能源部关于印发《电力财会应用计算机暂行办法》等的通知
能源部
能源部关于印发《电力财会应用计算机暂行办法》等的通知
1990年10月27日，能源部
现将《电力财会应用计算机暂行办法》和《电力财会应用计算机“八五”规划》印发给你们，请认真学习贯彻，并结合实际情况，制定本单位的电力财会应用计算机“八五”规划和年度计划，采取有力措施，推动会计电算化的开展。
《电力财会应用计算机暂行办法》自1990年11月1日起试行，在试行过程中，如有问题，请及时向部电力财会应用计算机规划小组办公室反映。原水利电力财会计算机应用暂行规定同时废止。
附1：电力财会应用计算机暂行办法
为加强财会应用计算机工作的管理，保证会计核算的质量，根据财政部〔89〕财会字第65号〔90〕财会字第019号文精神，结合电力系统的特点及开展会计电算化的实际情况，制定本规定。
一、硬件环境
财会应用计算机必须创造良好的硬件环境：
1．根据财务会计工作的特点，为保证会计数据的安全与完整，应配备专用机房，做到专机专用；机房要有专人管理，做到干净、整洁、无灰尘，室内温度保持20～25℃，相对湿度保持40％～70％。
2．保证电源畅通、稳定，机房内应配置稳压电源或不间断电源。
3．加强对主机及外部设备的维修和保管，加强磁盘的保管，对重要的财务信息资料盘，要及时备份。
4．制定严格的操作管理制度和相应的计算机运行记录，明确管理职责。
二、电算会计业务规定
（一）会计科目体系
一级、二级科目必须根据财政部、能源部的有关规定设置，明细科目各单位可结合实际情况设置。
（二）会计凭证体系
1．记帐凭证的填制、交接与编号
①记帐凭证仍应根据会计制度规定，由会计人员手工制作，并应由制证、审核主管分别签章。但具有一定计算或编制规律的转帐凭证亦可由机器编制，并打印输出，输出的凭证应由操作员、审核员、主管分别签章。
②应有严格的凭证交接制度，记帐凭证的传递应有登记、签收和交回的记录和手续。
③记帐凭证应按种类由人工进行连续编号，坚持先编号后输入，输入凭证的机器编号必须与人工编号完全一致。
2．记帐凭证的审核与输入
①为保证凭证填制的正确，应指派熟悉业务的财会人员担任审核工作。
②上机操作人员应指定专人，但操作人员不得经管现金、银行存款。上机操作与审核会计凭证不得同是一个人。
③为保证输入机内数据的准确性，应坚持先审核后输入的原则，输入完成应由操作员打印出可见信息，签章后交由审核员审核，审核无误方可进行后续处理（机器记帐）。如审核中发现错误，应及时通知操作员进行修改，再打印出新的可见信息，如采用二次输入方式，则必须有仲裁记录。审核无误后再进行后续处理。由操作员、审核员共同签章的打印出的凭证文件，应视同记帐凭证一起保管。
④后续处理中发现的错误（无论凭证是否错误），均应由会计人员另编补充登记或负数冲正的凭证，重新输入。如会计凭证是正确的，在后续处理中发生差错时，还应在凭证中注明实际输入的数据、科目等内容，以及原凭证的日期编号。
⑤记帐凭证的赤字，可用负数输入。
⑥不得出现多借多贷的情况。
（三）会计帐簿体系
1．现金、银行日记帐不得跨期结算，可由机器打印输出并与库存现金、银行对帐单进行核对，在每日打印出的现金、银行日记帐的本日结帐数下面，应由操作员签章和出纳员签章。
2．总分类帐可用总分类帐户本期发生额对照表替代，但必须要有期初数、本期借贷方发生额以及期末余额等栏目。
3．其他明细帐按规定格式，可根据实际工作需要定期打印输出（按月或按季）。
4．一经机器打印输出的各种日记帐、明细帐和总帐，即为正式帐，并由机器给予连续和分类的编号，年度终了，应将各类帐包括本期发生额对照表按顺序集中装订成册，并标明起迄日期及帐页数。以及操作员、经管人员共同签章，作为会计档案进行保存和管理。
5．发生业务少的帐簿可满页打印。
（四）会计报表体系
1．上报的会计报表必须按上级主管部门规定编制。
2．由计算机打印输出的报表上报，其封面仍应由有关人员签章，如报送软盘，还应在上面标明操作、制表及主管人姓名。
3．报表上的数据有的是由计算机自动生成，有的则必须由键盘手工输入，自动生成的数据不允许修改，由键盘手工输入的数据，可以修改，但必须满足表内和表间的数据勾稽关系，否则在进行报表计算时则提示错误信息并返回修改。
三、会计档案的管理
1．各种会计软件，各类存有会计信息的磁性介质及其他介质，由计算机产生的凭证、帐、单或报表等均是重要的会计档案，应按照《会计档案管理办法》的规定进行管理。
2．会计电算化系统开发的全套文档资料，以及各级各类审批文件，应视同会计档案保管，保管期截止该系统停止使用或有重大更改之后的三年。
3．各种财务计算机运行记录，计算机设备维护及故障处理记录，以及各种交接记录，保管记录等，应视同会计档案管理，保管期为三至五年。
4．软件开发和维护人员要求修改某些程序资料时，必须得到财务负责人批准，由财务负责人指定财会人员整理详细的书面记录，归入文档，并须由软件修改人员和财务人员共同签章。
5．月度会计数据软盘，必须保存一年，年度会计数据软盘要按正式会计档案进行保管，并应每年复制一次。
四、会计软件的评审鉴定办法
（一）对会计软件的基本要求
会计软件必须达到以下要求，才能正式提供使用单位使用：
1．软件提供的数据及文字输入项目，必须满足现行会计制度的规定要求。
2．软件提供的会计科目和编码方案，必须符合财政部和能源部颁布的有关会计科目和编码方案的规定。
3．软件具有必要的防范会计数据输入差错的功能。
4．软件的计算和结帐功能必须符合财政部和能源部颁发的现行会计核算制度的规定。
5．经计算机登帐处理的系统内会计凭证及据以登记的相应帐簿，软件只能提供留有痕迹的更正功能。
6．软件具有按会计制度规定打印输出各种帐簿以及必要的查询功能，打印输出的帐页连续编号。
7．对计算机自动生成的帐簿数据，会计报表数据，软件无修改功能。
8．软件应具有一定的保密功能，具有防止非指定人员擅自使用和对指定人员实行使用权限限制的功能。
9．软件具有在计算机发生故障或其他原因引起内外存会计数据破坏的情况下，利用现有数据恢复到最近状态的功能。
（二）会计软件的评审鉴定
为了确保会计软件的质量，会计软件必须按下列规定申请通过评审鉴定：
1．申请评审鉴定的会计软件必须在两个以上单位与手工并行运行三个月以上，并保存有完整的与手工处理相一致的数据。
2．申请评审鉴定的会计软件，开发单位应提供下列资料：
①软件需求说明书
②软件概要设计说明书
③技术报告
④用户操作手册
⑤项目开发总结报告
⑥用户报告
⑦试用单位打印输出的凭证、帐簿、报表等样本
3．会计软件的评审鉴定应根据不同情况分别由以下单位主持：
①拟作商品向其他行业销售的商品化会计软件，由部转报财政部主持；
②在电力行业推广应用的会计软件，应由电力财务会计应用计算机规划小组会同科技部门主持；
③网（省）局等主管单位内部推广应用的软件，应由各网（省）局等主管单位主持，并邀请相应一级财政、审计部门参加，其源程序、各项文档资料，以及评审鉴定意见等应报部电力财会应用计算机规划小组。
4．主持评审鉴定单位在收到鉴定申请后，应对申请鉴定的软件及有关资料进行初步审查，并在一个月内作出是否组织评审鉴定的决定。
5．会计软件评审鉴定的主要内容是审查其是否达到了本规定对会计软件的基本要求。
6．主持评审鉴定的单位对会计软件进行评审鉴定，应组织由会计和计算机专家组成的鉴定委员会，认真做好以下几项主要工作：
①采用模拟数据对软件进行测试，提出测试报告；
②对软件的实际应用情况进行实地考察，提出考察报告；
③在充分讨论、论证的基础上，以无记名投票（三分之二多数通过）方式，通过评审鉴定意见。
7．主持评审鉴定单位对评审鉴定意见负完全责任。评审鉴定意见的主要内容包括：
①软件的设计是否达到了本规定的基本要求；
②软件试用情况及试用单位的主要意见；
③软件进一步改进的方向；
④评审鉴定委员会成员的主要保留意见。
8．已通过评审鉴定的会计软件经过重要或大量更改后，软件开发单位应重新向鉴定单位提出评审鉴定申请。
（三）会计软件的使用范围
原则上在什么范围内组织的评审和鉴定，就在什么范围内推广应用。
五、计算机代替手工操作的规定
（一）对使用单位的基本要求
会计软件的使用单位，必须达到以下基本要求，才能采用计算机代替手工记帐：
1．该单位已获得“会计工作达标单位”证书；
2．采用的软件必须按本规定已通过评审鉴定，并与手工并行运行三个月以上，保证存有完整的与手工处理相一致的数据；
3．配有专用微机或计算机终端，并配有二名指定的专职或兼职的上机操作人员；
4．有严格的操作管理制度，主要内容包括：
①操作人员的工作职责和工作权限。
②预防原始凭证和记帐凭证等会计数据未经审核而输入计算机的措施。
③预防已输入计算机的原始凭证和记帐凭证等会计数据未经审核而登记机内帐簿的措施。
④必要的上机操作记录制度。
5．有严格的硬件、软件管理制度，主要内容包括：
①保证机房设备安全和计算机正常运转的措施。
②会计数据和会计软件安全保护措施，包括“病毒”和利用计算机盗窃犯罪等的安全防范措施。
③修改软件的审批和监督制度。
6．对存储在磁性介质或其他介质上的程序文件和相应的数据文件，软件有必要的保护措施，财务负责人应保存一份正确的程序及专用的检测程序，并应将正确的程序经常装入机内，以保证程序的可靠性；经常利用检测程序检测会计数据，一经发现问题，应停机检查问题的原因，并做出处理报告，该报告应视同会计档案进行管理。
7．有严格的会计档案管理制度
（二）计算机代替手工操作的审批
1．各单位采用计算机代替手工操作，应根据不同情况分别由不同部门审批：
①部直属企事业单位全部甩掉手工记帐，由部电力财会应用计算机规划小组办公室审批；
②各电管局、省电力局、规划总院、电力机械局、物资局、水电工程总公司、武警水电指挥部等主管单位所属的企事业单位全部甩掉手工记帐，由上述主管单位审批。
2．申请采用计算机代替手工操作的单位应向有关部门提交下列资料：
①有关会计电算化的内部管理制度。
②替代手工操作会计科目代码和其他有关代码及编制说明。
③试运行简况及打印输出的凭证、帐簿、报表样本。
④审批单位要求提交的其他资料。
3．审批单位经审核同意申请单位采用计算机全部代替手工操作，应给以正式批复，并抄送相应审计、财政、银行、税务等部门。
六、电算会计人员的管理
1．加强会计电算化队伍的建设，有计划、有目的的开展各项培训工作，提高现有财会人员素质，力争人人会操作。
2．各单位的领导要充分支持和理解操作员的工作，采取有效措施，力求财会微机人员的相对稳定，同时配备必要的劳保用品。
3．应在一定范围内定期开展会计电算化评选活动，对程序开发、应用工作好的单位及个人进行表彰和奖励，在评定职称时给予考虑并推荐科技成果项目。
附2：电力财会应用计算机“八五”规划
“七五”规划实施以来，电力企事业单位财会应用计算机工作发展很快，据不完全统计，财会部门已拥有微机1300多台，已甩掉手工记帐，正在双轨运行的大中型企业已达40％以上，并开始向网络化方向发展。但是，财会应用计算机工作发展还很不平衡。为全面推进电力企事业单位财会应用计算机工作，特别制定本规划。
一、指 导 思 想
“八五”规划总的指导思想是，在巩固“七五”应用计算机成果的基础上，适应经济体制改革和加强内部管理的要求，加快财会应用计算机的步伐，促进全行业会计核算和财务管理的现代化，提高管理水平和经济效益。
（一）从电力行业的实际出发，结合需要与可能，并充分利用现有人力、物力和财力，积极而稳妥地推动财会应用计算机工作的开展；
（二）充分考虑电力行业财会队伍的素质和各类企事业单位计算机应用工作已经达到的水平，实行分类指导，以点带面，抓住薄弱环节，推动面上工作的开展；
（三）实行统一规划、统一信息标准，有领导、有计划、有组织地开发、推广和应用财会软件，实现软件成果共享，避免低水平盲目、分散开发和重复投资；
（四）坚持普及与提高相结合，以普及为主的方针，在努力实现会计核算电算化的同时，逐步开发应用高层次的财务预测、分析、决策软件，提高财务管理水平。
二、规 划 目 标
电力财会应用计算机“八五”期间的规划目标是：县团级及以上的电力企事业单位基本实现会计核算的电算化；逐步开发、建立包括预测、分析、决策系统在内的财会信息系统，实现财务信息的统一管理。
规划目标分三个阶段实施：
第一阶段 1991年至1992年
1．电管局、电力局所属的大中型发电厂、地（市）供电局（电业局）、火电施工企业，部直属水电工程局、设计院、高等院校以及武警水电指挥部直属单位的财务部门配备一至二台微机，有30％的中青年财务人员能较熟练地使用计算机，并有专人对软件进行维护。
2．电管局、省电力局直属的大中型发电厂、地（市）供电局、火电施工企业和部直属修造企业60％的单位甩掉手工记帐或进入双轨运行；部直属设计院基本甩掉手工记帐；部直属高等院校60％的单位甩掉手工记帐或进入双轨运行；部直属工程局50％的单位甩掉手工记帐或进入双轨运行；武警水电指挥部直属单位35％进入双轨运行。
3．推广（推荐）和应用《电力企业通用会计核算系统》、《电力基建施工企业通用财务核算系统》，开发、鉴定和推广（推荐）勘测设计单位、科研单位、一般事业单位会计核算软件，并与其他有关业务部门配合，开发与完善子系统软件，并解决好与会计核算系统的接口，包括：
（1）材料管理与核算子系统；
（2）发电厂燃料管理与核算子系统；
（3）固定资产管理与核算子系统；
（4）产品销售收入管理与核算子系统；
（5）成本管理与核算分析子系统；
（6）资金管理与核算分析子系统。
4．在完成帐务、报表处理系统的基础上，集中一定的人力、物力、财力，着手研究开发财务预测、分析、决策系统。
5．已基本实现会计核算电算化的网省局和其他主管单位，着手建立财务信息系统，实现信息远程通信。
6．部经调司、中电联财务部和网省局等主管单位，运用计算机汇编生产、基建、事业等各类会计报表，着手研究建立部与各主管单位和直属企事业单位财会信息远程通讯系统。
第二阶段 1993年至1994年
1．各电管局、省电力局直属的大中型发电厂、地（市）供电局（电业局）、火电施工企业，部直属水电工程局、设计院、高等院校、修造企业等单位财务部门配备两台专用微机；半数以上的中青年财会人员能比较熟练地使用计算机，一部分中青年财会人员达到程序员水平，并配备高层次的编程分析人员。
2．各电管局、省电力局直属的大中型发电厂、地（市）供电局、火电施工企业，部直属水电工程局和修造企业，85％的单位甩掉手工记帐或进入双轨运行；部直属高等院校全部甩掉手工记帐或进入双轨运行；武警水电指挥部直属单位60％甩掉手工记帐或进入双轨运行。
3．电管局、电力局所属的中试所、修造企业、设计单位、学校，水电工程局等单位所属的二级核算单位，要积极创造条件，争取有一部分单位实现会计核算的电算化。
4．着手推广财务预测、分析、决策系统，部、中电联以及半数以上已实现会计核算电算化的企事业单位能应用计算机进行财务预测、分析和决策。
5．已基本实现会计核算电算化的网省局和其他主管机构，建立和完善财务信息系统，实现远程通讯。
第三阶段 1995年
1．电管局、省电力局所属的大中型发电厂、地（市）供电局、火电施工企业，部直属水电工程局、修造企业、高等院校、以及武警水电指挥部所属的地师级单位基本甩掉手工记帐。
2．继续推广并进一步完善财务预测、分析、决策系统，已甩掉手工记帐的大部分单位能运用计算机进行财务预测、分析和决策。
3．建立和完善财会数据库系统，逐步实现单位内部财务信息数据共享。
4．建立和完善电力系统财会信息传递系统，实现财务信息远程通讯。
三、措 施
为实现以上规划目标，必须采取相应的措施：
（一）加强领导，统一规划。电力财会应用计算机工作，由部电力财会应用计算机规划小组统一规划、统一部署。各主管单位或企事业单位，可以根据部或主管单位的统一规划，并结合本地区、本单位应用计算机的总体规划，制定本地区或本单位财会应用计算机的规划和措施，保证财会应用计算机工作有领导、有计划、有组织地进行。各单位领导要把财会应用计算机作为企业现代化管理的重要组成部分，切实加强对此项工作的领导，做好组织与协调工作，为财会应用计算机创造良好的工作环境和必要的物质条件。各级财务部门要把财会应用计算机列入重要议事日程，配备骨干力量从事此项工作，并保持会计电算化管理人员的相对稳定，各级领导要帮助他们解决工作和学习中遇到的困难和问题。
（二）结合会计工作达标升级，推动计算机在财会中的应用。要把财会应用计算机作为企事业单位特别是大中型企业和地师级事业单位会计工作达标升级必须具备的条件，使达标升级与财会应用计算机互相促进和提高。
（三）组织多渠道、多层次的财会应用计算机培训工作。
1．继续办好长沙水电师范学院财会应用计算机培训班，系统讲授财会应用计算机的基础知识、编程技巧和网络技术。
2．选送具有较高财会知识的中青年干部到大专院校学习，培养高级程序设计员。
3．采取由规划小组办公室与各主管机构联合办班的形式，举办程序推广应用及网络原理、诊断、维护培训班。
4．各主管机构和企事业单位，充分利用现有人力和物力，采用灵活多样的形式，培训财会应用计算机所需的各种人才。
（四）加强与计算机专业人员的合作。在当前软件人员不足的情况下，应积极吸收计算机专业人员进入财务部门，使财务人员与计算机专业人员相结合，互相帮助，互相补充，加速财会应用计算机的进程。
（五）加速软件的推广应用。对已经规划小组鉴定和批准在系统内应用的软件，要加速推广和应用，同时注意做好应用软件的更新和维护工作。为避免重复劳动，加速软件的推广应用，规划小组不再组织已有软件的开发和鉴定工作。
（六）加强财会应用计算机工作的研究，建立电力财会应用计算机通讯网点，健全编委会，聘请通讯员，定期编印“电力财会应用计算机信息”资料。
违反矿产资源法规行政处罚办法
地矿部
违反矿产资源法规行政处罚办法
1993年7月1日，地矿部
第一章 总 则
第一条 为保证矿产资源法规的实施，依法对违法行为进行行政处罚，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其他有关法律、法规，制定本办法。
第二条 对在中华人民共和国领域和管辖海域违反矿产资源法规的行为实施行政处罚，按本办法规定执行。法律、法规另有规定的除外。
第三条 本办法所称矿产资源法规，包括：
（一）《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称《矿产资源法》）；
（二）矿产资源勘查、开发利用和保护的行政法规；
（三）国务院地质矿产主管部门颁布的矿产资源勘查、开发利用和保护的规章；
（四）矿产资源勘查、开发利用和保护的地方性法规、规章；
（五）其他法律、法规中有关矿产资源的法律规范。
第四条 本办法所称行政处罚，是指矿产资源法规所规定的行政处罚。
本办法所称行政处罚机关，是指国务院地质矿产主管部门，省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门，设区的市、自治州和县级人民政府或者经授权的负责地质矿产管理工作的部门，以及矿产资源法规规定的其他机构。
第五条 实施行政处罚，必须以事实为依据，以法律为准绳，证据确凿，程序合法，定性准确，量罚公正。
实施行政处罚应当以违法行为发生时有效的法律、法规为依据。
第六条 行政处罚由矿产资源法规规定的矿产资源所在地或者违法行为发生地的行政处罚机关决定并执行。
行政处罚机关之间对行政处罚管辖发生争议时，由双方协商解决；协商不成的，由共同上级人民政府或者地质矿产主管部门指定管辖。
第七条 勘查单位、矿山企业和个体采矿的工作人员在履行工作职责时有违反矿产资源法规行为的，视为该勘查单位、矿山企业或者个体采矿者的行为，予以行政处罚。
对直接责任人员，行政处罚机关可以建议有关单位或其上级主管部门给予行政处分。
第二章 处罚种类与运用
第八条 对违反矿产资源法规的行为的行政处罚包括：
（一）警告；
（二）责令限期改正，限期补交资料；
（三）责令停止开采，退回本矿区范围内开采，停产整顿，停止借阅地质资料；
（四）责令赔偿损失；
（五）没收违法所得，没收违法采出的矿产品；
（六）罚款；
（七）通知银行停止拨款或者贷款；
（八）吊销勘查许可证，吊销采矿许可证；
（九）矿产资源法规规定的其他处罚措施。
对同一违法行为，第（一）项处罚不得与其他处罚并用；第（三）项处罚不得与第（八）项处罚并用；其他处罚可以依法并用。
第九条 处以责令赔偿损失行政处罚的，其赔偿数额由行政处罚机关根据直接财产损失和矿产资源的损失程度确定；赔偿数额大于50000元的，应当由行政处罚机关组织有关专业技术人员论证确定。
对无证开采、越界开采处以没收违法所得行政处罚的，其违法所得数额应当按照销售凭据确定，没有销售凭据的，按照决定行政处罚当时、当地的市场价格计算，不得扣除开采成本；对买卖、出租、转让矿产资源处以没收违法所得行政处罚的，其违法所得数额应当按照实际非法获利额确定；对非法转让勘查许可证，非法买卖、出租采矿权处以没收违法所得行政处罚的，违法所得数额应当扣除其他固定资产在买卖、出租价款中所占的部分；对将采矿权用作抵押处以没收违法所得行政处罚的，违法所得包括因抵押取得的资金和其他财物。
处以罚款，需要根据损失情况或者违法所得确定数额的，参照本条一、二款执行。
第十条 对具有数种违反矿产资源法规行为的，分别决定处罚，合并执行；对不能合并执行的，可以决定从重处罚。
第十一条 违反矿产资源法规，且有下列情形之一的，从重处罚：
（一）造成国家矿产资源巨大损失和公私财产重大经济损失的；
（二）不顾行政处罚机关的行政处罚决定或制止违法行为的书面通知，继续进行违法活动或保持违法状态的；
（三）在两年之内再犯已经受到行政处罚的同种违法行为的；
（四）屡次违反矿产资源法规的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第十二条 违反矿产资源法规，情节显著轻微，通过说服教育已改正的，可以免予行政处罚；造成损失较小，能承认错误，并及时改正的，可以从轻或者减轻行政处罚。
第十三条 通知银行停止拨款或者贷款的行政处罚执行期限不得超过三个月。处罚执行期间，行政处罚机关应当监督被处罚者纠正违法行为，并根据纠正情况，通知银行解除停止拨款、贷款或者决定加重行政处罚。
第三章 处罚程序
第十四条 行政处罚机关在其管辖范围内受理下列违法案件：
（一）行政处罚机关依法检查监督时发现的；
（二）公民、法人或者其他组织举报的；
（三）其他单位移送处理的；
（四）上级主管部门指定由其处理的；
（五）下级部门报送要求处理或者指定下级部门报送处理的；
（六）有关当事人请求处理的和其他应当受理的。
第十五条 行政处罚机关受理本办法第十四条规定的各项行政案件后，应当进行审查，符合下列条件的，应当制作《违反矿产资源法规行政案件立案审批表》（附件1），经行政处罚机关负责人批准后立案。
（一）有关材料陈述的违法行为是违反矿产资源法规的行为；
（二）依照矿产资源法规应当或者可以给予处罚；
（三）矿产资源法规规定属于本行政处罚机关的管辖范围。
不具备上述三项条件的，不予立案，或者于10日内移送、报送或者指定适当的机关处理。
第十六条 行政处罚机关确认已在立案处理过程中的违法行为仍在持续时，可以制作《制止违反矿产资源法规行为通知书》（附件2），要求违法行为人停止违法行为。
行政处罚机关对违法开采、收购、销售的矿产品扣留的，应就扣留的矿产品的品种、数量、质量开具清单，由有关当事人及证人签字或盖章作为凭据。
第十七条 行政处罚机关在决定行政处罚前，应当完成下列工作：
（一）调查有关当事人、证人和其他人员，并制作《违反矿产资源法规行政案件调查笔录》（附件3）。
（二）现场勘验，包括提取实物、样本，拍照，录像，测试分析，实际测量，绘图及其他现场工作。勘验过程和结果应当制作《违反矿产资源法规行政案件现场勘验记录》（附件4）。
（三）行政处罚机关认为需要对有关专门问题进行鉴定的，可以指派、聘请具有专门知识的人员进行鉴定，并提交《违反矿产资源法规行政案件鉴定书》（附件5）。
（四）制作《违反矿产资源法规行政案件调查报告》（附件6）。
不涉及或者不需要现场勘验或鉴定的，前款第（二）、（三）项工作不在要求之列。
第十八条 行政处罚机关工作人员必须依法调查、取证。在实施本办法规定的调查时，工作人员必须为两人或两人以上。工作时应当出示证件。收集的证据经查证属实，才能作为决定行政处罚的依据。
第十九条 行政处罚机关应根据调查结果制作《违反矿产资源法规行政案件处理审批表》（附件7），报行政处罚机关负责人审批、签署处理意见。处理意见包括：
（一）确定具体行政处罚；
（二）撤销案件；
（三）作出对有关人员进行行政处分的建议；
（四）移送司法机关追究刑事责任。
对决定处以50000元以上罚款的，行政处罚机关负责人在审批、签署具体处理意见之前，应当报上一级主管部门审核同意。
对国务院和国务院有关部门批准开办并由国务院有关部门或其授权单位主管的矿山企业给予吊销采矿许可证处罚的，须报省、自治区、直辖市人民政府批准。
第二十条 行政处罚机关应当在立案后六十天内做出行政处罚决定，并制作《违反矿产资源法规行政处罚决定书》（附件8）。
《违反矿产资源法规行政处罚决定书》应当直接送交受送达人，受送达人收到后应当填写回执（附件9）；受送达人不在的，交其同住的成年家属签收；受送达人是单位的，交其收发部门签收。
受送达人拒绝接受《违反矿产资源法规行政处罚决定书》的，送达人应当邀请有关人员到场，说明情况，在回执上说明拒收的理由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，将文书留受送达人住处或者收发部门，视为送达。
直接送达有困难的，可以通过邮寄送达、委托送达、或公告送达。
第二十一条 处罚决定生效后，行政处罚机关发现处罚决定不当的，应当依法予以纠正。
上级主管部门发现下级主管部门已经生效的处罚决定不当的，有权予以纠正或者指令下级主管部门自行纠正。
地质矿产主管部门发现下级或者同级人民政府已生效的行政处罚不当的，可建议其纠正或向上一级人民政府建议纠正。
第二十二条 本办法第八条所列警告，处以500元以下的罚款，没收矿产品和违法所得价值不超过1000元的，可以由行政处罚机关工作人员在现场决定，开具罚没收据和《违反矿产资源法规现场处罚决定书》（附件10），并将罚没收据和处罚决定书在5日内向行政处罚机关备案。现场处罚不适用本办法第十五、十六、十七、十九、二十条的规定。
第二十三条 给予停止拨款或者贷款处罚的，应当制作《停止拨款或者贷款的通知》（附件11），与《违反矿产资源法规行政处罚决定书》同时送交被处罚者的开户银行。
第二十四条 行政处罚机关在案件处理或者处罚实施完毕后，应当填写结案报告（附件12），并将有关材料整理形成《违反矿产资源法规行政处罚案卷》（附件13），归档保存。
结案报告副本应当报上一级地质矿产主管部门备案。
重大案件结案报告副本应当报国务院地质矿产主管部门备案。
第四章 行政复议、行政诉讼及行政处罚的执行
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，依照《行政复议条例》，向作出行政处罚决定机关的上级主管部门申请复议；也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，按照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院提起行政诉讼。期满不申请复议、不起诉也不履行的，由做出行政处罚的机关执行；涉及罚款和没收违法所得的，由做出行政处罚的机关申请人民法院强制执行。复议、诉讼期间，不停止行政处罚决定的执行。
第二十六条 行政处罚所得罚没收入应当上交国库；没收的矿产品由行政处罚机关按照矿产资源法规规定销售后，其收入应当上交国库。
第五章 附 则
第二十七条 本办法规定的各类文书式样见附件，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门组织印制。
第二十八条 本办法规定的期限在交通不便地区可以相应延长；具体延长时间由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门规定。
第二十九条 本办法由地质矿产部负责解释。
第三十条 本办法自1994年1月1日起施行。
附件（略）
