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国家安全生产监督管理总局


中国煤炭行业自律公约


第一章 总则

第一条 为建立自律性管理约束机制，规范从业者行为，推动煤炭行业诚信建设，促进煤炭工业可持续发展，根据国家有关法律、法规和行业实际，制定本公约。

第二条 公约所称公约成员单位是指在煤炭行业从事煤田地质勘探、设计、基本建设、生产、设备制造、采购销售以及其他与煤炭相关的科研、教育、检测鉴定等活动的企事业单位。

第三条 煤炭行业从业者应自觉维护国家的整体利益，努力创造良好的行业发展环境。

第四条 中国煤炭工业协会是本公约的监管机构，负责对公约的实施执行情况进行监督管理。

第二章 自律条款

第五条 公约成员单位之间应按照诚信守法的原则，开展经营合作，促进行业信用体系建设，反对使用不正当手段进行竞争。

第六条 公约成员单位应自觉遵守国家法律、法规及职业道德，履行行业自律义务：

（一)依法承担安全生产、能源供给、环境保护、劳动保障等方面的社会责任，维护社会公共利益。

（二）增强节能减排意识，大力发展循环经济，提高资源回收率，不随意弃采、丢采煤炭资源。

（三）维护职工合法权益，按照国家和当地政府规定，为职工办理养老、医疗、失业、工伤保险及住房公积金等社会统筹保险，发放劳动保护用品，开展岗位培训，保障职工收入不低于当地最低工资标准。

（四）遵守有关产品质量的法律、法规和标准，建立健全内部产品质量管理制度，提高产品质量，不掺杂使假、制假造假，不损害消费者的合法权益。

（五）严格合同管理，依法订立、变更、解除合同，认真履行合同义务，不无故违约。

（六）遵守财政税收法律、法规和相关的规章制度，依法按时足额纳税，不拖欠、逃避金融债务。

（七）公约成员单位在自行主持招标、参与投标时，要规范招标投标活动，不违法规避招标，不违法限制或者排斥其他经营主体参加投标，不串通招标投标，不非法干涉招标投标活动。

（八）不假冒他人的注册商标，不擅自使用他人的企业名称或者姓名，不伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，不对商品质量作引人误解的虚假表示。

（九）不以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品；不通过缔结垄断协议、滥用市场支配地位等方式，排除、限制其他经营者的公平竞争；不捏造、散布虚伪事实，以损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。

（十）不以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密；不违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。

第七条 公约成员单位应共同维护本行业内技术和管理人才的正常流动秩序，在聘用业内其他单位人员为本单位服务时，不得侵犯其原单位的知识产权和商业秘密。

第八条 公约成员单位应自觉接受社会各界对本行业的监督和批评，共同抵制和纠正行业不正之风。

第三章 公约的执行

第九条 中国煤炭工业协会负责组织实施本公约，及时向公约成员单位传递有关煤炭行业的法律、法规、政策及行业自律信息，向政府有关部门反映公约成员单位的意愿和要求，在本公约范围内对行业的重大事项进行调查研究，并提出表彰或协调处理的意见。

第十条 公约成员单位应充分理解并自觉履行本公约的各项自律规则及自律声明。

第十一条 公约成员单位之间发生争议时，争议各方应本着互谅互让的原则，争取以协商的方式解决；协商不成时，双方可以请求公约监管机构进行调解，也可单方直接请求公约监管机构进行调解。

第十二条 公约成员单位违反本公约的，任何单位和个人均有权及时向公约监管机构进行检举，要求公约监管机构进行调查，公约监管机构也可以直接开展调查。

第十三条 公约成员单位有权对公约监管机构执行本公约的公正性进行监督，有权向相关部门检举公约监管机构或其工作人员违反本公约的行为。

第十四条 为保证本公约的有效实施，公约监管机构定期进行公约执行情况的检查、评价与总结。对模范遵守国家政策法规和本公约的成员单位，可授予诚信经营等方面的荣誉称号，并通过媒体公开宣传；对违反本公约，造成不良影响，经查证属实的成员单位，可根据有关规定采取批评警示、限期改正、内部通报、公开通报等自律处分措施，并适时进行行业谴责，记入企业不良信用信息库。

第四章 附则

第十五条 本公约经中国煤炭工业协会理事单位审议通过后生效，报民政部、国务院国有资产监督管理委员会备案，由中国煤炭工业协会向社会公布。

第十六条 本公约生效期间，根据实际需要，公约监管机构可以对公约提出修改意见，经广泛征求意见后，对本公约进行修改。

第十七条 公约成员单位可以在本公约之下发起制订各分支行业的自律协议，经分支行业成员单位同意，作为本公约的附件公布实施。

第十八条 本公约由中国煤炭工业协会负责解释，自公布之日起施行。
海南省人民政府


琼府〔2008〕53号


海南省人民政府关于印发海南省固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法的通知

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

　　现将《海南省固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○八年八月十五日

海南省固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法

　　一、总 则
　　第一条 为了贯彻落实科学发展观和节约资源基本国策，提高能源利用效率，依据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号），结合本省实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称固定资产投资项目节能评估和审查，是指固定资产投资项目(含新建、改建、扩建项目，以下简称项目) 在审批、核准或者备案前，对项目进行的与能源利用效率有关的评估和审查。
　　第三条 项目在审批、核准或者备案前，应当由负责项目节能评估和审查工作的行政主管部门（以下简称项目节能审查主管部门）进行节能评估和审查。
　　第四条 未进行节能审查或者未能通过节能审查的项目，各有关部门一律不得审批、核准或者备案。

　　二、节能评估和审查管理
　　第五条 按照年综合能源消费量，项目分为节能评估项目和节能登记项目。符合下列条件之一的项目称为节能评估项目：
　　（一）年综合能源消费量2000吨标准煤及以上的工业项目。
　　（二）年综合能源消费量1000吨标准煤及以上或者年用电量300万千瓦时及以上的其他行业的项目。
　　（三）其他需要进行节能评估的项目。
　　不属于以上范围的项目称为节能登记项目。
　　年综合能源消费量是指项目每年消耗的煤、油、焦炭、天然气、液化气、电力、热力等按照国家统计局有关标准折算成标准煤后的总和。
　　第六条 节能评估项目应当由省政府项目节能审查主管部门（省工业经济与信息产业局、省建设厅）组织专家小组或者委托具有相应评估资质的机构进行节能评估。省建设厅负责居住建筑、公共建筑节能评估项目的节能评估和审查，省工业经济与信息产业局（以下简称省工信局）负责其他节能评估项目的节能评估和审查，并参与居住建筑、公共建筑节能评估项目的节能评估。
居住建筑包括各类项目的住房等生活设施。公共建筑包括办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、通信建筑和交通运输建筑六大类。
　　第七条 节能登记项目原则上实行属地管理，由所在市、县政府（含洋浦经济开发区管理局，下同）项目节能审查主管部门进行节能审查。市、县政府建设部门负责居住建筑、公共建筑节能登记项目的节能登记和审查，市、县政府节能主管部门负责其他节能登记项目的节能登记和审查。
项目建设单位也可以向省工信局、省建设厅申请项目节能登记和审查。
　　第八条 项目通过节能审查后，项目节能审查主管部门应当出具项目节能审查决定书。
　　第九条 需报国家有关部门批准的项目，节能评估和审查遵从国家有关部门的规定和要求。

　　三、节能评估项目审查办理程序
　　第十条 项目建设单位向省工信局或者省建设厅提出项目节能审查申请，填写项目节能审查申请表，提交内容包含节能分析篇（章）的项目可行性研究报告（项目申请报告）或者提交项目节能专项报告、企业法人营业执照副本复印件等材料。
　　第十一条 项目节能分析篇（章）或者项目节能专项报告主要包括以下内容：
　　（一）项目概况。
　　（二）项目所在地能源供应条件。
　　（三）项目合理用能标准和节能设计规范。
　　（四）项目能源消耗种类和数量分析（包括分品种的实物能耗总量），项目用水总量、节约用水措施和废水处理及利用情况。
　　（五）项目主要技术路线和工艺选择，厂区和车间工艺流程的平面布置（工业类项目）。
　　（六）项目建筑节能情况。
　　（七）项目主要用能设备能效指标情况。
　　（八）能耗指标分析，包括单位产品能耗、主要工序（工艺）等能耗指标，单位产品能耗等主要可比能耗指标与国际、国内同行业先进水平的对比分析（工业类项目）。
　　（九）项目节能措施及效果分析。
　　（十）其他与节能有关的内容。
　　第十二条 项目节能审查主管部门自收到节能评估项目的节能审查申报材料后，应当在3个工作日内一次性告知项目建设单位其申报材料需要补充或者完善的内容。项目节能审查申请被受理后，项目节能审查主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内（不含专家论证时间）完成节能评估。因特殊情况需要延长评估时限的，经项目节能审查主管部门负责人批准，可以延长10个工作日。
　　第十三条 节能评估主要内容：
　　（一）项目是否符合国家、地方的产业政策和有关节能法律、法规、规章。
　　（二）项目是否符合国家、地方和行业节能设计规范及标准，是否采用节能新技术、新工艺、新设备和新材料，有无采用国家、地方和行业明令禁止或者淘汰的落后技术、工艺、设备、材料。
　　（三）项目用能总量及能源结构是否合理，主要单位产品及可比能效指标是否达到同行业的国内或者国际先进水平。
　　（四）各项节能措施是否科学、有效。
　　（五）提出合理化的节能建议等。
　　第十四条 节能评估专家小组或者节能评估机构应当在项目节能评估工作结束之日起5个工作日内（不含需要项目建设单位澄清、补充或者完善节能分析篇（章）、节能专项报告的时间），向项目节能审查主管部门提交项目节能评估报告。
　　第十五条 项目节能审查主管部门收到节能评估专家小组或者节能评估机构提交的项目节能评估报告之日起5个工作日内，应当对项目节能分析篇（章）或者项目节能专项报告作出批准或者不予批准的审查决定。项目节能审查决定书应当自作出审查决定之日起10日内送达项目建设单位。

　　四、节能登记项目审查办理程序
　　第十六条 项目建设单位向项目所在地市、县政府项目节能审查主管部门提出项目节能登记申请，填写项目节能审查申请表，提交项目可行性研究报告（项目申请报告）或者项目备案材料。
　　在省工信局和省建设厅办理项目节能登记手续的，项目节能登记申报材料同上。
　　第十七条 项目节能审查主管部门自收到项目节能登记申报材料后，应当在3个工作日内一次性告知项目建设单位其申报材料需要补充或者完善的内容。项目节能审查申请被受理后，项目节能审查主管部门应当自受理申请之日起5个工作日内完成节能审查并出具项目节能审查决定书。项目节能审查决定书应当自作出审查决定之日起10日内送达项目建设单位。

　　五、监督管理
　　第十八条 省工信局负责对全省项目节能评估和审查工作进行指导和监督管理，委托节能监察（测）机构对项目的节能情况进行监督检查。各市、县政府节能主管部门负责本行政区域内的相关工作。所有节能评估项目的节能评估和审查结果应当报省工信局备查。
　　第十九条 项目在通过节能审查之日后两年内未开工建设的，取消项目节能审查决定书。由于建设规模、建设内容、节能技术方案等变化使得项目年综合能源消费量增加20%及以上的，项目建设单位应当向项目节能审查主管部门申请办理项目节能审查决定书的变更手续。
　　第二十条 项目的节能情况是项目竣工验收的重要内容。对没有达到节能要求的项目，有关部门不予通过项目竣工验收。
　　第二十一条 项目节能审查主管部门要切实加强对项目建设和运行过程中能源消耗的监督检查，确保各项节能措施与能效指标的落实。

　　六、罚则
　　第二十二条 负责项目审批、核准或者备案的行政主管部门违反本办法第四条的规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
　　第二十三条 项目节能审查主管部门在节能评估和审查管理工作中有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
　　（一）对应当进行节能评估而未评估的项目出具项目节能审查决定书的。
　　（二）对未能通过节能审查的项目出具项目节能审查决定书的。
　　第二十四条 项目建设单位开工建设未进行节能评估和审查（包括节能登记审查）或者未能通过节能评估和审查（包括未能通过节能登记审查）的项目，由项目节能审查主管部门责令项目建设单位停止建设，依法处罚。项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由省工信局依照《中华人民共和国节约能源法》的有关规定处理。
　　第二十五条 对在项目节能登记中弄虚作假，项目能源消耗量与项目节能审查申请表内容严重不符的项目建设单位，由省工信局会同项目所在地市、县政府节能主管部门依法予以处罚。
　　第二十六条 承担项目节能评估的专家小组专家或者节能评估机构在项目节能评估中违反职业道德，弄虚作假，致使项目节能评估报告严重失实的，项目节能主管部门可以取消其承担节能评估工作的资格，并向有关单位和相关资质管理机构通报。

　　七、附则
　　第二十七条 本办法由省工信局负责解释。
　　第二十八条 本办法自印发之日起施行。