遂宁市人民政府关于印发遂宁市国有农场税费改革实施办法的通知
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遂宁市人民政府关于印发遂宁市国有农场税费改革实施办法的通知
四川省遂宁市人民政府
遂府函〔2007〕68号
遂宁市人民政府关于印发遂宁市国有农场税费改革实施办法的通知
各区、县人民政府，市级有关部门：
《遂宁市国有农场税费改革实施办法》已经市政府同意，现予印发，请结合实际认真组织实施。
二○○七年五月八日
遂宁市国有农场税费改革实施办法
深化国有农场税费改革，是促进国有农场改革、发展和稳定的一项重大政策，也是农村综合改革的一项内容。为确保国有农场税费改革顺利进行，根据省政府《关于印发〈四川省国有农场税费改革实施方案〉的通知》（川府函〔2007〕12号）精神，结合我市实际，特制订遂宁市国有农场税费改革实施办法。
一、深化国有农场税费改革的总体要求
各区、县要在2007年内全面实施深化国有农场税费改革并实现“三个确保”的目标：一是取消国有农场的农业税并将农场职工承担的土地承包费（管理费或租金，下同）中类似农村“乡镇八项统筹”（即九年义务教育、计划生育、优抚、民兵训练、文化、卫生、广播和乡村道路建设维护等8项）的收费全部免除，确保将农场职工较重的负担减下来。二是深化国有农场综合改革工作，理顺内部管理关系，按有关政策切实解决农场职工的具体困难和问题。三是建立有效机制，采取多种灵活办法，确保国有农场经营有序、生产发展、社会稳定。
二、深化国有农场税费改革的主要内容
（一）全面落实取消农业税政策。2006年要按照中、省有关文件精神，将国有农场纳入取消农业税政策的实施范围，停止征收国有农场从事农林种植业和养殖业收入的各种农业税、农林特产税。对在土地承包费外由农场职工自行缴纳的农业税、农林特产税、和在土地承包费内由国有农场缴纳的农业税、农林特产税均予取消。
（二）免除农场职工承担的类似农村“乡镇八项统筹”的收费。从2006年起，对国有农场通过收取土地承包费等形式由农场职工承担的类似农村“乡镇八项统筹”收费予以免除。
（三）对国有农场税费改革予以补助。参照农村税费改革财政转移支付有关政策并考虑国有农场的历史因素，根据《省财政厅关于下达2006年国有农场税费改革转移支付资金的通知》，2006年对我市国有农场税费改革减收补助资金共15万元，其中大英园艺场3万元，安居区棉花原种场4万元，蓬溪县原种场4万元，射洪县原种场4万元，该项资金各区县财政必须如数划拨到区县农业局按规定使用。除上级财政补助外，有条件的区县财政也要调整支出结构，多渠道筹集资金支持国有农场税费改革。各农场要严格按照中央的政策规定，采取绝大多数农工愿意接受的形式和方法将减少农工收费的好处全部落实给承包土地的农工。
三、积极落实国有农场税费改革的配套措施
（一）积极探索国有农场改革。将国有农场社会事业职能交由地方政府相关部门承办，使以后的国有农场不再承担社会事业职能，而成为具有完全独立法人资格的企业实体。对国有农场原正式在编职工要根据各场的实际情况，按国家有关政策和规定从优进行妥善安置。
（二）进一步推进国有农场内部管理体制改革。积极调整国有农场的组织结构，大力减少管理层次和人员，降低管理成本，要革新管理机制，盘活国有农场资产，搞活国有农场经营，努力将国有农场建设成为社会主义新农村示范场。
（三）加大对国有农场公益事业的投入。实行税费改革后，各区县人民政府应将国有农场内道路、水利、电力、通讯、土地整治、生态建设、环境保护、文教、卫生、体育等基础设施和公益事业建设统一纳入当地新农村建设规划并逐年加大对公益设施的投入力度。同时应将国家各项支农、惠农政策（如农业综合开发、以工代赈、农村能源、人畜饮水、品种繁育、技术推广、质量标准、各项补贴等）落实到农场。各有关部门要在低保、优抚、救护、救灾、扶贫等方面将符合条件的国有农场人员纳入政策范围一并安排，确保国有农场经营有序、生产发展、社会稳定。
四、切实加强对国有农场税费改革工作的领导
深化国有农场税费改革和落实相关配套措施，是关系到广大农场职工的切身利益，确保国有农场改革、发展和稳定的一项重要工作，工作量大、政策性强、涉及面广、情况复杂，各地政府及相关部门要高度重视、认真研究、精心布置、落实责任。国有农场主管部门及相关部门要各负其责、密切配合、妥善处理，解决好改革过程中遇到的各种矛盾和问题
如何理解遗赠的相关法律问题
谢 斌
遗赠，是指公民以遗嘱方式将其遗产中财产权利的一部分或全部赠给国家、集体组织、社会团体或法定继承人以外的个人的法律行为。《继承法》第十六条规定，公民可以立遗嘱将个人财产赠给国家、集体或法定继承人以外的个人。
遗赠成立应具备的要件：
1、遗嘱人在立遗嘱时，须有完全行为能力。
2、遗嘱内容须为遗嘱人真实意思表示、遗嘱内容须合法。
3、遗嘱人须对财产享有处分权，并且应当对缺乏劳动能力又没有生活来源的继承人保留必要的遗产份额。《继承法》十九条明文规定的。
4、受遗赠人须在遗嘱生效时存在、未死亡。
5、受遗赠人应当明确表示接受遗赠。《继承法》第二十五条规定，受遗赠人应当在知道受遗赠后两个月内，作出接受或者放弃遗赠的表示。到期没有表示的，视为放弃受遗赠。
遗赠与遗嘱继承都是公民以遗嘱方式处分自己财产而在其死后发生法律效力的法律行为。但是遗赠与遗嘱继承仍存在区别：
1、遗嘱继承人和受遗赠人的主体范围不同 。《继承法》规定，遗嘱继承人只能是法定继承人中的一人或数人，而且是与立遗嘱人有血缘关系、婚姻关系、抚养关系的自然人。受遗赠人则可以是国家、集体组织或者法定继承人以外的自然人。
2、对待遗产的意思表示不同。《继承法》第二十五条规定，受遗赠人应当明确表示是否接受遗赠，且有知道受遗赠后两个月内的时间期限。遗嘱继承人自继承开始后，遗产分割前未明确表示放弃继承的，则视为接受继承，放弃继承权必须于此期间内作出明确的意思表示。
3、取得遗产的方式不同 。受遗赠人不直接参与遗产分配，而遗产继承人可直接参与遗产的分配以实现其继承权。
4、在遗嘱继承中，遗嘱人可在遗嘱中指定候补继承人，而在遗赠中则不能指定候补的遗赠人。受遗赠人放弃受遗赠的，按法定继承办理。
执行遗赠时应注意以下问题：
1、在附义务的遗赠中，受遗赠人应当履行义务。没有正当理由不履行义务的，经有关单位或个人请求，人民法院可以取消他接受遗产的权利。由提出请求的继承人或受益人负责按遗嘱人的意愿履行义务，接受遗产。
2、接受遗赠的是否应当承担相应遗赠人的债务。遗产已被分割而未清偿债务时，如有法定继承又有遗嘱继承和遗赠的，首先由法定继承人用其所得遗产清偿债务；不足清偿时，剩余的债务由遗嘱继承人和受遗赠人按比例用所得遗产偿还；如果只有遗嘱继承和遗赠的，由遗嘱继承人和受遗赠人按比例用所得遗产偿还。
3、受遗赠人放弃受遗赠的，其应遗赠的财产转为法定继承或遗嘱继承。如果继承开始后，受遗赠人表示接受遗赠，并于遗产分割前死亡的，其接受遗赠的权利转移给他的继承人。
荔浦县人民法院 谢 斌
中国农业发展银行、中华全国供销合作总社关于坚决禁止赊销和违规降价销售棉花，切实加强棉花贷款管理的紧急通知
中国农业发展银行 中华全国供销
中国农业发展银行、中华全国供销合作总社关于坚决禁止赊销和违规降价销售棉花，切实加强棉花贷款管理的紧急通知
中国农业发展银行 中华全国供销
中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，总行营业部；各
省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团供销社：
全国棉花工作会议后，各级供销社棉花收储企业和各级农发行基本上都能认真贯彻落实全国棉花工作会议精神和农发行《关于1998年度棉花收购贷款政策问题的紧急通知》(农发行字[1998]314号)的有关规定。各级供销社棉花收储企业积极采取措施，加强了棉花销售管理工作。各级农?
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一、进一步采取有力措施，认真做好1997棉花年度及以前库存棉花的销售管理工作
各级棉花收储企业要正确理解和认识国家放开棉花供应价格的意义。从1998年4月20日起，国家放开棉花供应价格，棉花销售价格实行随行就市，由购销双方协商确定。这并不意味着棉花收储企业可以在没有弥补来源的情况下亏本降价销售棉花。当前一些地方的棉花收储企业不计成本?
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斓嫉闹甘荆忧烤芾恚炕杀竞怂悖⒑屯晟菩幸底月芍贫龋た髟鲇魑芾淼闹氐恪6杂谙?1997年度前(包括1997年度)的库存棉花必须坚持保本经营的原则，坚决禁止赊销和亏本降价销售，防止产生新的亏损。
各级农发行要切实加强对棉花收储企业购、销、调、存以及财务状况的监督管理，进一步建立和健全台账登记制度，使台账真正成为了解和掌握棉花收购资金运行情况的有力工具。同时，要严格执行棉花出库报告审查制度，对企业拟销售的棉花，要认真测算棉花经营成本，销售回笼货
款必须保证足额偿还银行贷款本息。对企业棉花销售价格低于成本，销售回笼货款不足以偿还银行贷款本息的，要坚决予以制止。各级农发行的信贷员要增强做好棉花收购资金封闭运行管理的紧迫感和责任感，切实履行职责，加大监管力度，制止企业亏本销售，切实做好棉花销售的监督管
理工作。
二、认真执行政策，强化管理，确保1998年度新棉顺价销售，切实做好棉花贷款收贷收息工作
《国务院关于切实做好1998年度棉花工作的通知》(国发明电[1998]9号)明确指出，供销社系统的棉花经营企业要严格禁止亏本销售棉花和以任何方式赊销棉花，棉花销售后要及时收回货款并及时足额归还农业发展银行贷款本息，不得以任何形式挤占挪用收购资金。各级棉花收储企业?
匦肴险婀岢孤涫低ㄖ瘢炕杀竞怂悖繁?998年度棉花顺价销售。在销货款回笼后，首先要及时足额归还农发行贷款本息，实现的税后利润首先归还经国家有关部门核定的财务挂账。
各级农发行要切实加强监督管理，严防企业在农发行产生新的亏损挂账。同时，要根据中央财政棉花收购价差补贴款的到位情况，按照总行《关于做好收贷收息工作有关问题的通知》(农发行字[1998]156号)的规定，认真做好棉花贷款收贷、收息工作。
各级农发行要切实加强棉花收购资金的管理，对棉花收储企业继续赊销及在无弥补来源的情况下降价亏本销售等违规行为，要坚决按《国务院关于切实做好1998年度棉花工作的通知》(国发明电[1998]9号)的有关规定予以查处，实行信贷制裁，并限期收回被挤占挪用的贷款。
三、密切配合，共同维护棉花销售的正常秩序，防止恶性无序竞争
各级农发行和棉花经营主管部门要密切配合，积极争取当地党政领导的大力支持，共同维护棉花销售的正常秩序，防止恶性竞争。要积极倡导行业自律，在目前的政策条件下，应充分发挥供销社棉花收储企业的联合优势，制止盲目降价销售，大力倡导企业棉花销售价格的行为自律，严
防出现新的亏损。
1998年12月31日
