关于印发淮南市信访事项复查复核暂行办法的通知
安徽淮南市人民政府
关于印发淮南市信访事项复查复核暂行办法的通知
淮府[2005]119号
凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《淮南市信访事项复查复核暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二OO五年十二月九日
淮南市信访事项复查复核暂行办法
第一条 为规范信访事项复查复核工作，保护信访人的合法权益，根据国务院《信访条例》，结合淮南市实际，制定本暂行办法。
第二条 本市行政区域内信访事项的复查复核，适用本暂行办法。
第三条 信访事项复查复核工作应当坚持下列原则：
(一)依法办理的原则；
(二)法制宣传与疏导教育相结合的原则；
(三)及时高效、方便信访人的原则；
(四)层级负责、逐级监督的原则；
(五)合法性与合理性相结合的原则。
第四条 信访人对信访事项处理(复查)意见不服的，可以自收到《信访事项处理意见书》(《信访事项复查意见书》)之日起30日内，向有权复查(复核)的单位请求复查(复核)。
第五条 信访人对人民政府作出的处理(复查)意见不服的，可以向其上一级人民政府提出复查(复核)请求。
信访人对政府部门作出的处理(复查)意见不服的，可以向其上一级行政主管部门或同级人民政府提出复查(复核)请求。
信访人对实行垂直管理的机关作出的处理(复查)意见不服的，可以向其上一级行政主管部门提出复查(复核)请求。
信访人对派出机构作出的处理(复查)意见不服的，可以向派出该机构的单位提出复查(复核)请求。
信访事项涉及多个部门的，信访人对处理(复查)意见不服的，可以分别向其上一级行政主管部门提出复查(复核)请求，也可以向其同级人民政府提出复查(复核)请求。
信访事项不属于行政机关职权范围的，信访人对处理(复查)意见不服的，可以向具有公共管理职能的上级企事业单位或有监督管理权的机关提出复查(复核)请求。
第六条 信访人请求复查(复核)，应当有具体的复查(复核)请求和事实依据。
不属于信访复查(复核)范围，越级请求信访复查(复核)，逾期请求信访复查(复核)，信访复查(复核)请求已被有关单位受理，或者通过行政复议、诉讼等其他法定途径可以得到救济的，信访复查(复核)请求不予受理。
第七条 复查(复核)单位可以成立信访复查(复核)委员会，确定办事机构。信访复查(复核)委员会组成人员应当为单数。
第八条 信访复查(复核)可以由复查(复核)委员会以合议的方式进行，也可以由复查(复核)单位指定内部机构负责复查(复核)的具体工作。
由人民政府复查(复核)的信访事项，可以指定有关部门具体负责。
第九条 复查(复核)单位受理复查(复核)请求后，发现复查(复核)请求已被有关单位受理，已经或者应当依法通过行政复议、诉讼等途径解决的，信访复查(复核)终止。
复查(复核)单位受理复查(复核)请求后，信访人请求撤回复查(复核)请求的，经复查(复核)单位同意，信访复查(复核)终止。信访复查(复核)终止的，复查(复核)单位应当作出复查(复核)终止通知书，送达信访人。
第十条 复查(复核)单位受理复查(复核)请求后，应当将信访人请求复查(复核)的有关材料发送该信访事项处理(复查)单位。信访处理(复查)单位应当自收到有关材料之日起7日内，提出书面答复，并提交当初作出信访事项复查(复核)意见的依据和其他有关材料。
第十一条 复查(复核)单位应当自收到复查(复核)请求之日起30日内，对请求复查(复核)的信访事项进行调查核实，并作出《信访事项复查(复核)意见书》。需要听证的，听证所需时间不计算在上述期限内。
第十二条 经复查(复核)，信访处理(复查)意见事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、处理适当、手续完备的，复查(复核)单位应当维持
第十三条 经复查(复核)，有下列情形之一的，复查(复核)单位应当撤销或变更信访处理 (复查)意见：(一)事实不清、证据不足的；(二)适用法定依据错误的；(三)超越或者滥用职权的；(四)处理意见明显不当的；(五)其他依法应当撤销或变更的。
第十四条 《信访事项复查(复核)意见书》应当加盖复查(复核)专用章。《信访事项复查意见书》应当告知信访人不服复查意见申请复核的单位和期限，《信访事项复核意见书》应当告知信访人该信访事项终结。
第十五条 复查(复核)单位应当将《信访事项复查(复核)意见书》送达信访人，由信访人签名。信访人拒绝签名的，应注明原因，并由两人以上签名证明，同时以挂号信形式邮寄送达。
信访人不在本市或其他原因难以直接送达的，应当以法定方式送达。
第十六条 复查(复核)材料应当纳入档案管理。
第十七条 各级信访工作机构应当依照《信访条例》和有关规定，做好督查督办工作。对违反本暂行办法规定的，依照《信访条例》的规定追究有关单位和人员的责任。
第十八条 本暂行办法自2006年1月1日起施行。
关于印发吕梁市民办学校风险保证金提取及管理办法的通知
山西省吕梁市人民政府办公厅
关于印发吕梁市民办学校风险保证金提取及管理办法的通知
吕政办发〔2009〕144号
各县(市、区)人民政府，市直各有关单位，各民办学校：
《吕梁市民办学校风险保证金提取及管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年十二月十一日
吕梁市民办学校风险保证金提取及管理办法
第一条 为促进我市民办教育事业的健康发展，规范民办学校的办学行为，保障民办学校和受教育者的合法权益，根据《山西省实施(中华人民共和国民办教育促进法)办法》和《关于印发山西省民办学校风险保证金提取及管理办法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内各级教育行政部门、人力资源和社会保障行政部门批准成立的各级各类民办教育学校和教育机构(以下简称“民办学校")。
第三条 民办学校风险保证金属于民办学校所有，主要用于民办学校终止时退还向学生收取的学费、杂费和其他费用。
第四条 民办学校风险保证金提取的数额根据学校的性质、办学层次、办学规模确定，但不得低于以下规定的数额。
实施学历教育的本科、专科及职业教育的高等学校不得低于100万元人民币；
中等专业学校、技工学校、高级中学、职业高级中学不得低于50万元人民币；
初级中学、初等职业学校、小学、幼儿园不得低于20万元人民币，在国家及省级贫困县举办的同类型民办学校可降低到10万元人民币；
高等教育自学考试助学机构、非学历高等教育机构和实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校不得低于20万元人民币；
非学历中等教育机构、初等教育培训机构不得低于10万元人民币。
第五条 民办学校应当从年度学费收入中以不低于5％的比例，自建校舍的民办学校不低于3％的比例，提取风险保证金。
自建校舍进行教育教学活动的民办学校提取的风险保证金余额达到民办学校当年学费收入50％的，可不再提取。学校固定资产净值高于学校当年学费收入的民办学校(固定资产无抵押、贷款、外债)，经审批机关批准，可不再提取风险保证金。
以租赁校舍形式进行教育教学活动的民办学校提取的风险保证金余额应当达到其当年学费收入后，可不再提取。
第六条 新设立的民办学校在审批时，按本办法第四条规定提取风险保证金。在正常开展教学活动后，按第四条规定提取的最低风险保证金高于第五条规定金额的，可不再提取。低于本办法第五条规定金额的，按第五条规定逐年提取风险保证金。
现已设立的民办学校在本办法实施后一年内，按本办法第四条规定的数额提取风险保证金。一年后，按前款规定执行。
第七条 对办学指导思想正确，能够正常开展教育教学活动，办学效益好，风险保证金余额达到规定限额的民办学校，经审批机关同意，可以动用部分风险保证金用于学校的建设发展，但应当自下一年度起继续提取风险保证金，弥补所动用的部分。
第八条 民办学校须在每个会计年度结束后，提供下列材料到审批机关办理相关手续。
(一)学校报告，包括学校名称、地址、．法定代表人、学校发展情况、学生人数、收费标准、学费收入等；
(二)审批机关发放的《民办学校办学许可证》和价格主管部门发放的《收费许可证》；
(三)会计师事务所对学校的年度审计报告；
(四)自建校舍的民办学校须提供有关部门发放的土地证、房产证等，并提供资产评估证明；
(五)学校固定资产评估证明；
(六)审批机关要求提供的其他材料。
以上材料应当真实有效。
第九条 审批机关根据民办学校提供的材料及上述规定，在15个工作日内确定民办学校提取风险保证金的数额，并下达提取风险保证金通知书，由学校凭通知书到审批机关指定的银行交纳。
第十条 民办学校风险保证金应当在审批机关确定的银行设立专户，并由审批机关与其签订“民办学校风险保证金管理协议”。 未经审批机关书面同意，任何组织和个人不得动用风险保证金。
第十一条 民办学校办学终止时，应当依法进行财务清算。对无遗留问题的学校，经审批机关批准，将风险保证金及所产生的利息全额退还学校。如有遗留问题，在按法律规定程序解决遗留问题后，经审批机关批准，将风险保证金余额及利息退还学校。
第十二条 审批机关对民办学校提取风险保证金的数额要向社会公布，接受社会监督。
第十三条 对未按规定提取或未足额提取风险保证金的民办学校，审批机关应责令其限期按规定足额提取风险保证金。新设立的民办学校在审批时，不按规定足额提取风险保证金的，审批机关不予批准；现已设立的民办学校，从本办法实施起分两次(2010年1月30日前、6月30日前)，每次按第四条规定的各级各类学校的最低额度的二分之一提取。拒不按规定足额提取风险保证金的，审批机关将向社会公布，并按照教育、民政、物价、人力资源和社会保障等部门有关规定，采取不予年检、停止招生、停止新生备案、停止发放中职学生助学金等措施，直至吊销办学许可证，取消办学资格。
第十四条 高级中学、职业高级中学和实施非学历教育的中等教育机构，其审批机关为设区的市级人民政府教育行政主管部门。
初级中学、初等职业学校、小学、幼儿园和初等文化教育培训机构，其审批机关为县级人民政府教育行政主管部门。
实施初级职业技能水平的民办职业培训学校，其审批机关为办学所在地县级人力资源和社会保障行政主管部门；实施初、中级职业技能水平的民办职业培训学校，其审批机关为市级人力资源和社会保障行政主管部门；实施高级及其以上职业技能水平的民办职业培训学校，经市级人力资源和社会保障行政主管部门初审，报省级人力资源和社会保障行政主管部门审批。
第十五条 审批机关及有关金融机构要认真履行职责，严格管理民办学校风险保证金。不得利用职权，徇私舞弊，或收取费用。违反规定的，按国家有关规定，严肃处置。
第十六条 本办法自2010年1月1日起施行。
