中国人民银行关于印发《农村信用合作社管理暂行规定》的通知
中国人民银行
中国人民银行关于印发《农村信用合作社管理暂行规定》的通知
中国人民银行
中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行，中国农业银行：
为依法管理农村信用合作社，根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》的规定，总行制定了《农村信用合作社管理暂行规定》，现印发你们执行，并就有关问题通知如下：
一、农村信用合作社（以下简称农村信用社）信贷资金管理的基本原则是：以存定贷，自主运用，比例管理。当国家实行宏观紧缩措施时，人民银行对农村信用社实行计划管理。
二、今后农村信用社的机构设置要实行计划管理。各分行在年初应向总行报送本年度的机构设置计划，经总行审批后执行。
三、目前已批准进行改革试点的农村信用社仍按原有关规定继续进行试点。
请各分行将执行《农村信用合作社管理暂行规定》时发现的问题，及时报告总行。
第一章 总 则
第一条 为依法管理农村信用合作社（以下简称农村信用社），保证其稳定健康发展，完善农村合作经济制度，发展农村商品经济，根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》的规定，特制定本规定。
第二条 农村信用社是集体所有制性质的合作金融组织，是我国金融体系的重要组织部分。农村信用社是实行自主经营，独立核算，自负盈亏，自担风险的企业法人，其合法权益和正当经营受法律保护，任何单位和个人都不得平调和挪用其财产和资金。
第三条 农村信用社的基本任务是：认真贯彻执行国家的金融方针、政策、法规，积极筹集融通农村资金，帮助农民和农村合作经济组织解决资金困难，支持农业生产和农村商品经济稳定发展；引导农村民间借贷，稳定农村金融；为农村社会主义现代化建设服务。
第四条 农村信用社实行民主管理，坚持勤俭办社，贯彻按劳分配的原则。
第五条 为扶持农村信用社的建立和发展，充分发挥其扶贫作用，国家对农村信用社实行优惠政策。
第六条 农村信用社由中国人民银行委托中国农业银行领导和管理。
第二章 机构管理
第七条 农村信用社是基本的核算和经营单位。可下设信用分社和信用代办站，由农村信用社统一核算；根据需要可建立农村信用社县（市）联社（以下简称县联社）。
第八条 农村信用社机构设立，应根据经济发展需要，按照方便群众、便于管理、保证安全的原则，在县以下农村按区域或按乡镇设置，其设立和撤并，经中国人民银行县支行审核，报中国人民银行省级分行批准。
第九条 信用分社（储蓄所或其他服务网点）是信用社的分支机构，其设立和撤并，由农村信用社提出申请，经中国人民银行县级支行审核，报中国人民银行二级分行批准。
第十条 信用代办站是信用社的代办机构，其设立和撤并，由农村信用社民主管理组织决定，报中国人民银行县支行批准。
第十一条 县联社是农村信用社的联合组织，以对农村信用社进行管理和服务为宗旨；经中国人民银行审批，县联社可以适当经营金融业务。
县联社的建立和撤销，由中国农业银行提出申请，经中国农业银行省级分行审核后，报中国人民银行省级分行批准。
第三章 业务管理
第十二条 农村信用社可以经营下列业务。
一、农村个人储蓄；
二、农户、个体经济户、农村合作经济组织及企事业单位的存款、贷款及结算；
三、代办国家银行及其他单位的存贷款、证券交易和其它资金收付业务；
四、经中国人民银行批准的其他业务。
第十三条 农村信用社办理存款业务，应遵守下列规定：
一、保护存款人的合法权益不受任何单位和个人侵犯；
二、坚持存款自愿、取款自由、为储户保密的原则；
三、保证存款户的存款按时支付。
第十四条 农村信用社发放贷款，应遵守以下规定：
一、认真执行国家产业信贷政策，坚持区别对待、择优扶持的原则；
二、贯彻国家规定的贷款基本原则，遵守《借款合同条例》；
三、以提高社会经济效益为目的，确保贷款的安全性和周转性；
四、农村信用社优先向本社社员贷款；
五、农村信用社享有贷款自主权，任何单位，任何个人都不得强令发放贷款，不得阻挠收回贷款。
第十五条 农村信用社执行中国人民银行统一制定的结算规章制度。大中城市郊区及城镇的农村信用社，经当地人民银行批准，可以参加同城票据交换；县（市）联社可以自办辖内的信用社往来结算业务；县联社与县联社之间，可以开展特约汇兑。县联社可与国家专业银行商定，参加
其联行，办理跨地区结算业务。
第四章 资金管理
第十六条 农村信用社信贷资金管理的基本原则是：以存定贷，自主运用，比例管理。国家根据宏观控制的要求，对农村信用社实行间接调控，由中国人民银行下达指导性信贷计划。
第十七条 农村信用社实行缴存存款准备金制度，其缴存存款准备金的具体比例由中国人民银行规定。
第十八条 农村信用社应根据保证支付的需要，留足业务备付金。业务备付金占各项存款的比例，由县联社和中国农业银行县支行协商确定。
第十九条 农村信用社的资金，除按规定缴存存款准备金、留足业务备付金以外，由农村信用社按政策自主运用。其资金投向，要坚持以支持农业生产为主的方针，在保证农业贷款合理需要的前提下，可用于支持乡镇企业和农村其它工商业的合理资金需求。
第二十条 农村信用社实行资产负债比例管理。
一、农村信用社发放的贷款总额不得超过其存款总额加自有资金之和的75％；
二、农村信用社的股金加各项基金之和不得少于其贷款总额的10％；
三、农村信用社发放的固定资产贷款余额不得超过其各项贷款余额之和的20％；
四、农村信用社发放一笔贷款总额不得超过其自有资金的50％；
五、农村信用社的固定资产总额不得超过其自有资本金加各项积累之和的30％。
第二十一条 贫困地区的农村信用社，支持农业生产资金有困难的，农业银行要给予支持，并在利率上适当优惠。资金周转发生临时困难的农村信用社，可以进行同业拆借，但拆借资金不得用于发放固定资产贷款；拆借资金数额、利率按人民银行有关规定执行。
第五章 利率管理
第二十二条 农村信用社的存贷款利率，在中国人民银行规定利率的基础上，实行浮动浮动幅度按中国人民银行的规定执行。
第二十三条 农村信用社的存款准备金利率，由中国人民银行确定，信用社的业务备付金利率，按照略高于专业银行业务备付金利率水平，由中国农业银行确定。
第六章 劳动管理
第二十四条 农村信用社实行定岗、定编、定员制。
第二十五条 农村信用社实行合同制用工制度。其职工的招收和管理由中国农业银行会同国家劳动人事部门具体制定。农村信用社原有的固定制职工，实行聘用制度。
第二十六条 农村信用社实行员工等级工资制度，其工资总额按照农村信用社的经营状况实行浮动。具体办法由中国农业银行制定。
第二十七条 任何单位和个人都不得无偿抽调农村信用社职工，不得强令农村信用社安排人员。
第七章 财务管理
第二十八条 农村信用社必须遵守国家规定的财经纪律和财务管理制度，接受财政、审计、税务等部门的监督。
第二十九条 农村信用社应依法纳税。
第三十条 农村信用社的税后利润应坚持以下分配原则：公积金不低于50％；股息加分红不得超过股金额的20％。
第三十一条 农村信用社要建立税前提留呆帐准备金制度。呆帐准备金的提取与核销，按照国家有关规定执行。
第八章 民主管理
第三十二条 农村信用社（县联社）实行民主管理。其权力机构是社员（县联社的社员是信用社）代表大会或社员大会，其执行机构是管理委员会。
第三十三条 社员代表大会或社员大会的职权是：通过和修改农村信用社（县联社）章程；选举和罢免管理委员；讨论农村信用社（县联社）机构、人事、业务、财务等重大问题。
第三十四条 管理委员会根据社员代表大会的授权，具体行使对农村信用社（县联社）的管理和监督职能。其主要职权是：聘用、招收、撤换、奖惩农村信用社（县联社）工作人员；讨论决定农村信用社（县联社）业务经营、财务计划和各项工作制度；监督检查农村信用社（县联社）
贯彻执行金融方针、政策情况和农村信用社（县联社）工作人员有无违法乱纪行为；其他重大事情的管理和监督。
第三十五条 农村信用社（县联社）主任由农村信用社（县联社）管理委员会选举或公开招聘。选举或招聘的农村信用社主任报中国人民银行县支行审查同意，由县联社批准；县联社主任报中国人民银行地（市）分行审查同意，由中国农业银行地（市）中心支行批准。农村信用社和县
联社主任的人事变动，必须经中国人民银行县支行和地（市）分行审查同意。
第九章 行政管理
第三十六条 中国农业银行受中国人民银行的委托，根据国家有关金融法规、政策和本规定的要求，行使对农村信用社的领导和管理职能。
第三十七条 中国农业银行对农村信用社的管理主要通过县联社实现，县联社具体负责对农村信用社的日常管理。
第三十八条 农村信用社和县联社应尊重地方政府的领导，积极配合当地政府发展农村商品经济；地方政府有权监督农村信用社和县联社的经营方向，但不得干涉农村信用社和县联社的经营自主权。
第十章 附 则
第三十九条 中国农业银行可根据本规定制定农村信用社管理实施细则，报中国人民银行备案。
第四十条 凡违反本规定者，应根据情节轻重给予必要的制裁。
第四十一条 本规定由中国人民银行总行负责解释、修改或废止。
第四十二条 本规定自公布之日起实行。
1990年10月12日
国家计委、冶金部、财政部、国家物价局、国家税务局、中国人民建设银行关于印发《征收冶金矿山开发费和使用管理暂行办法》的通知
国家计委 冶金部 财政部 等
国家计委、冶金部、财政部、国家物价局、国家税务局、中国人民建设银行关于印发《征收冶金矿山开发费和使用管理暂行办法》的通知
1991年12月28日，国家计委、冶金部、财政部、国家物价局、国家税务局、中国人民建设银行
七届人大四次会议通过的《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》指出，钢铁工业要加强矿山生产能力的建设。当前钢铁工业矿山建设滞后于冶炼加工，矿山与冶炼加工企业相比效益较低，缺乏自我积累、自我发展的能力。为了促进钢铁工业持续、稳定、协调发展，进一步调整钢铁行业内部结构，加快矿山建设，解决矿山建设资金不足，经研究，决定从一九九二年一月一日开始对全国重点钢铁企业征收冶金矿山开发费。现将《征收冶金矿山开发费和使用管理暂行办法》印发你们，请按此执行。
附：征收冶金矿山开发费和使用管理暂行办法
第一条 为了促进钢铁工业持续、稳定、协调的发展，调整行业内部结构，解决矿山资金不足，加快矿山建设，现决定在钢铁工业内部征收冶金矿山开发费。为了征收和管好用好冶金矿山开发费，特制定本办法。
第二条 全国重点钢铁企业凡利用国产铁矿石，无论是钢铁联合企业的自产矿石，还是国家调拨、企业自行采购的铁矿石（包括地方矿山提供给重点钢铁企业的矿石），都必须缴纳冶金矿山开发费。凡利用进口矿石的企业免交冶金矿山开发费。
第三条 冶金矿山开发费按实际交货量，除另有规定外，每吨成品矿（含铁精矿、块矿、富粉矿、球团矿等）价外收取10元。
第四条 冶金矿山开发费计入钢铁产品成本，最终钢铁产品不另外加价。
第五条 冶金矿山开发费的征收，由冶金部在年初根据各钢铁企业使用国产矿石的计划数量，给各钢铁企业下达全年征收数额，同时抄送国家计委、财政部、建设银行和企业开户银行。
第六条 冶金矿山开发费的征收实行全年计收，分季预缴的办法。冶金部在建设银行总行开立“冶金矿山开发费”存款专户，各企业应在每季度终了后十天内，按统计进厂矿石数向所在开户银行缴纳冶金矿山开发费，开户银行收到各企业缴纳的开发费后，应立即上划冶金部在建行总行的“冶金矿山开发费”存款户中。冶金部于每年终了后一个月内，与重点钢铁企业、开户银行一起对各企业实际进厂矿石数量进行核查，计算实际应缴纳的冶金矿山开发费金额，多退少补。
第七条 各重点钢铁企业必须按规定期限缴纳冶金矿山开发费，逾期不缴的，企业开户银行应督促其缴纳，并按日加收滞缴开发费千分之五的滞纳金。
第八条 企业开户银行代扣代缴冶金矿山开发费，可收取千分之三的手续费。
第九条 各重点钢铁企业应当在每次预缴冶金矿山开发费的规定期限内，向冶金部和开户银行报送预缴冶金矿山开发费申报表和有关统计、会议报表，年度终了后一个月内，报送年度冶金矿山开发费申报表和有关统计、会计报表。年度终了后二个月，冶金部将冶金矿山开发费征收、使用情况报财政部。
第十条 财政、税务部门对钢铁企业的进矿计划、货运单据等统计报表和缴纳冶金矿山开发费情况有权进行检查。各重点钢铁企业必须据实报告，并提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。
第十一条 冶金矿山开发费必须专款专用，主要用于国家重点铁矿山的建设，适当拨出一部分补助扶植保重点钢铁企业生产的地方矿山建设，不得挪做它用。
第十二条 国家重点矿山和保国家重点钢铁企业生产的地方矿山，应按照基本建设审批程序，向主管部门申报使用冶金矿山开发费的数额。大中型项目，由国家计委根据行业主管部门的意见以及所建矿山资源和外部建设条件以及企业的经济效益情况，在矿山立项和审批项目可行性研究报告时确定使用数额，并在年度计划中予以安排。小型项目以及向重点钢铁企业供矿的地方矿山，由主管部门在项目立项和审批可行性研究报告时确定，报国家计委备案后在年度计划中予以安排。
第十三条 冶金矿山开发费纳入国家基本建设投资计划，作为钢铁矿山建设的资金来源之一。根据国家计委的年度计划，由冶金部商国家原材料投资公司后下达给企业，并抄送有关经办银行。
第十四条 建行总行根据国家年度基本建设投资计划负责拨款。国家计委、财政部、国家税务局有权对冶金矿山开发费使用进行监督，如发现使用不当，可通知建设银行停止拨款。
第十五条 冶金矿山开发费，免交能源交通建设基金和预算调节基金。
第十六条 地方钢铁企业暂不征收冶金矿山开发费。
第十七条 本办法具体实施细则，由冶金部、财政部、建设银行总行另行下达。
第十八条 本办法自一九九二年一月一日起实行。
