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山东省人民政府


山东省海域使用管理规定
山东省人民政府



《山东省海域使用管理规定》业经省政府批准，现予发布施行。


第一条 为了加强海域使用管理，合理开发利用海域资源，保护海域生态环境，维护海域使用者的合法权益，促进海洋经济持续发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称海域，是指毗邻本省行政区域海岸线向海一侧内海和领海的水面、水体、海床和底土。
本规定所称海域使用，是指在某一固定海域连续从事3个月以上排他性的开发利用活动。
第三条 凡在本省毗邻海域从事开发利用活动的单位和个人，均应遵守本规定。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 海域属于国家所有。任何单位和个人不得破坏海域生态环境和擅自占用海域。
第五条 海域使用实行使用证制度和有偿使用制度。
需使用海域的单位和个人，应当依照本规定领取海域使用证后方可使用海域。
第六条 省海洋行政主管部门负责本省毗邻海域使用的监督管理。
沿海市地、县（市）海洋行政主管部门负责本行政区域毗邻海域使用的监督管理。
第七条 海域使用实行统一规划、综合利用、合理开发与治理保护相结合的原则。
第八条 省、市地、县（市）海洋行政主管部门，应当根据国民经济和社会发展计划以及海域的自然环境，会同有关部门编制海域使用规划。
海域使用规划，要与海洋功能区划和城市总体规划、环境保护规划相衔接，明确划分开发利用海域、治理保护海域、特别利用海域和保留海域。
第九条 海域使用规划，须经同级人民政府审查，报上一级人民政府批准，由海洋行政主管部门实施。
第十条 需要使用海域的单位和个人，应当提前向海域所在地县级以上海洋行政主管部门提出申请，并按本规定批准权限上报审批。
第十一条 审批机关应当自收到申请之日起30日内作出答复。
对批准使用海域的，颁发海域使用证；对不予批准的，应当向申请者说明理由。
第十二条 使用海域3000亩以上10000亩以下（围海300亩以上、填海100亩以上）的，须经省海洋行政主管部门提出审查意见，报省人民政府批准。
使用海域1000亩以上3000亩以下（围海100亩以上300亩以下、填海100亩以下）的，须经市地海洋行政主管部门提出审查意见，报市地人民政府、行署批准。
使用海域1000亩以下（围海100亩以下）的，须经县（市）海洋行政主管部门提出审查意见，报县（市）人民政府批准。
第十三条 同一项目需要使用海域的总面积，应当依据总体设计一次提出申请，不得化整为零，分散报批。
对同一海域有两个以上单位或个人提出使用申请时，由海洋行政主管部门按照审批权限，通过公开招标，确定使用者。
跨行政区域毗邻海域使用项目，由其共同的上一级海洋行政主管部门审查，并报同级人民政府批准。
第十四条 工程建设项目需要使用海域的，项目建议书及可行性论证报告报项目主管部门审批前，应当由海洋行政主管部门签署海岸工程建设项目意见书。
第十五条 海域使用审批，应当遵循以下原则：
（一）有利于维护国家安全；
（二）有利于保护海域生态环境和资源可持续开发利用；
（三）有利于保护海域自然景观；
（四）有利于发挥海域整体功能；
（五）符合海域使用规划和海洋功能区划。
第十六条 经批准使用海域的，应当按照海域使用证规定的用途从事开发利用活动。
改变海域使用证规定用途的，应当到原审批机关进行变更登记；海域使用证有效期满需要继续使用的，应当重新换证。
第十七条 国家建设需要使用已经确定使用权的海域，原使用者应当服从。建设单位应当给予原使用者适当的经济补偿。
第十八条 本规定施行前已经使用海域的，应当在本规定施行之日起半年内，向海洋行政主管部门登记备案，领取海域使用证。
第十九条 海域使用证由省海洋行政主管部门统一印制。
第二十条 凡按本规定获准使用海域从事生产经营活动的，必须依法缴纳海域使用金。
第二十一条 海域使用金由县级以上海洋行政主管部门代收，全额上缴财政，专项用于海域开发、保护和管理。
海域使用金的具体征收和使用管理办法，由省财政部门会同省海洋行政主管部门根据国家有关规定制定，报省人民政府批准后执行。
第二十二条 自批准使用海域之日起满1年未开发利用、或未按海域使用证规定的用途使用海域、或自本规定施行之日起满半年未向海洋行政主管部门登记备案的，由海洋行政主管部门责令限期改正，给予警告，可并处1万元以下罚款。
第二十三条 违反本规定，转让、出租、抵押海域使用权的，由海洋行政主管部门收回海域使用权，可并处2万元以下罚款。
第二十四条 违反本规定，强行占用海域或擅自围海、填海的，由海洋行政主管部门责令停止违法活动，恢复原状，并处以3万元以下罚款。
第二十五条 海洋行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 依照本规定实施的罚款，按照《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定执行。
第二十七条 当事人对处罚决定不服的，可以申请复议或者依法提起诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 本规定自1998年8月1日起施行。



1998年7月6日
文化部


关于实施音像市场限期禁入制度的通知


　　日前，文化部根据《音像制品管理条例》的有关规定，制定发布了《关于实施音像市场限期禁入制度的通知》。具体内容如下：

　　为了进一步打击走私、盗版音像制品违法经营活动，严惩经营走私、盗版等违法音像制品的不法经营者，规范音像市场秩序，根据《音像制品管理条例》（国务院令第341号）第四十七条“单位违反本条例的规定，被处以吊销许可证行政处罚的，其法定代表人或者主要负责人自许可证被吊销之日起10年内不得担任音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售、出租单位的法定代表人或者主要负责人；从事音像制品零售、出租或者放映业务的个人违反本条例的规定，被处以吊销许可证行政处罚的，自许可证被吊销之日起10年内不得从事音像制品零售、出租或者放映业务”的规定，文化部决定实施音像市场限期禁入制度。

　　一、音像市场限期禁入，是指在音像制品经营中因严重违法违规而受到取缔、吊销许可证处罚的单位、个人，自被处罚之日起，10年内禁止从事音像制品经营活动。

　　二、文化部在中国音像电影网（http://av.ccnt.com.cn）中建立“全国音像市场禁入单位和个人数据库”，实行二级管理，即各省、自治区、直辖市文化厅（局）将有关资料按照文化部提供的用户名和密码上网提交到后台数据库，文化部文化市场司审查后提交上网。

　　三、下列单位或个人应当纳入“全国音像市场禁入单位和个人数据库”：因从事音像制品违法经营活动受到刑事处罚的单位、个人；未经批准，擅自设立的音像制品批发、零售、出租、放映、连锁、电子商务经营单位、擅自从事音像制品经营活动的个人；被吊销许可证的音像制品经营单位和单位的法定代表人或主要负责人、从事音像制品经营活动被吊销许可证的个人；有其他严重违法行为的单位和个人。

　　四、各级文化行政部门在审批从事音像制品经营活动的申请时，应当首先核查该数据库。凡被数据库锁定并在禁入期限内的单位或个人，文化行政部门不得批准其成立音像制品经营单位或在音像制品经营单位中担任法定代表人、总经理、主要负责人的申请；不得批准被禁入人员个人从事各类音像制品经营活动的申请。

　　该数据库同时向社会公众开放。

　　五、建立“全国音像市场禁入单位和个人数据库”是利用现代科技手段规范音像市场经营秩序，推进音像市场诚信建设的重要举措。各级文化行政部门要把2002年2月1日《音像制品管理条例》施行以来符合本通知第三条的单位和个人及时提交，并把报送和核查工作制度化、规范化。 　　

　　附件：1.音像市场禁入单位提交样式　　

　　2.音像市场禁入个人提交样式

二○○二年七月二十五日

　　附件1：

　　音像市场禁入单位提交样式

　　类 别 单 位

　　所属区域

　　名 称

　　单位地址

　　法定代表人姓名

　　总经理或主要负责人 姓名（非必填）

　　许可证号（非必填）

　　处罚机关

　　处罚决定

　　被处罚日期

　　备注（非必填）

　　注：除“非必填”项目外，其余为必填项目。对于必填项目，不提供有关材料，则无法提交。

　　附件2：

　　音像市场禁入个人提交样式

　　类 别 个 人

　　所属区域

　　姓 名

　　身份证号码

　　所在单位名称（非必填）

　　处罚机关

　　处罚决定 （非必填）

　　被处罚日期

　　备注（非必填）

　　注：除“非必填”项目外，其余为必填项目。对于必填项目，不提供有关材料，则无法提交。