关于印发《镇江市机动车排气污染防治实施细则》的通知
江苏省镇江市人民政府办公室
关于印发《镇江市机动车排气污染防治实施细则》的通知
镇政办发〔2009〕221号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市机动车排气污染防治实施细则》已经2009年12月2日市政府第16次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十二月十一日
镇江市机动车排气污染防治实施细则
第一条 为保护和改善本市大气环境，防治机动车排气污染，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《江苏省机动车排气污染防治条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条 凡在本市行政区域内生产、进口、销售、维修、使用机动车的单位和个人，机动车排气污染检测单位以及实施机动车排气污染防治监督管理的单位，均应当遵守本细则。
第三条 市环境保护行政主管部门（以下简称市环保部门）对本市机动车排气污染防治实施统一监督管理。
市公安、交通、经贸、质量技术监督、工商、出入境检验检疫等主管部门按照各自职责，对机动车排气污染防治工作实施监督管理。
第四条 对本市在用机动车实行机动车环保检验合格标志管理。
机动车环保检验合格标志分为绿色环保检验合格标志和黄色环保检验合格标志。机动车环保检验合格标志应当粘贴在机动车前窗右上角。
第五条 不得涂改、伪造、转让、出借机动车环保检验合格标志，不得使用超过期限的机动车环保检验合格标志。
第六条 根据本市大气环境质量状况，对贴有黄色检验合格标志或者无环保检验合格标志的机动车采取限制区域、限制时段行驶的交通管制措施。具体办法由市环保部门会同市公安机关交通管理部门制定，报市政府批准后实施。
第七条 在本市初次申领号牌、行驶证、营运证或者非本市籍机动车转入本市不符合排放标准的，市公安机关交通管理部门不予办理注册、转移登记手续，市道路运输管理机构不予办理营运许可手续。
第八条 机动车按照国家规定的期限进行安全技术检验，同时进行排气污染定期检测；排气污染定期检测不合格的，市公安机关交通管理部门不予核发检验合格标志，市道路运输管理机构不予办理相关手续。
从事机动车排气污染定期检测的单位，必须具有省级环保行政主管部门的委托，按照规范对机动车排气污染进行检测。
第九条 使用机动车的单位和个人应当定期对机动车进行维护、保养。在用机动车的发动机及排气污染控制装置应当保持正常的技术状态，排气污染符合排放标准。
机动车所有者和使用者不得擅自拆除、闲置在用机动车排气污染控制装置。
第十条 机动车维修单位，应当按照防治大气污染的要求和国家有关技术规范对机动车进行维修，使在用机动车排气污染达到规定的排放标准。
市道路运输管理机构应当加强对机动车维修单位的监督管理，将维修质量纳入资质考核的内容。
第十一条 市环保部门可以在机动车停放地，对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测。市公安机关交通管理部门、环保部门应当设置路检点，对在城市道路上行驶的机动车排气污染状况进行监督抽测。监督抽测不得影响道路交通的畅通。
市环保部门可以根据需要，在城市出入口和主要交通干道设置机动车排气污染自动检测系统，适时监督机动车排气污染状况。
第十二条 对在用机动车排气污染路检可以采用目测、仪器设备检测、自动检测、自动识别或者拍摄数字影像等方法。
目测和拍摄数字影像检测适用于对在道路上行驶的排放黑烟或者有其他明显可见污染物的机动车。
目测由市公安机关交通管理部门、环保部门取得相关资格的人员实施。
第十三条 经定期检测、抽检、路检超过排放标准的机动车，车辆所有人或者使用人应当维修治理，并按规定进行排气污染复检。
第十四条 对在用机动车排气污染抽检、路检和复检的，不得收取任何费用。
第十五条 有关行政管理部门不得要求机动车车主到指定的场所维修治理排气污染，不得指定单位和个人使用机动车排气污染治理的产品。
第十六条 市环保部门应当加强对机动车排气污染定期检测单位检测活动的监督管理，并对经其检测的机动车进行排气污染抽检。
第十七条 市环保部门、道路运输管理机构应当加强对车辆维修单位的监督管理，督促车辆维修单位依法做好对维修车辆排气污染的检测工作。
第十八条 市环保部门、公安机关交通管理部门、道路运输管理机构、质量技术监督等部门应当建立机动车排气污染防治信息共享平台，定期发布排气污染定期检测、抽检、路检信息，方便群众查询。
第十九条 机动车排气污染定期检测单位应当建立检测数据传送网络，同步向市环保部门申报机动车排气污染检测的实时数据。
第二十条 任何单位和个人有权向市环保部门举报在用机动车排气污染。
第二十一条 市环保部门会同市公安机关交通管理部门、道路运输管理机构建立机动车排气污染举报联合处理制度。经监督抽测，机动车排气污染超过规定排放标准的，由市公安机关交通管理部门依法依照道路交通管理法律、法规的规定处以警告或者罚款，由市环保部门责令限期治理，限期治理通知书抄送市公安机关交通管理部门；对逾期未治理仍上路行驶的，市公安机关交通管理部门可以单处吊扣一个月以下驾驶证。可以向该机动车所有人或者使用人发出排气污染超标通知，督促其治理。
第二十二条 生产、进口、销售、维修、使用机动车的单位和个人，违反机动车排气污染防治的法律、法规和规章规定的，由市相关行政管理部门依法予以行政处罚。
第二十三条 各辖市的机动车排气污染管理可参照本细则执行。
第二十四条 本细则自2010年1月10日起施行。《关于进一步加强机动车排气污染管理意见》（镇政办发〔2002〕69号）同时废止。
关于大力提高工业产品质量发展品种的若干规定
山东省政府
关于大力提高工业产品质量发展品种的若干规定
山东省政府
（一九八四年五月二日山东省人民政府发布）
各行署，各市、县人民政府，各大企业，省政府有关部门：
为了尽快改变我省工业产品落后的状况，努力提高企业的技术素质，促进经济效益的不断提高，特作如下规定：
一、各级领导要充分认识依靠技术进步的重要性，把大力推进技术进步，抓紧运用新的科技成果，提高产品质量，发展工业产品品种真正作为一项战略任务来抓，尽快把工业生产转到新的、先进的技术基础上来。各地市和工业企业主管部门，都要组织各方面的技术力量，围绕开发新产
品、新技术、新工艺，研究具有重大经济效益的关键性课题，为我省九十年代经济起飞打下坚实的技术基础。
二、认真制定技术规划。各地市、部门和企业，要在调查研究的基础上，瞄准国内外先进水平，制定出科学技术进步规划。规划的重点要放在对国计民生影响大的拳头产品、优势产品和经济效益大的产品上。要以产品为龙头，把新产品开发、新技术推广、技术攻关、产品质量创优升级
、采用国际标准、技术引进、技术改造等各项规划有机地结合起来。规划的制定和实施，要以行业为主，条块结合，并实行明确的责任制，规划真正落到实处。技术进步规划要同生产计划一样，列入国民经济年度计划，定期进行检查和考核。对规划执行中出现的问题，要及时研究解决，确
保按期完成。
三、进一步充实和加强科研机构。工业主管部门的专业科研机构，要进一步充实健全，使之逐步成为本行业的技术开发中心；负责制定本行业的技术进步规划；研究本行业的技术，装备政策；开发本行业的新技术和新产品。厂办科研是企业加速采用新技术、新工艺，开发新产品的有效
途径。大中型企业和县级以上企业，都要建立厂办科研机构，有条件的县属企业也要建立厂办科研所或科研组，负责本企业的技术开发工作。要发动职工开展技术革新和合理化建议活动。企业要加强同大专院校和专业科研机构的联系，有计划地提出课题，组织技术攻关，并及时搞好科研成
果向生产的转移。要广泛聘请专家、教授当顾问，加强技术咨询工作。
四、加强质量管理。工业集中的城市和省直各行业都要建立质量监督检验机构，充实完善检验、测试手段，健全检验制度，加强全面质量管理。县属以上企业都要设质量管理机构或专职人员。业务主管部门，从主机厂到配套、原材料、协作件供应单位，企业从原材料进厂、加工、装配
到整机出厂以及售后技术服务，都要按系统工程方法，建立质量管理网络，形成质量保证体系。还要大力开展质量管理小组活动，关键工序要建立质量管理点，要保证产品质量的工作落实到基层。
五、实行鼓励技术进步的经济政策。各级财政要根据财力情况，安排一定的专项资金，支持新技术的推广、技术攻关和新产品开发，各级工业主管部门要从留成资金中拨出百分之十、企业要从生产发展基金中拨出百分之三十用于开发新产品、采用新技术和改进产品质量。
企业试制新产品的费用，属于原材料耗用、工资支出、车间经费、企业管理费、专用工卡具部分，计入新产品成本；产品设计费，工艺规程制定费，设备调整费，原材料、半成品和成品的试验费，样品、样机及一般测试手段的购新费，从企业管理费中开支；有关的固定资产购置费，在
更置改造资金或者生产发展基金中开支。
国务院各部门和省首次安排试制的新产品试销价格，由企业根据成本和市场情况，参照同类产品制定，报同级物价部门和企业主管部门备案。试销期限一般为一年，最多不超过二年。在试制、试销期间，对列入省科委、省经委、省财政厅、省税务局联合下达的试制计划内的产品，自省
主管部门鉴定之日起，可免税一年。对计划外试制的新产品，经省有关主管部门鉴定确认为省新产品，并经省税务局审核批准后，也可给予免税一年的照顾。批量生产按照规定纳税有困难的，经税务部门批准，可再给企业定期的免税或减税照顾。减、免税的资金，企业必须专项用于开发新
产品，采用新技术，不得挪作它用。（注：关于对新产品减免税的问题，按照省税务局（85）鲁税一字14号文，关于对新产品征、免税问题的通知的有关规定执行。）
实行产品优质优价政策，促进产品质量升级。要按照国务院《批转国家物价局、国家经委关于进一步贯彻工业品按质论价政策的报告的通知》（即国发〔1983〕153号文件）中提出的原则执行。对地方定价范围内的国家、部、省优质产品，在保持优质产品称号期间，价格可以根
据市场情况向上浮动。上浮幅度：金质奖产品在百分之十五以内；银质奖产品在百分之十以内；部、省优质产品在百分之五以内。具体办法，按省政府鲁政发〔1983〕124号文件执行。
企业为提高产品质量、开发新产品和推广应用新技术，能取得显著社会效益、而企业自身却收益不大的项目，所需资金，由银行采用少额低息贷款给予扶持。并允许企业以该项目的收益在交所得税前还款，还款期限可延长至五年。
要大力开展技术转让，搞好科研单位对企业的成果转让和技术服务，促进技术进步。转让的形式，由双方签定合同。技术转让费可一次或分期在企业管理费中列支，也可按产量或实现利润数提成，还可采取技术投资的方式，组织合营。厂办科研所的研究成果向生产转移，也可参照上述
办法执行。
六、建立责任制，实行奖惩办法。创优企业要建立厂长、总工程师责任制，并同主管部门签订合同。荣获金、银质奖产品的企业，厂长、总工程师和有突出贡献的技术人员可奖励三至六个月企业月标准工资；完不成任务及由于质量下降而丢掉金、银牌的扣发厂长和总工程师一年的奖金
。
对荣获省以上优质产品企业的有关职工，按贡献大小分等给予一次性奖励。奖励额度要根据经济效益大小来确定。最高限额：国家金质奖，按企业月标准工资的百分之六十；国家银质奖，按企业月标准工资的百分之四十；部、省优质产品，按企业月标准工资的百分之二十。
荣获国家质量管理奖和省质量管理奖的企业对职工的一次性奖励，可分别按国家金质奖和银质奖的规定执行。
以上奖励，不算在原定的奖金指标内，经主管部门批准，从企业利润留成中的奖励基金列支。
为了鼓励群众性技术革新、合理化建议和技术改进活动的开展，对在科研攻关、开发新产品、推广应用新技术、新工艺、新材料工作中取得重大成果、作出突出贡献的有关人员以及荣获各级优秀质量管理成果的质量管理小组，按国务院颁发的《合理化建议和技术改进奖励条例》授奖。
各级主管部门对在促进行业技术进步、提高经济效益中作出突出贡献的先进集体和个人也要给予表彰和奖励。
对管理混乱，粗制滥造，产品质量低劣，用户意见很大的企业，主管部门应责令其限期改进。限期内不能改进的，企业停发奖金，必要时应停产整顿，并适当扣发部分工资，停止企业利润留成，直到产品质量达到要求为止。对于玩忽职守、不负责任，造成产品低劣的要追究企业领导和
有关人员的责任；对于弄虚作假，以劣充好、欺骗用户，造成经济损失和不良影响的除包赔一定的经济损失外，还要从组织上进行严肃处理。
七、认真落实知识分子政策。要充分认识知识和知识分子在四化建设中的重要作用，充分调动科技人员的积极性，把有知识、有能力、懂技术、会管理、德才兼备的“明白人”，选拔到各级领导岗位上来；要建立科技顾问和科技咨询机构，让他们参与技术、经济政策的制定工作；对科
技人员，要在政治上关心，工作上支持，生活上照顾；对有真才实学、在工作中有突出贡献的同志，要及时表彰奖励。要经常检查知识分子政策落实情况，及时解决存在的问题。要定期分批对知识分子进行培训。要支持学术团体和工会组织的职工技术协作活动，发挥他们的桥梁和纽带作用
。
八、切实加强对科技工作的领导。各地市、部门和企业要切实把推动技术进步的工作放到重要位置，并有主要负责同志分管这项工作。在机构调整中，要充实和加强技术工作管理机构，以适应技术工作发展的需要。各级计划、财政、银行、物资、供销、外贸、商业等部门，都要大力支
持工业的技术进步工作。
各地市、部门和企业要按照本规定，结合本地区、本单位的实际情况，制定具体的实施办法。要向广大干部、职工和科技人员广泛宣传本规定的精神，确保贯彻执行。
1984年5月2日
