施阶段，其中税务登记证件的制作发放，应当于7月1日前准备完毕；11月为验收总结阶段。具体阶段之间的工作安排与衔接，各地可根据工作进度自行调整确定。
八、结合清查漏征漏管户，加强税源管理
换发税务登记证件是税务管理的一项重要内容。这次换证，不仅要适应新的经济类型划分的需要，而且还要为跨世纪的税收征管打好基础，因此，各级税务机关对此项工作必须高度重视。要切实加强对换证工作的领导，摸清税源，加强管理，对清查出的漏征漏管户，要严格依法补税、罚款。要采取多种形式，对换证工作的意义及必要性，向纳税人进行广泛宣传。在换证工作中，国税局、地税局要在密切配合，协同工作，彻底摸清共管户底数的同时，积极争取工商、民政、技术监督等部门的支持和配合，努力提高工作效率，完善税源管理；对扣缴义务人要摸清底数，加强登记管理；同时要优化服务，便利纳税人。
九、关于外商投资企业和外国企业换发税务登记证问题
港澳台商投资企业、外商投资企业和外国企业换发税务登记证的时间安排和工作要求应当按本通知规定进行，其税务登记证的式样及印制另行下文明确。
十、《全国换发税务登记证情况统计表》(见附件4)和换证工作总结，应当于11月30日前上报国家税务总局。
附件:1.税务登记证件式样标准
2.关于统一换发税务登记证件的公告
3.税务登记表式样
4.换发税务登记证统计表
国家税务总局
一九九九年四月二十九日
附件1:
税务登记证件式样标准
一、税务登记证和注册税务登记证正本芯
(一)纸张:国家税务局和地方税务局同样采用157克进口双面光铜版纸，成品尺寸:40cm×29cm。
(二)印刷:国家税务局采用浅粉红色底纹、金色边框、黑字、宋体。
地方税务局采用浅蓝色底纹、金色边框、黑字、宋体。
税务登记证和注册税务登记证电化铝烫金。
二、税务登记证和注册税务登记证副本芯
(一)纸张:国家税务局和地方税务局同样采用157克进口双面光铜版纸，成品尺寸:23.5cm×16.3cm。
(二)印刷:国家税务局采用浅粉红底纹与国家税务局正本芯一样，金色边框、黑字、宋体。
地方税务局采用浅蓝底纹，与地方税务局正本芯一样，金色边框、黑字、宋体。
三、税务登记证和注册税务登记证副本套
(一)外皮材料:国家税务局采用咖啡色牛皮纹人造革，成品尺寸:25cm×17.5cm，厚度:80丝。
地方税务局采用深蓝色牛皮纹人造革，成品尺寸和厚度与国家税务局一样。
(二)内垫材料:国家税务局和地方税务局一样采用0.2cm厚度双层板2块，尺寸:17cm×12cm。
(三)内封材料:国家税务局采用咖啡色牛皮纹塑料膜，尺寸:25cm×17.5cm，厚度:20丝。
地方税务局采用深蓝色牛皮纹塑料膜，尺寸、厚度与国家税务局一样。
(四)中间透明翻页:国家税务局和地方税务局同样采用白色透明软塑料膜制成夹页，正页规格:24.5cm×17cm，侧页规格:17cm×10cm，厚度:18丝。
(五)烫印:“税务登记证”、“注册税务登记证”、“国税”、“地税”、“国家税务总局监制”、税徽采用电化铝凹烫硬印字(金色)，字体:楷体。
四、税务登记证件不得印有制作厂家的名称。
附件2:
关于统一换发税务登记证件的公告
为了加强税源管理，适应国家对经济类型的重新划分和调整，根据《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称税收征管法)及其实施细则和《税务登记管理办法》的规定，国家税务总局决定，从1999年6月起到10月底，对所有纳税人的税务登记证件进行统一更换。现将有关事项公告如下:
一、换发税务登记证的范围
现已办理税务登记的纳税人，以及按照规定应当办理而未办理税务登记的纳税人，包括各类企业、企业在外地设立的分支机构和从事生产经营的场所、个体工商户以及其他有纳税义务的单位，必须在1999年 月 日前分别到主管的国家税务局、地方税务局申报办理换发税务登记证，或新办税务登记。
凡已发生个人所得税扣缴义务的扣缴义务人，未向税务机关申报登记的，应当到税务机关申报登记，填写扣缴税款登记表。
二、换证程序
(一)在本公告规定的限期内，纳税人应当携带原税务登记证件分别向主管的国家税务局、地方税务局提出换证申请，填写税务机关印制的税务登记表一式三份；
(二)主管税务机关审核上述证表无误的，应当依法换发税务登记证件；审核发现纳税人提供的证件不全或者所填表格有误的，应当责成其补正后予以换发。
(三)应办而未办税务登记的纳税人，应当在本公告规定的限期内，持《税务登记管理办法》规定的证件、资料到税务机关办理税务登记。
三、违章处理
纳税人未按照本公告规定的期限办理更换税务登记证件或办理税务登记的，税务机关除依照税收征管法第三十七条的规定予以处罚外，还可以停止向其出售发票；需要填开发票的，到税务机关按次开具。扣缴义务人未按照规定的期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表、进行申报登记的，由税务机关依照税收征管法第三十九条的规定处罚。
本次换发税务登记证，是依照税收法律、行政法规的规定，加强税务管理，维护税收秩序的重要工作，希望广大纳税人积极支持、配合。
附件3:
纳税人识别号
税务登记表
(适用于内资企业)
纳税人名称:
中华人民共和国国家税务总局监制
填表须知
一、本表适用于国有企业、集体企业、股份合作企业、国有联营企业、集体联营企业、国有与集体联营企业、其他联营企业、国有独资公司、其他有限责任公司、股份有限公司、私营独资企业、私营合伙企业、私营有限责任公司、私营股份有限公司、其他企业填用；
二、报送此表时还应附送如下资料:
1.营业执照或其他核准执业证件及工商登记表或其他核准执业登记表复印件；
2.有关机关、部门批准设立的文件；
3.有关合同、章程、协议书；
4.法定代表人和董事会成员名单；
5.法定代表人(负责人)或业主居民身份证、护照或者其他证明身份的合法证件；
6.组织机构统一代码证书；
7.银行账号证明；
8.住所或经营场所证明；
9.委托代理协议书复印件；
10.税务机关需要的其他资料。
三、本表一式二份，税务机关自存一份，退纳税人一份；
四、本表应用钢笔填写，字迹应清晰、工整。
纳税人名称
法定代表人
（负责人）
身份证件名称
证件号码
注册地址
邮政编码
生产经营地址
邮政编码
生产经营范围
主 营
兼 营
所属主管单位
发照工商机关
工商机关名称
营业执照名称
营业执照字号
发 照 日 期
年 月 日
开业日期
年 月 日
开户银行名称
银行账号
币 种
是否缴税账号
生产经营期限
从业人数
经营方式
登记注册
类 型
行 业
财务负责人
办税人员
联系电话
隶属关系
注册资本
投资方名称
投资金额
投资币种
与 美 元
汇率比价
所占投资
比 例
分配比例
会计报表种类
低值易耗品
摊销方法
折旧方式
所属
非独
立核
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机构
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纳税人名称
生产经营地址
负责人
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国家税务总局关于土地使用者将土地使用权归还给土地所有者行为营业税问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于土地使用者将土地使用权归还给土地所有者行为营业税问题的通知
国税函〔2008〕277号
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局，西藏、宁夏、青海省（自治区）国家税务局：
近接部分地区反映如何界定土地使用者将土地使用权归还给土地所有者行为的问题，经研究，现明确如下：
纳税人将土地使用权归还给土地所有者时，只要出具县级（含）以上地方人民政府收回土地使用权的正式文件，无论支付征地补偿费的资金来源是否为政府财政资金，该行为均属于土地使用者将土地使用权归还给土地所有者的行为，按照《国家税务总局关于印发〈营业税税目注释（试行稿）〉的通知》（国税发[1993]149号）规定，不征收营业税。
国家税务总局
二○○八年三月二十七日
